В правительстве изобрели новый тип индивидуальных предпринимателей
Елена Малышева
Правительство хочет заставить платить налоги более 20 млн «самозанятых» россиян. Для этого разрабатывается новый юридический статус индивидуального предпринимателя
Фото: Global Look Press
Новый индивидуальный предприниматель
Новый статус ИП будет создан не вместо, а в дополнение к существующему юридическому статусу, говорится в материалах межведомственной рабочей группы (есть у РБК), созданной в конце апреля по поручению президента под председательством бизнес-омбудсмена Бориса Титова. В группу входят представители Минтруда, Минфина, Минэкономразвития, ФНС, внебюджетных фондов и предпринимательского сообщества.
Основной целью, отмечается в документе, является вывод «самозанятых» из «тени», которых, по данным Минтруда, в России 22,5 млн человек (20% экономически активного населения). «Для этого предполагается упрощенная форма легализации предпринимательской деятельности — посредством получения статуса самозанятого (то есть лица, лично занимающегося предпринимательской деятельностью и не имеющего наемных работников)», — сказано в документе. Для таких предпринимателей процедура оформления, ведения и прекращения деятельности должна быть максимально простая и не дорогая, отмечается в материалах.
Сейчас группа рассматривает два основных варианта создания института самозанятых: с созданием нового специального статуса «самозанятый-гражданин» (что потребует изменения Гражданского кодекса и «комплексного изменения всего законодательства»), либо «самозанятый–индивидуальный предприниматель», что предполагает использование существующей организационно-правовой формы ИП (просто в добавление к этой форме появится новый тип ИП).
Согласно материалам рабочей группы, для самозанятых будут доступны около 40 видов деятельности, в их числе мелкие бытовые услуги (ремонт обуви, металлоизделий, пошив одежды, услуги фотоателье, типографий, парикмахеров), монтажные работы, услуги репетиторства, ухода за детьми, перевод, услуги по перевозке пассажиров и грузов, хлебопекство и производство молока на продажу, рыбоводство и рыболовство, розничная торговля на ярмарках и сельхозрынках. Руководитель проектов «Деловой России» Анастасия Алехнович, которая участвует в работе межведомственной группы говорит, что новый вид деятельности будет оптимальным, например, для репетиторов и нянь, которые сейчас боятся становиться индивидуальными предпринимателями.
Свидетельство (патент) можно будет получить в федеральной налоговой службе, через многофункциональные центры или посредством единого портала государственных услуг. Оно будет действовать от месяца до года, и оплачиваться единовременно. Не будет требоваться отдельная регистрация в пенсионном фонде и фонде обязательного медицинского страхования.
Особенностями статуса самозанятых станет отсутствие налоговой отчетности и контрольно-кассовой техники, говорится в материалах группы, освобождение от контрольно-надзорных мероприятий и налоговые каникулы: первое получение «свидетельства» — бесплатно, кроме платы в социальные фонды.
Представитель пресс-службы Минфина подтвердил РБК, что в рабочей группе рассматривается создание упрощенного налогового режима для физических лиц, которые не имеют работодателей и наемных работников. Планируется, что это будет патент для самозанятых граждан.
Алехнович считает, что самозанятые будут сами заинтересованы в том, чтобы встать на учет. «Во-первых, начнут идти отчисления на будущую пенсию. Во-вторых, сейчас самозанятые, не платя налоги, нарушают закон и рано или поздно могут получить обвинение в незаконной предпринимательской деятельности» — замечает она.
Представитель прессы-службы Минтруда заявил РБК, что вопросы реформы механизма ИП находятся в начальной стадии обсуждения.
ИП не тронут еще два года
7 июня бизнес-омбудсмен Борис Титов заявил, что в России могут остаться только ИП без права найма, а все остальные — стать малыми предприятиями. «Что касается возможной отмены формы ИП — то многие считают, что эта форма себя исчерпала», — передал он через пресс службу. Вопрос об упразднении и реформировании этой формы обсуждается, однако это вопрос «очень неблизкого будущего». «В сентябре мы надеемся запустить новый институт самозанятых, не трогая при этом статус ИП», — добавил он.
Представитель Минэкономразвития призвал подходить к изменениям осторожно. Он отметил, что введение дополнительных ограничений или полная отмена этой формы ведения предпринимательской деятельности может привести к негативным последствиям, в том числе социальным. На индивидуальных предпринимателей приходится 30% от общей численности занятых в секторе малого и среднего предпринимательства и 25% от общего размера выручки в секторе малого и среднего предпринимательства, сказал он.
«Сейчас нужно скорректировать порядок, а дальше посмотреть, как это работает — это минимум 2 года. Мы же много всего в пользу ИП делали, эти наработки терять нельзя», — отмечает поясняет руководитель проектов «Деловой России» Анастасия Алехнович, которая участвует в работе группы.
После того, как группа утвердит предпочтительный вариант, законопроект может быть подготовлен довольно быстро, говорит Алехнович. Срок его внесения в правительство — осень 2015 года. Пока, по ее словам, группа склоняется к варианту с созданием нового вида ИП, так как в этом случае не потребуется масштабных изменений в законодательство.
«Опора России», которая тоже входит в рабочую группу, настаивает на другом варианте, сказал РБК руководитель Центра экспертизы и аналитики проблем предпринимательства «Опоры» Иван Ефременков. «Нас больше устраивает вариант самозанятых-физлиц, как ИП, они и так сейчас могут зарегистрироваться, но не делают этого. Для физических лиц ответственность меньше, люди не хотят брать дополнительные риски», — поясняет он.
