Часть 2

Исковая давность

      В главе 12 (статьи 195-208) Гражданского Кодекса Российской Федерации раскрывается содержание понятия "исковая давность":

      "Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено" (ст.195 ГК РФ). "Общий срок исковой давности устанавливается в три года" (ст.196 ГК РФ). "Сроки исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон" (ст.198 ГК РФ).

      "Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности" (п.1 ст.199 ГК РФ). "Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске" (п.2 ст.199 ГК РФ).

      "Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права" (п.1 ст.200 ГК РФ).

      "В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности" (ст.205 ГК РФ).

***

      Делаются попытки утверждать, что по искам членов садоводческого товарищества применим "специальный" срок исковой давности, установленный законом "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 г. №4866-1. Этот закон устанавливает исковую давность, равную трем месяцам с момента, когда стало известно о нарушении права.

      Однако, в судебном разбирательстве главенствует закон, написанный специально для регулирования отношений, спор по которым и стал причиной выдвижения исковых требований. Для садоводческих некоммерческих объединений таким специальным законом является №66-ФЗ от 15.04.1998 г. Само право на обращение члена садоводческого объединения в суд записано в №66-ФЗ от 15.04.1998 г., ст.19 п.1 пп.8 которого гласит, что член садоводческого объединения имеет право "обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения". Поэтому, с исками к объединению его члены обращаются на основании именно закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а не закона "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

      Дела о недействительности решений органов управления садоводческих объединений рассматриваются в порядке искового производства, для которого, в соответствии со ст.196 ГК РФ, действует общий срок исковой давности 3 года. Специальный срок исковой давности может быть применен тогда, когда он явно установлен специальным же законом. Закон №66-ФЗ от 15.04.1998 г. записей об установлении сроков давности не содержит. Следовательно, исковую давность следует использовать общую, установленную ст.196 ГК РФ, а не заимствовать ее из закона, который к спорам между садоводческим объединением и членом такого объединения отношения не имеет.

      Статья 256 ГПК РФ (устанавливающая исковую давность длиной в три месяца) применяется к решениям или действиям "органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих". Ни общее собрание, ни члены правления, ни председатель правления садоводческого объединения не попадают под определение органов государственной власти, государственных служащих или должностных лиц.

      Должностное лицо - лицо, наделенное полномочиями в отношении граждан, не находящихся в служебной зависимости от него. Определение термина "должностное лицо" дается в примечании 1 к статье 285 УК РФ: "Должностными лицами... признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации".

      Таким образом, относительно иска члена садоводческого объединения о признании недействительным (незаконными) решений и действий собрания, правления, председателя правления действует общий срок исковой давности, исчисляемый тремя годами. Независимо от истечения срока исковой давности, исковые требования подлежат рассмотрению судом. Исковая давность может быть применена только по заявлению стороны судебного разбирательства, по своей инициативе суд применить исковую давность не вправе. Тяжелая болезнь (инвалидность), которой страдал истец в последние полгода срока исковой давности, дает ему право ходатайствовать перед судом о признании причин пропуска исковой давности уважительными.
     
Ничтожность и недействительность

      Ничтожность - изначальное отсутствие юридической силы, не требующее подтверждения в суде. В отличие от ничтожности, вопрос о недействительности разрешает только суд. Предоставляемую законом возможность обращаться в суд с иском о недействительности называют оспоримостью. Закон, как правило, дает четкие указания или на ничтожность, при несоблюдении определенных условий, или на возможность признания недействительности в суде, очерчивая при этом круг лиц, которые имеют право на такое обращение в суд.

      Закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не содержит никаких записей о признаках ничтожности решений органов управления садоводческого товарищества, но возможность для члена садоводческого товарищества, при нарушении его прав, на обращение в суд с иском о недействительности в этом законе установлена. Из чего, применительно к общему собранию, следует два вывода: 1) независимо от соблюдения процедур проведения собрания его решения оспоримы, поскольку права садовода, в том числе и членские, могут быть нарушены самим смыслом принимаемых собранием решений; 2) независимо от кворума и прочих процедурных моментов решения собрания изначально действительны.

      Проиллюстрировать сказанное можно выдержкой из решения суда (Ленинский районный суд г.Новосибирска, 25 марта 2008 года), в котором суд выражает свое мнение по весьма оригинальному исковому требованию: "признать собрание действительным". В решении суда говорится: "В иске... о признании решения общего собрания действительным надлежит отказать. Отказывая в иске... суд также принимает во внимание, что, по сути, данный иск является беспредметным, поскольку Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не предусмотрен такой способ защиты права, как обращение с иском о признании решения общего собрания действительным. Решение общего собрания является действительным, пока не доказано иное".
     
Истребование документов у СНТ

      Трудности с получением протокола собрания - почти критерий проблемности протокола или собрания, на котором этот протокол был составлен. Если правление бумаг не дает, их можно получить при участии суда, путем подачи в суд искового заявления об истребовании документов у СНТ.

      Судебное дело об истребовании документов у СНТ легкое, особых доказательств не надо, свидетелей не надо. Более того, в таком деле у судьи едва ли будут какие-то моральные терзания по поводу вынесения решения - речь идет всего лишь о передаче истцу нескольких бумажек с глупым текстом, и решение будет вынесено быстро. Желательно лишь, за месяц или более перед подачей иска, отправить председателю заказное письмо с уведомлением о вручении, в котором изложить свою просьбу на предоставление копий. Нарушение права на ознакомление с документами товарищества будет доказано неполучением в месячный срок ответа на это письмо.

