Беспредел в садоводстве "Марс"
Дорогая редакция газеты "Новый Петербургъ"! Обращаемся к Вам, с одной стороны, от собственной безысходности, а с другой - потому, что проблема эта характерна, к сожалению, для многих садоводов нашего государства. Не хотят государственные органы заниматься проблемами, возникающими в садоводческих товариществах, и многие тысячи рядовых садоводов, а это чаще всего - пожилые люди (пенсионеры), - обречены на бесправное, холопское существование. По мнению правления СНТ, главная задача садоводов заключается в обязанности к установленному сроку сдать бухгалтеру наличными деньгами назначенную сумму, тихо сидеть на своем участке и не задавать лишних вопросов.
Хотя Закон о СНТ гласит, что и правление, и ревизионная комиссия избираются органом управления СНТ общим собранием садоводов и перед ним отчитываются о своей работе, собрание утверждает перспективный план работ.
И этот же закон о СНТ гласит, что СНТ вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных. К компетенции этих двух собраний закон о СНТ отнес одни и те же вопросы.
Другой закон "О некоммерческих организациях" (часть 3 ст. 29 ФЗ № 174-ФЗ от 26.11.1998 года) компетенцию коллегиальных органов управления некоммерческой организацией конкретизировал, но на СНТ эта норма не распространяется. Почему? Это же лазейка для злоупотреблений, коррупционного фундамента для председателя и правления.
Что же происходит на самом деле? Посмотрим это на примере нашего садоводства. Начнем с устава товарищества. Так как в стране нет единого для всех некоммерческих садоводческих товариществ устава, то каждый председатель садоводства сочиняет этот устав так, как ему удобней с ним работать.
Нашим садоводческим товариществом «Марс», затем садоводческим некоммерческим товариществом «Марс», с августа 1992 г. по марта 2007 г., с тайм-аутом в 2004 г. (как Генсек) руководил «юридически грамотный» экс-председатель правления Сазонов В. И. Садоводство «Марс» имело Устав в редакции 1995 года.
5 марта 2000 года, нарушив ФЗ № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. и Устав СТ «Марс», общее собрание садоводов СТ «Марс» утвердило список 61 «уполномоченных», предложенных Сазоновым В.И. А 4 февраля 2001 года собрание лжеуполномоченных СТ «Марс» утвердило новый статус товарищества - СНТ «Марс» и Устав СНТ «Марс», а в нем - пункт 36 "Порядок избрания уполномоченных и их представительство", не соответствующий законодательству РФ. 23 декабря 2001 года собрание тех же (назначенных) «уполномоченных», но уже СНТ «Марс», утвердило другой порядок избрания уполномоченных (тоже не соответствующий ФЗ РФ), и решило: с 2002 г. общее собрание товарищества будет проводиться в форме собрания уполномоченных". Закон-то позволяет! Но решение принято не общим собранием садоводов, а собранием «уполномоченных», т.е. сами для себя решили.
В 2002 г. один садовод попытался во Всеволожской прокуратуре оспорить 36 пункт Устава СНТ «Марс» в части порядка избрания и определения представительства уполномоченных. Его исключили из состава садоводства.
Ну а в марте 2003 года прпокуратура ответила садоводу:"... в садоводстве принята и зарегистрирована 06.03.2001 года Токсовским ТО УЮ Ленинградской областной РП новая редакция Устав СНТ «Марс»" и далее указано, что "... отдельные положения устава не соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем на имя председателя правления СНТ «Марс» внесено представление об устранении выявленных нарушений". В Представлении прокуратуры указано: «.....уполномоченные избираются от разных по численности групп владельцев участков, что неправомерно, может привести (фактически привело - прим. ИГС) к нарушению прав граждан, в связи с чем должна быть УСТАНОВЛЕНА ЕДИНАЯ НОРМА ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА».
В конце того же марта правление СНТ сформулировало и утвердило пункт 4.2. подложного Устава СНТ «Марс» в новой редакции, не соответствующей законодательству РФ, и рапортовало прокурору о выполнении Представления. Неисполнение своего Представления прокурор не заметил.
В апреле 2003 года один садовод обратился во Всеволожский городской суд с иском к СНТ «Марс» о незаконном исключении из членов садоводства.
В феврале 2004 собрание «уполномоченных» СНТ «Марс», полностью «доверившись» председателю правления, не изучив Представление прокуратуры, редакцию пункта 4.2. подложного Устава СНТ «Марс», УТВЕРДИЛО ОТВЕТ.
