Силуанов покусился на святое
Проценты по вкладам обложат подоходным налогом
28 ноября министр финансов Антон Силуанов озвучил ряд предложений в сфере налогообложения граждан. С процентных доходов по банковским вкладам и облигациям, как и с дивидендов по акциям, предлагается взимать 13% — то есть по ставке налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Чтобы подсластить пилюлю, предложено давать налоговый вычет при продаже акций, находящихся в собственности физлица более трех лет. Впрочем, новации Минфина все же в большей мере работают против богатых и в пользу бедных. Что не может не радовать.
«Нам нужно уравнять налогообложение процентов физических лиц по депозитам, акциям, облигациям и т.д. Мы сейчас готовим предложения, как именно это можно сделать», — сообщил Антон Силуанов.
Министр напомнил: «Доход физического лица по банковским вкладам не облагается налогом, если ставка по таким депозитам не превышает ставку рефинансирования плюс 5%». Сегодня это вклады по ставкам ниже 13% годовых, то есть львиная доля (97%) всех вкладов. Банки, предлагающие 14—15% годовых, на рынке есть, но их очень мало и к тому же они находятся под жестким прессингом Банка России.
Минфин предлагает обложить все процентные доходы по банковским вкладам подоходным налогом по обычной ставке 13%. Таким образом, ведомство хочет убить двух зайцев. Пополнить бюджет за счет, по его мнению, слишком разбогатевших вкладчиков. Вкладов физлиц в банках сейчас накопилось действительно на астрономическую сумму в 11 трлн руб. Так что несколько сотен миллиардов рублей дополнительных доходов бюджет получит — не все же вкладчики убегут из банков после введения налогообложения.
Вкладчикам эти новации понравиться не могут. Но с точки зрения экономики Минфин действует здраво. Отсутствие налогообложения депозитов — это мера из лихих 90-х. Тогда при сверхвысокой инфляции и общей нестабильности государство стимулировало приток средств частных лиц в банковскую систему, чтобы стабилизировать ее. Сейчас ситуация иная, и пора бы вкладчикам немного поработать на бюджет.
С процентным доходом по облигациям и с дивидендами по акциям ситуация хитрее. Эти доходы физических лиц и без нововведений должны облагаться подоходным налогом по ставке 13%. Но довольно часто не облагаются. Потому что функции налоговых агентов возложены на заинтересованных лиц — брокеров. Им облагать доходы клиентов себе в убыток (уменьшается объем средств, с которыми они оперируют на бирже). Поэтому изобретаются различные схемы ухода от налога. Видимо, предложение Минфина касается не ставок, а налогового администрирования. А интрига действительно в том, «как именно это можно сделать». В Минфине по этому поводу сейчас идут активные дискуссии.
Чтобы подсластить пилюлю, Минфин предлагает налоговую льготу (вычет) при продаже акций, находившихся в собственности физического лица более трех лет. «Сейчас для недвижимости, находящейся во владении физического лица, есть достаточно льготный режим налогообложения. Если три года держать недвижимость, то доход от ее продажи не попадает под налоги. Почему бы не сделать то же самое для акций и других инструментов?» — заявил Антон Силуанов. Но налоговую льготу дадут не всем. «Общий объем вычета должен составлять, по нашему предложению, не более 3 млн руб. за три года», — сообщил министр финансов.
В целом предложения Минфина вводят дифференцированное налогообложение в ущерб богатым и в пользу бедных. Причем шкала подоходного налога остается плоской, а для различий используются более тонкие инструменты. «Необходимо избежать ситуации, когда богатые больше богатеют, а люди с невысокими доходами при этом будут поддерживать налогообложение. Мы считаем, что здесь нужно создать некую планку, сверх которой налогообложение не предусматривается. В случае, когда физлицо получает процентный доход по указанным инструментам (банковским депозитам и ценным бумагам. — «МК») в объеме до 1 млн руб. в год, то оно не облагается налогом. Если же процентный доход физлица более 1 млн руб. в год, это уже крупный институциональный инвестор, который мог бы налоги и заплатить», — подытожил министр финансов.
Вероятность воплощения предложений Минфина в жизнь достаточно велика, иначе министр не стал бы их озвучивать. Что касается сроков, различные источники называют второе полугодие 2013 года. Тогда 1 июля наступающего года может стать в России датой частичного возврата дифференцированного обложения доходов физлиц.
Павел Чувиляев
Из выпуска от 30-11-2012 рассылки «Московский Комсомолец - экономика»