      Закон прямо не предусматривает возможности многократного ознакомления с документами товарищества, поэтому следует быть готовым к тому, что первая встреча с этими документами может стать единственной и последней. Вот реальная история. Истец (член СНТ) обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил обязать СНТ ознакомить его с протоколом собрания. В судебном заседании выяснилось, что истец ранее уже был ознакомлен с этим протоколом (его истцу показывали), что подтверждается собственноручной подписью истца в специальной регистрационной книге. Суд вынес решение: в иске - отказать, поскольку право истца не нарушено.

      И в заявлении на имя председателя СНТ, и в исковом заявлении в суд следует требовать не "ознакомления с документами", а предоставления их копий, лучше всего заверенных (председатель пишет на ксерокопии "копия верна", расписывается и прихлопывает надпись печатью).

      Право знакомиться с бумагами товарищества имеет неимущественный характер, поэтому в иске об истребовании копий документов уместным будет и требование о взыскании компенсации морального вреда. (Реальный размер возмещения морального вреда, присужденный по такому случаю, не превысит несколько сотен рублей.)

      Судебная пошлина по иску об истребовании документов у СНТ составляет 200 рублей (вне зависимости от числа истребуемых протоколов, актов и т.п.). 200 рублей пошлины следует заплатить и за требование о возмещении морального вреда, включенное в иск.

      Следует заметить, что изменение в исковом заявлении списка истребуемых документов (добавление в список или удаление из него позиций) изменением предмета иска не является и дополнительной судебной пошлиной не облагается.

Исковое заявление об истребовании протоколов, актов, смет
     
Полная и частичная недействительность собрания

      Возможны два варианта судебного оспаривания решений общего собрания СНТ: либо признание собрания недействительным полностью, либо в части каких-либо решений. Взаимоисключающими эти варианты будут только при совмещении их в одном исковом заявлении. Однако, возможно сначала подать, например, иск о признании собрания полностью недействительным, и проиграть, затем подать иск о признании собрания недействительным в части одного или нескольких решений, и выиграть. Возможно и такое: выиграть в деле о признании собрания полностью недействительным, вслед за этим подать иск о признании того же собрания недействительным в части.

      Если собрание оспаривается полностью, обстоятельствами (основаниями иска), которые надлежит доказать в суде, могут быть:

1) отсутствие кворума на собрании;
2) нарушение процедуры и порядка проведения собрания, т.е. неуведомление (или ненадлежащее уведомление) о предстоящем собрании, нарушение регламента проведения собрания;
3) несоответствие протокола собрания действительности (здесь главное - искажение результатов голосования);
4) неуведомление членов товарищества о решениях собрания в срок, превышающий 7 дней.

      Доказывание вышеприведенных трех пунктов, в основном, на свидетельских показаниях. Т.е., садоводы приходят в суд и говорят, что о собрании и о выносимых на обсуждение вопросах они не знали, им ничего не известно ни о проведении собрания, ни о его решениях, более того, решения собрания садоводы не поддерживают. Те садоводы, которые были на собрании, свидетельствуют в суде, что результаты голосования в протоколе искажены. Если таких свидетелей будет с десяток человек, можно надеяться, что суд признает протокол собрания полностью недействительным.

      Без свидетелей можно обойтись только в том случае, если ведомость присутствующих (список регистрации) явно не подтверждает кворум, т.е. сам протокол будет доказательством неправомочности собрания.

      Признание протокола собрания полностью недействительным не исключает возможности появления в дальнейшем другого протокола с аналогичными решениями. Дело в том, что полная недействительность протокола собрания признается судом по процедурным основаниям, при этом законность сути самих решений, записанных в протоколе, судом не рассматривается. Отсюда получается, что все решения недействительного по процедуре протокола могут быть легко приняты снова на последующем собрании, на котором нарушения процедур и регламентов не будет.

      Если необходимо "убить" какое-то из решений собрания, т.е. сделать так, чтобы это решение никогда вновь не могло быть принято, собрание надо оспаривать в части этого решения с упором на нарушение прав и законов этим решением.

      В иске о признании собрания недействительным в части одного или нескольких решений можно указывать на следующие обстоятельства:

1) отсутствие кворума на собрании;
2) несвоевременность уведомления о собрании, неотражение в уведомлении о собрании пунктов повестки, по которым приняты оспариваемые решения;
3) неверное отражение в протоколе собрания результатов голосования по оспариваемым решениям или нарушение процедуры принятия этих решений;
4) неуведомление членов товарищества о решениях собрания в срок, превышающий 7 дней;
5) нарушение положений Устава, закона оспариваемыми решениями, ущемление прав истца этим решениями.

      То, что мною названы пригодными для признания собрания частично незаконным отсутствие кворума и неуведомление о собрании и его результатах (т.е. основания для признания собрания незаконным полностью), не ошибка. Никто не может заставить садовода оспаривать собрание полностью, даже если к этому есть основание. Иными словами, если на собрании с низкой явкой по одному пункту повестки в правление избран Враг, а по другому пункту в ревизионную комиссию избран Друг, разумным будет поставить на рассмотрение суда, по основанию неправомочности собрания в целом, только вопрос о недействительности избрания в правление Врага. Суду так и объясняют свою позицию, что спора по другим решениям собрания нет, истец не находит нарушения своих прав другими решениями и, поэтому, не видит смысла в их оспаривании.

      Устав товарищества в судебном деле о недействительности собрания - главнейший закон, на который, в первую очередь, истцу надо будет ссылаться в исковом заявлении и в своих выступлениях в судебных заседаниях. Можно (и нужно) использовать ссылки на №66-ФЗ от 15.04.1998, особенно, если затрагиваемые законом вопросы не проработаны в Уставе. Встречающиеся в исковых заявлениях членов садоводческих товариществ ссылки на "Закон о защите прав потребителей", Кодекс об административных правонарушениях, положения законов об энергоснабжающих организациях в судебном споре между СНТ и членом СНТ будут неуместны. "Закон о защите прав потребителей" можно попытаться использовать только в том случае, если садовод является индивидуалом, т.е. не состоит членом товарищества. По поводу административных правонарушений - это вообще в милицию, а не в суд. Утверждение о том, что СНТ есть энергоснабжающая организация, неверное, потому что СНТ - это коллективный потребитель электричества, а не его поставщик.
     
Исковое заявление о признании протокола собрания недействительным

      Как примерно можно составить исковое заявление о признании общего собрания СНТ недействительным, можно посмотреть здесь:

Исковое заявление о признании протокола собрания частично недействительным
Исковое заявление о признании протокола собрания полностью недействительным

      Ответчиком в деле о недействительности собрания будет СНТ, в лице его председателя правления. Ни секретарь собрания, ни председатель собрания не могут быть ответчиками по такому иску, пусть даже заведомо известно, что именно они допустили нарушение процедур проведения собрания. Исковое заявление подается в суд общей юрисдикции (федеральный суд) по юридическому адресу СНТ. В настоящее время СНТ регистрируются по прописке председателя (т.е., юридический адрес СНТ и адрес председателя совпадают), поэтому иск также следует подавать в суд того района, где прописан председатель правления.

      Заголовок «Исковое заявление» и тему искового заявления следует выделять. Способ выделения любой (прописными буквами, увеличенным или жирным шрифтом). Слева обязательны поля не менее трех сантиметров, так как исковое заявление будет подшиваться к делу. Распечатывать лучше с одной стороны листа – проще с левым полем.

      В тексте искового заявления, до слова "ПРОШУ" (которое так и должно быть набрано - заглавными буквами), указывают сведения, имеющие значение для дела, также правовые основания подаваемого иска (ссылки на законы). Приводя в исковом заявлении какой-либо юридический факт, желательно приложить копию (ксерокопию) документа, подтверждающего этот факт, иначе исковое заявление могут не принять. Например, если в исковом заявлении написано "я являюсь собственником земельного участка", следует приложить ксерокопию Свидетельства о праве собственности на землю.

      Вполне понятно, что к иску о признании решений собрания недействительными следует прилагать ксерокопию протокола собрания, или, хотя бы, ходатайство об его истребовании у садоводческого товарищества, изложив в таком ходатайстве причины, препятствующие самостоятельному получению истцом копии оспариваемого протокола. Одно решение собрания можно оспаривать и по выписке из протокола, но для признания собрания недействительным полностью необходима, по крайней мере, ксерокопия протокола собрания. При отсутствии в материалах судебного дела ксерокопии протокола (или выписки из него) решение о недействительности собрания (или одного из его решений) вынесено судом не будет.

      Исковое заявление и все прилагаемые к нему копии документов направляются в суд в 2 экземплярах (для суда и для ответчика). Документы предоставляются суду в подлиннике и копиях. Суд непосредственно обозревает подлинник документа, заверяет копии с него, после чего первая копия подшивается к судебному делу, вторая копия передается противоположной стороне судебного разбирательства, а подлинник возвращается подавшему его участнику процесса.

      Судебная пошлина по исковому заявлению, содержащему только одно неимущественное требование - о признании протокола общего собрания СНТ полностью недействительным - составляет 200 рублей. Если в исковом заявлении содержится несколько требований, пошлиной надо оплатить каждое из них. Для уточнения размера пошлины можно обратиться к адвокату, прочитать самому в ст.333.19 НК РФ или же оплатить по минимуму (200 рублей) и принести исковое заявление в суд - там скажут, сколько нужно еще доплатить.
     
Последствия недействительности собрания

      Согласно ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в числе прочего, путем "признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки". Другими словами, если собрание, утвердившее взнос, признано судом недействительным, это не означает, что правление садоводческого товарищества обязано сразу вернуть садоводам все собранные деньги. На возврат должно быть заявлено в суд отдельное исковое требование. Или следует указывать в исковом заявлении два требования: 1) признать решение собрания недействительным; 2) взыскать с СНТ в пользу истца уплаченные в кассу СНТ денежные средства.

      Говорить об обязанности имеет смысл, когда эта обязанность подкреплена наказанием за неисполнение. Соответствующая статья - 315 УК РФ - применимая к председателю правления садоводческого товарищества за неисполнение решения суда, существует. Эта статья гласит: "Злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению - наказываются штрафом в размере от двухсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет".

      Возбуждается производство по 315 статье отделом судебных приставов, это их компетенция. Однако, приставы работают только на основании исполнительного листа, выданного судом. Исполнительный лист не может быть выдан на недействительность собрания, но на взыскание - выдается всегда. Получается, что сама по себе недействительность собрания, без исков о взыскании с СНТ в пользу садоводов денег, никаких последствий и ответственности для председателя, правления и юридического лица (СНТ) не влечет.

      Самое, пожалуй, худшее в установленной судом недействительности собрания то, что СНТ (как юридическое лицо) теряет возможность применить к проворовавшимся членам правления и иным лицам, присосавшимся к собранным из кармана садоводов деньгам, меры гражданско-правовой ответственности. Например, проведена ревизия, установлены злоупотребления, далее, по логике, следует взыскать с виновных сумму причиненного СНТ вреда. Но если собрание, установившее взнос, незаконно по решению суда, тогда нельзя рассчитывать на удовлетворение судом требования о взыскании в пользу СНТ растраченных или украденных денег. Растраченные средства могут быть возвращены только законному владельцу. При незаконности собрания законным владельцем и собирателем денег с садоводов СНТ не является и взыскателем в суде быть не может.
     
Решения об отключении от инфраструктуры

      Сразу должен оговориться - речь не пойдет о решениях общего собрания типа отключения электричества во всем товариществе на зимний период. Подобные решения, на мой взгляд, абсолютно правомерны, поскольку соответствуют компетенции общего собрания садоводческого товарищества. Я хочу коснуться тех отключений, которые носят характер карательных санкций к садоводам за их "плохое поведение". В числе вариантов "плохого поведения" может быть многое. Это и неуплата взносов, и нарушения Устава, и даже заявление, написанное садоводом в правоохранительные органы.

      Есть мнение, что решение об отключении садовода от инфраструктуры товарищества лучше проводить через общее собрание. При этом у правления и председателя, непосредственно проводящих карательную акцию, появляется как бы прикрытие, т.е. возможность ссылаться на это решение в оправдание своих действий. В плане ответственности - действительно, прикрытие. Административную ответственность за самоуправство будет нести тот руководящий орган (варианты: председатель, правление, собрание), который принял самоуправное решение (превысил свои полномочия), тем самым нарушив права садовода.

      Однако, на законность отключения садовода от какого-либо объекта инфраструктуры уровень принятия этого решения сам по себе никак не влияет. Согласно ст.16 п.4 №66-ФЗ от 15.04.1998 "В уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке указываются... порядок внесения вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов и ответственность членов такого объединения за нарушение обязательств по внесению указанных взносов... основания и порядок исключения из членов такого объединения и применения иных мер воздействия за нарушение устава или правил внутреннего распорядка такого объединения". То есть, все карательные санкции, которым могут быть подвергнуты члены СНТ, в Уставе должны быть перечислены в обязательном порядке. И законность применения к садоводу меры воздействия в виде отключения от объектов инфраструктуры прямо зависит от того, предусмотрена ли такая мера Уставом товарищества.

      Если упоминания о подобной санкции Устав не содержит, действия по прекращению подачи садоводу электричества, газа или воды незаконны. Можно подавать иск с требованием восстановить положение, существовавшее до нарушения права. Истцу (садоводу) в судебном разбирательстве по такому иску нужно будет доказать: 1) свое членство; 2) факт отрезания проводов или трубы; 3) факт, что отрезание было произведено работниками СНТ или по решению СНТ, а не соседом или случайным прохожим по их личной инициативе.

      Необходимость доказывать последние два пункта отпадает, если представитель СНТ является в суд и признает отключение и причастность СНТ к этому действу. Если нет - для доказывания можно использовать свидетельские показания, также копии протокола собрания (заседания правления), на котором и было принято решение об отключении. Для получения доказательств можно вступить с председателем в переписку, т.е. послать ему по почте претензию по поводу отключения. Не исключено, что председатель не заметит подвоха и напишет на эту претензию ответ с указанием, за какие проступки и каким решением было произведено отключение. Такой ответ (с подписью председателя или членов правления и печатью СНТ) будет, на мой взгляд, замечательным доказательством виновности СНТ в отключении садовода от благ цивилизации.

      Когда есть сомнения в том, что представители СНТ придут в суд, когда председатель не дает никаких протоколов или письменных ответов, когда не находится человека, который согласился бы выступить свидетелем в суде, тогда не остается иного выхода, кроме как обратится в милицию с заявлением о самоуправных действиях СНТ. Цель такого обращения может быть двоякой: во-первых, получение доказательства для суда, поскольку из милиции придет ответ с результатами проверки, где будет написано, кто и зачем оборвал провода или перепилил трубу; во-вторых, не исключено, что после обращения в милицию судиться уже не придется - председателю достаточно будет милицейских услуг по прочистке его мозгов. Следует заметить, что разбор самоуправных деяний - это вполне милицейское дело, и заявление по поводу карательной акции в виде отрезания труб и обрывания проводов в милицию можно подавать смело.

      Отдел милиции для подачи заявления определяется по географическому местонахождению СНТ (а не по юридическому адресу СНТ, по которому выбирается суд для подачи искового заявления).

Заявление в милицию о самоуправных действиях садоводческого товарищества
Исковое заявление о восстановлении подачи электричества и воды и взыскании компенсации морального вреда
     
Сомнительный протокол собрания, как доказательство в суде

      До вынесения судом решения о недействительности собрания оно считается действительным и его решения обязательны для исполнения всеми членами СНТ. Вплоть до того, что товарищество может пытаться взыскать с садовода в судебном порядке задолженность по взносам, утвержденным неправомочным собранием (без кворума, например). Протокол этого собрания, фигурирующий в деле как доказательство, суд будет рассматривать с позиций относимости и допустимости доказательств, а не с позиций действительности или недействительности решений собрания.

      Признание недействительности - это исковое требование, которое, вместе с основаниями к нему, оформляется в виде искового заявления, направляемого в суд с приложенной квитанцией об уплате госпошлины. Выдвигать, изменять или уточнять исковые требования могут только стороны судебного процесса, суд такого права не имеет. Устное изложение в судебном заседании мнения по поводу правомочности собрания исковым требованием не является, а суд трансформировать по своей инициативе такое устное заявление в исковое требование не вправе. Поэтому, при попытке товарищества взыскать через суд взносы, установленные сомнительным собранием, правильной линией защиты для садовода будет подача самостоятельного или встречного иска о признании решений собрания недействительными.

      Дела о взыскании задолженностей в сумме до 50 тыс. рублей рассматриваются в мировом суде. Исковое заявление о недействительности решений собрания следует подавать в районный суд. Мировому судье, который рассматривает дело о взыскании задолженности, пишут ходатайство об отложении рассмотрения дела, с приложенным к нему определением районного суда о принятии к производству иска о недействительности протокола собрания.

      Рассмотрение исков о взыскании задолженностей свыше 50 тыс. рублей, а также смешанных исков, содержащих хотя бы одно требование, подсудное районному суду, происходит в районном суде. Тогда по делу о взыскании задолженности по взносам садовод может подать встречный иск о признании протокола собрания недействительным (или о признании взносов недействительными).

      Садоводческое товарищество, обратившееся в суд с иском на предмет взыскания взносов, при подаче садоводом-должником иска о недействительности источника долговых требований, попадает в сложное положение. С одной стороны, долг взыскать председателю правления хочется, с другой стороны, угрожает опасность пролететь по взносам вообще. Одно судебное решение по делу, в котором ответчик (садовод) продемонстрировал правильное процессуальное поведение и заявил встречный иск о признании протокола недействительным, я читал. Закончилось тем, что председатель правления сам предложил садоводу мировое соглашение: садоводческое товарищество отказывается от долговых притязаний к садоводу, а садовод отказывается от встречного иска о признании протокола собрания недействительным. Мировое соглашение было утверждено судом.

Ходатайство об отложении разбирательства дела
     
Когда выписка из протокола является недопустимым доказательством

      Бывает так, что по вопросу прав и обязанностей члена садоводческого товарищества председатель (или другой законный представитель) представляет суду не копию протокола собрания, а выписку из него. Суд, скорее всего, в такой выписке ничего предосудительного не увидит, поскольку выписка из протокола - принятая в делопроизводстве и устоявшаяся форма извлечения из документа, когда в целом документ для получателя информации неинтересен.

      При надлежащем ознакомлении садовода с протоколом собрания (дали заверенную копию со списком присутствовавших на собрании) выписка из протокола является уместным доказательством в судебном разбирательстве между садоводом и садоводством. Протоколы собраний бывают весьма обширны, нет особых причин засорять судебное дело записями о решениях собрания, спор по которым судом не рассматривается. Заявляя ходатайство о приобщении выписки из протокола к материалам судебного дела в такой ситуации, представитель садоводческого товарищества никаких прав садовода не нарушит.

      Однако, встречаются "умные" председатели товариществ, которые применяют к неугодным весьма издевательскую практику, состоящую в следующем: заявляют садоводу об его обязанностях, отказывая при этом в законном праве ознакомиться с их источником (т.е, с протоколом собрания). В судебное заседание такой "умный" председатель принесет только выписки из протоколов и даже подробно обоснует невозможность дать сами протоколы. Например, так (подобное я сам в суде слышал): "В силу своего процессуального права знакомиться с материалами судебного дела, этот садовод скопирует протокол, а допустить этого нельзя, там фамилии и телефоны... Садоводы не любят, когда номера их телефонов бывают разглашены!"

      Нарушение прав садовода, которое может случиться при рассмотрении судом выписок из протоколов собраний, при недопущении садовода к самим протоколам, очевидно. Чтобы это нарушение прав стало очевидным и для суда, о этом обстоятельстве следует внятно суду заявить. Ниже я привожу такое заявление, которое может быть подано или в бумажном варианте, или в устном (попросить слова и зачитать). Заявление желательно подкрепить доказательствами того, что органы управления садоводства препятствуют ознакомлению садовода с протоколами собраний, выписки из которых подаются для приобщения к судебному делу.

Заявление о недопустимости выписок из протоколов в качестве доказательств

http://snt.pp.ru/pages/articles/sobrani … htm#chast2

В ___________________ суд г. _________________

ИСТЕЦ: _______________(Ф.И.О., адрес, телефон)

ОТВЕТЧИК: СНТ ________________________________
Геогр. адрес: ________________________________
Юридич. адрес: _______________________________
Председатель: ________(Ф.И.О., адрес, телефон)

Госпошлина: _________ руб.

     

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
О признании протокола собрания частично недействительным

     

      [дата] в СНТ ______________________, членом которого я являюсь, состоялось общее собрание членов товарищества, ход и решения корого зафиксированы в протоколе №__ от _______. Я считаю, что часть решений, записанных в протоколе, недействительны по следующим основаниям:

      На собрании не присутствовало 51% членов СНТ, что необходимо для правомочности собрания (ст.21 п.2 часть 7 №66-ФЗ от 15.04.98)

      Решение собрания [процитированное решение] по пункту повестки №__ я считаю незаконым в силу того, что в уведомлении о собрании обсуждение этого вопроса не значилось. Т.е., имеет место нарушение ст.21 п.2 абзац 6 №66-ФЗ от 15.04.98 ("в уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения... должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов").

      Решение собрания [процитированное решение] по пункту повестки №__ указано в протоколе, как принятое "большинством голосов". В действительности, за принятие этого решения проголосовали меньшинство участников собрания, а большинство были против, т.е., протокол собрания искажает действительную позицию участнков собрания по этому вопросу.

      Решением собрания [процитированное решение] по пункту повестки №__ в правление избран [Ф.И.О], не являющийся членом товарищества, что противоречит ст.22 п.1 №66-ФЗ от 15.04.98 ("правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избирается прямым тайным голосованием из числа его членов.., если уставом такого объединения не предусмотрено иное").

      На основании вышеизложенного и в соответствии со ст.19 п.1 пп.8 №66-ФЗ от 15.04.1998 г.
ПРОШУ:

      1. Признать недействительным протокол №__ от _______ общего собрания членов СНТ ______________________ в части следующих решений:
1) решения собрания [процитированное решение] по пункту повестки №__
2) решения собрания [процитированное решение] по пункту повестки №__
3) решения собрания [процитированное решение] по пункту повестки №__

      2. Взыскать с СНТ ______________________ в мою пользу судебные расходы в размере ________ рублей.

     

      Приложение:

1. Исковое заявление (копия);
2. Членская книжка садовода (2 ксерокопии);
3. Протокол №__ от _______ общего собрания членов СНТ ______________________;
4. Квитанция госпошлины.

     

____________(дата) _______________ (подпись)

http://snt.pp.ru/pages/articles/sobrani … tvitelnost

Начальнику (название отдела милиции)

от (Ф.И.О., адрес, телефон)

     

ЗАЯВЛЕНИЕ

     

      Я являюсь членом СНТ ______________________.

      (дата) были совершены неправомерные действия сотрудников СНТ ______________________ по отключению моего садового участка от водо- и электроснабжения. Правление мотивировало эти действия тем, что у меня есть задолженность по взносам.

      Согласно ст.16 п.4 №66-ФЗ в Уставе товарищества обязательно указываются меры воздействия, применяемые к членам товарищества, в том числе и за неуплату взносов. Устав СНТ ______________________ мер воздействия к члену товарищества в виде отключения от объектов инфраструктуры не предусматривает, вследствие чего я расцениваю действия сотрудников СНТ ______________________ как самоуправные.

      Прошу установить виновных в самоуправстве и привлечь их к административной ответственности.

      СНТ ______________________ расположено (местоположение). Председателем правления является (Ф.И.О., адрес, телефон).

     

____________(дата) _______________ (подпись)

http://snt.pp.ru/pages/articles/sobrani … oupravstvo

Мировому судье (фамилия, инициалы судьи)

от (Ф.И.О., адрес, телефон)

     

Ходатайство
об отложении разбирательства дела

     

      Садоводческим некоммерческим товариществом ко мне предъявлен иск о взыскании задолженностей по взносам. В качестве доказательства долга истцом приложен к иску протокол собрания (дата, номер протокола).

      Поскольку у меня есть сомнения в правомочности собрания, результатом которого и явился упомянутый протокол, мною подан в (наименование суда) иск о признании этого протокола недействительным.

      Прошу отложить рассмотрение дела до вынесения (наименование суда) судом решения по моему иску о признании протокола (дата, номер протокола) недействительным.

     

      Приложение:

1. Определение суда о принятии иска к производству.

     

____________(дата) _______________ (подпись)

http://snt.pp.ru/pages/articles/sobrani … _otlojenii

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕМ СОБРАНИИ ЧЛЕНОВ САДОВОДЧЕСКОГО (ОГОРОДНИЧЕСКОГО, ДАЧНОГО) НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА
«НАИМЕНОВАНИЕ»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Высшим органом управления объединения является Общее собрание членов объединения, основной функцией которого является обеспечение соблюдения  объединением целей, установленных в разделе  два настоящего Устава.
ПРИМЕЧАНИЕ. Садоводческое (огородническое, дачное) некоммерческое объединения вправе проводить общее собрание своих членов в форме собрания уполномоченных. В таких случаях в уставе необходимо установить количество уполномоченных и порядок их избрания.
   Общее собрание членов объединения может быть очередным или внеочередным.
1.2. Все члены объединения имеют право присутствовать на Общем собрании, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. Каждый член объединения имеет на Общем собрании один голос.
1.3. Общее собрание членов объединения правомочно, если на собрании присутствует более половины членов объединения. Решения общего собрания членов объединения принимаются простым большинством голосов членов объединения, присутствующих на собрании. Решения общего собрания членов объединения по вопросам его исключительной компетенции принимаются квалифицированным большинством не менее в две третьих  голосов от общего числа членов объединения.
1.4. Общее собрание избирает из числа членов объединения Председателя общего собрания.

2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ

Компетенция общего собрания членов объединения определяется в соответствии с ГК РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», Федеральным законом «О садоводческих (огороднических, дачных) некоммерческих объединениях граждан» другими актами законодательства РФ, Уставом объединения и настоящим ПОЛОЖЕНИМ.
К исключительной компетенции общего собрания членов объединения относится:
– внесение изменений в Устав объединения, дополнений к Уставу или утверждение Устава объединения в новой редакции;
– прием в члены объединения и исключение из его;
– определение количественного состава Правления объединения, избрание членов Правления и досрочное прекращение его полномочий;
- избрание Председателя Правления и досрочное прекращение его полномочий;
Примечание. Уставом объединения избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий может быть отнесено к компетенции, например, самого правления. Если этого не сделано, то действует общее правило, согласно которому данные вопросы решаются исключительно на общем собрании членов объединения.
- избрание  членов Ревизионной комиссии объединения и досрочное прекращение их полномочий;
- избрание членов Комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий;
Примечание. Данный подпункт включается в Уставы тех некоммерческих объединений, в которых указанная комиссии образуется.
-  принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката, о вступлении объединения, в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, участии в других организациях в соответствии с законодательством;
- утверждение внутренних документов объединения, втом числе об общем собрании членов объединения (Собрании уполномоченных); о Правлении объединения; о Ревизионной комиссии и других;
- принятие решений о реорганизации или о ликвидации объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;
- принятие решений о формировании и об использовании имущества  объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых  фондов и соответствующих взносов;
- установление размера пени за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченным членам объединения;
-утверждение финансового плана, годового отчета и годового бухгалтерского баланса( приходно-расходной сметы) и принятие других решений, связанных с утверждением и реализацией указанных документов;
- рассмотрение жалоб на решения и действия членов Правления, его Председателя, членов Ревизионной комиссии, членов Комиссии по контролю за соблюдением законодательства других лиц;
- утверждение отчетов Правления, его Председателя, ревизионной комиссии, Комиссии по контролю за соблюдением законодательства;
- поощрение членов Правления, Ревизионной комиссии, Комиссии по контролю за соблюдением законодательства и членов такого объединения. Помимо вопросов, отнесённых к его исключительной компетенции, Общее собрание членов объединения решает и другие вопросы, в том числе:
- _________________________________________________________________________

- _________________________________________________________________________

Общее собрание членов объединения вправе также принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, относящийся к деятельности объединения.

3. ОЧЕРЕДНОЕ И ВНЕОЧЕРЕДНОЕ ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ

Очередное (ежегодное) общее собрание членов объединения созывается Правлением объединения не позднее _____________________ по окончанию финансового года. Конкретную дату проведения годового собрания определяет Правление объединения.
Годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс передаются на утверждение общему собранию одновременно с письменным заключением Ревизионной комиссии объединения. Годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс представляет в своем докладе _________________________________________ . Обсуждение вопроса о финансовом плане на предстоящий год проводится одновременно с рассмотрением вопроса об утверждении годового отчета и утверждении финансового плана  общее собрание членов объединения принимает за основу такого решения утвержденные годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс. В финансовом плане должны точно отражены статьи доходов и расходов, а именно: _________________________________

_______________________________________________________________________ .
Общие собрания, организуемые в промежутках между ежегодными собраниями, являются внеочередными.
Внеочередные общие собрания членов объединения созываются по мере необходимости, а также по инициативе Председателя Правления объединения, Председателя Ревизионной комиссии или любого члена Ревизионной комиссии и члена Правления в течении ________________________________ со дня уведомления Председателя Правления.
Днем уведомления считается день получения письменного заявления с требование о созыве внеочередного общего собрания Председателем.
3.4. В обязательном порядке внеочередное общее собрание членов объединения должно быть созвано Правлением в следующих случаях:

- ________________________________________________________________________
- ________________________________________________________________________
А также в любых иных случаях, если проведения такого собрания требуют интересы объединения и его членов.
3.5. Председатель Правления объединения обязан в течении пяти дней с даты получения требования о проведении внеочередного общего собрания рассмотреть данное требование  и совместно с другими членами Правления принять решение о проведении внеочередного общего собрания или об отказе в его проведении. При этом решение об отказе в проведении внеочередного общего собрания может быть принято только в случае, если ни один из вопросов, предложных для включения в повестку не относится к его компетенции или не соответствует требованиям федеральных законов. Если один или несколько вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания, не относятся  к компетенции общего собрания или не соответствуют требования федеральных законов, то данные вопросы не включаются в повестку дня.  Правление не в праве вносить изменения в  формулировки вопросов, предложенных для включения  в повестку дня внеочередного общего собрания объединения. Наряду с вопросами, предложенными для включения в повестку дня , Правление по собственной инициативе вправе включить в нее дополнительные вопросы.
3.6. Если в установленный срок Правлением не принято решение о созыве внеочередного  общего  собрания или принято решение об отказе в его проведении, то созвать внеочередное общее собрание вправе субъекты, указанные в п 3.3. настоящего Положения, по требовавшие его созыва.
3.7. Расходы на подготовку, созыв и проведение внеочередного общего собрания членов объединения могут быть возложены по решению общего собрания за счет средств объединения. Указанные в настоящем пункте расходы в обязательном порядке возмещаются в следующих случаях:
- _________________________________________________________________________

-_________________________________________________________________________

4. СОЗЫВ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ ЧЛЕНОВ ОБЪЕДИНЕНИЯ

4.1. Ежегодное и внеочередное общие собрания членов объединения созываются Правлением путем оповещения всех членов объединения не позднее чем за 15 дней до даты проведения собрания.
4.2. Оповещение членов объединения производится путем рассылки уведомлений о приведении собрания заказными письмами по адресам, указанном в списке членов  объединения. Кроме этого, уведомление о проведении общего собрания вывешивается на информационных стендах, расположенных на территории объединения. В уведомлении должны  быть указаны время и место проведения общего собрания членов объединения, а также предлагаемая повестка дня.
4.3. Председатель и члены Правления объединения формируют повестку дня общего собрания. Члены могут вносить вопросы для рассмотрения в повестку дня, передавая их в письменном форме Председателю Правления. Все вопросы, за исключением вопросов не соответствующих требованиям федеральных законов, в обязательном порядке включаются в повестку дня общего собрания.
4.4. Не позднее, чем за пять календарных дней до даты проведения общего собрания повестка дня должна быть сформирована. Предложения к повестке дня собрания, поступившие позже, в повестку дня не включаются. Правление или иные субъекты, созывающие общее собрание членов объединения, невправе вносить изменения в формулировки вопросов, предложенных для включения в повестку дня. 
4.5. При подготовке ежегодного общего собрания членов объединения  всем членам объединения предоставляются, по их желанию, следующие материалы и информация: годовой отчет, заключение Ревизионной комиссии по результатам проверки годового отчета и годового бухгалтерского баланса объединения, сведения о кандидате (кандидатах) в органы объединения, проект финансового плана на предстоящий год и другие необходимые материалы. Указанные материалы в течении двадцати дней до проведения общего собрания членов объединения предоставляются членам объединения по их требованию в помещении Правления по адресу: ________________
________________________ . Ознакомление членов объединения с информацией и материалами осуществляется в следующем порядке: ___________________________ 4.6. В случае нарушения установленного порядка созыва общего собрания членов объединения, такое собрание считается правомочным при условии участия в нем всех членов объединения.

5. РЕГЛАМЕНТ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ И ПРАВИЛА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ

5.1. Для очередного и внеочередного общего собрания членов объединения принимается единый порядок проведения собрания, определяемый в соответствии с настоящим Положением.
При проведении внеочередного общего собрания допускаются следующие процедурные особенности, не противоречащие установленному порядку проведения общего собрания: __________________________________________________________
________________________________________________________________________.
5.2. Члены объединения вправе участвовать в общем собрании лично. Участие в собрании представителей членов объединения не допускается.
5.3. Перед открытием общего собрания членов объединения проводится обязательная регистрация прибывших на собрание членов объединения. Отсутствие регистрации лишает члена объединения права участвовать в голосовании на общем собрании.
5.4. Общее собрание членов объединения открывает Председатель собрания.
5.5.Председатель собрания при необходимости проводит выборы секретаря собрания. Решение по указанному вопросу принимается простым большинством голосов  от общего  числа голосов членов объединения, присутствующих на собрании. 5.6. Выступающим на общем собрании предоставляется время для выступлений:
-  с докладом – до 25 минут;
- с содокладом  - до 10 минут;
- по кандидатурам – до 2 минут;
- в прениях – до 5 минут.
5.7. Порядок при проведении общего собрания членов объединения обеспечивает Председатель общего собрания. Лицам, присутствующим на общем собрании, запрещается выступать с репликами, прерывать выступающих, иными способами препятствовать работе общего собрания.
5.8. На каждом общем собрании ведется протокол собрания. Обязанность организовать ведение протокола общего собрания возлагается на Председателя Правления.
Протокол общего собрания в обязательном порядке должен содержать сведения:
- о месте и времени проведения общего собрания;
- об общем количестве членов объединения на дату проведения собрания и о количестве участников собрания, прошедших регистрацию;
- о содержании повестки дня общего собрания;
- о выступивших на  собрании лицах и основных положения их выступлений;
- о решениях, принятых общим собранием, и итогах голосования по каждому вопросу повестки дня;
- другие сведения, которые в соответствии с решениями общего собрания подлежит отражению в протоколе данного общего собрания. Протокол общего собрания должен быть надлежащим образом оформлен не позднее чем через __________ дней после завершения работы собрания в __________ экземплярах. Протокол общего собрания подписывают Председатель и секретарь собрания; в случае, если секретарь собрания не избирался, протокол общего собрания подписывает Председатель общего собрания. Протоколы общего собрания заверяются печатью объединения и хранятся в его делах постоянно.
5.9. Протоколы общего собрания подшиваются в книгу протоколов, которая должна в любое время предоставляться любому члену объединения  и садоводам, ведущим садоводство в индивидуальном порядке на территории объединения для ознакомления. Книга протоколов хранится в помещении ______________________ , по адресу: __________________________________________________________________ .
Примечание. Книга протоколов должна храниться в месте, доступном и известном всем членам объединения  и садоводам, ведущим садоводство в индивидуальном порядке на территории объединения.
По требованию любого члена объединения и садовода, ведущего садоводство в индивидуальном порядке на территории объединения, ему выдаются выписки из книги протоколов, удостоверенные подписью председателя Правления и печатью объединения.
5.10. Общее собрание членов объединения вправе принимать решения только по вопросам повестки дня, сообщенным всем членам объединения в соответствии с настоящим Положением.
5.11. Квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа всех членов объединения принимаются решения по вопросам, отнесенным Уставом объединения к исключительной компетенции общего собрания членов объединения.
5.12. Большинством голосов от общего числа всех членов объединения принимаются решения, не указанные в п. 5.11 настоящего Положения.
5.13. Решения общего собрания членов объединения принимаются путем открытого голосования, за исключением решений по вопросам о _________________
________________________________________________________________________.
По решению общего собрания для принятия по указанным вопросам может быть проведено тайное голосование.
5.14. Решения общего собрания членов объединения обязательны для исполнения всеми членами объединения, Председателем и членами Правления, а также работниками, заключившими с объединением трудовые договоры.
5.15. Решения общего собрания членов объединения оформляются протоколами общего собрания.

http://www.don-agro.ru/FILES/MFORMY/KSAD/METOD/dok.doc

Оспаривание решения общего собрания СНТ

Серков Андрей Владимирович (Омск) 31.08.2016

Ненадлежащее извещение ответчика

Вынесено заочное решение по гражданскому делу в Омске. О заседании я не знал, так как имею временную регистрацию по месту пребывания в Санкт-Петербурге, где учусь на дневном отделении, на полном гособеспечении - курсант. Суд считает извещение надлежащим - по месту жительства в Омске. Но ведь по административному регламенту УФМС обязаны передавать данные по месту регистрации. А суд считает, что раз они получили отметку почты в Омске об истечении срока хранения, то я надлежаще извещен. Что мне делать?

https://pravo.rg.ru/rubrics/question/413/