В 2005 году по запросу Всеволожского суда в материалы гражданского дела по иску о незаконном исключении садовода представитель ответчика СНТ «Марс» представил подложные Устав СНТ «Марс» и другие ложные документы, которые ранее представлялись Прокуратуре - в т. ч. "НОВАЯ РЕДАКЦИЯ УСТАВА СНТ «МАРС»", якобы утвержденная ОБЩИМ СОБРАНИЕМ ЧЛЕНОВ Садоводства «Марс», «протоколы» 56 «уполномоченных», якобы избранных в 2001-ом году. При сопоставлении документов выявился ПОДЛОГ протоколов и Устава СНТ «Марс». В "новом" (подложном) Уставе СНТ записан порядок избрания уполномоченных, отмененый Представлением Всеволожской прокуратуры. Но подложный Устав СНТ «Марс» в прежней редакции действует до сих пор.
Используя норму, записанную в законе о СНТ и в Уставе СНТ «Марс», что СНТ вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных, собрание «уполномоченных» СНТ «Марс» решило: "С 2002 года общие собрания товарищества будет проводиться в форме собраний уполномоченных". Эти «уполномоченные» в Устав СНТ записали, что в работе собрания уполномоченных могут участвовать члены садоводства, не являющиеся уполномоченными, с правом совещательного голоса. Тем самым, фактически всех членов садоводства лишили права голоса. Как следствие этого, в нашем садоводстве из 18-ти лет существования садоводства, последние десять лет общих собраний садоводов нет вообще. Правление игнорирует обязанность членов СНТ участвовать в общих собраниях товарищества, игнорирует право членов СНТ избирать и быть избранными в органы управления СНТ и его орган контроля, организовывает собрания «уполномоченных», превращая демократические основы СНТ в хорошо разыгранный спектакль.
Теперь о самих «уполномоченных», так как в них и заключается проблема.
В ст. 186 ГК РФ записано, что срок письменных полномочий не может превышать трех лет. А в уставе нашего садоводства срок полномочий 6 лет! В законе устанавливается конкретное число членов СНТ, от которых избирается один уполномоченный. В подложном Уставе СНТ «Марс» (п. 4.2.) за одним «уполномоченным» закреплены от 5 до 12 участков, что привело к тому, что уполномоченные представляют разное количество голосов. Это фактическое нарушение прав граждан. Но никаких изменений в Устав СНТ не внесено до сих пор.
Списочный состав нашего садоводства - 550 (пятьсот пятьдесят) участков. По установленной законом единой норме представительства, при числе 5 голосов 5 членов СНТ, от которых избирается один уполномоченый должно быть не менее 110 уполномоченных. А у нас сначала было 61 «уполномоченный», а сейчас лишь - 54 , т.е. в два раза меньше. Правлению это выгодно. Чем меньше уполномоченных, тем больше возможностей творить беспредел. Собрание «уполномоченных» считается правомочным, если на нем присутствует 50% уполномоченных, т.е. 27 человек. Решения принимаются простым большенством голосов присутствующих, т.е. 14 человек решают все. А так как у нас «уполномоченными» являются председатель правления, все члены правления (было девять, потом семь, а сейчас пять человек), все члены ревизионной комиссии (пять человек), прямые подчиненные правлению, а так же их родственники и приближенные, то несложно понять - кто принимает все решения.
Как происходит сам процесс выбора уполномоченных? Казалось бы логичным, что те садоводы, которые не могут, или не хотят присутствовать на собраниях, доверяют свое право голосовать одному из садоводов, что и подтверждают своей подписью в соответствующем протоколе. А все остальные члены товарищества, пожелавшие лично участвовать в собрании, голосуют сами за себя. Именно это записано в ч. 2 ст. 21 ФЗ о СНТ. Таким образом в управлении садоводства участвовали бы не 8 %, а все члены садоводства.
Что происходит у нас, в СНТ «Марс»? Группа лиц, взявшая бразды правления в свои руки, распределила между собой все управленческие и контролирующие роли. «Уполномоченные» СТ «Марс» были назначены общим списком. За ними закрепили разные по численности группы (от 5 до 12) владельцев участков. Все старые «протоколы» 56 «уполномоченных», якобы избранных в 2001-ом году, составлены лично рукой председателя правления Сазонова В.И. В этих протоколах перечислены лишь номера участков, закрепленных за «уполномоченным». Кроме фамилии и подписи «уполномоченного» и председателя правления Сазонова В.И., ничьих других фамилий и подписей там нет. При опросе садоводов выясняется, что за того или иного «уполномоченного» они не только не голосовали, но их даже не спрашивали (Как в поговорке: «Без меня меня женили»). Решением Всеволожского городского суда, вступившим в силу 26.04.2007 г., решение об исключении садовода из состава СНТ «Марс» признано незаконным. Садовод восстановлен в членстве СНТ «Марс». Но права голоса лишен, так как якобы передал свои полномочия (голос) «уполномоченному».
Правление организовывает собрания правления, камуфлируя их под собрания «уполномоченных». Одобряются все отчеты (один раз в год) правления и ревизионной комиссии, все предложенные решения, а вопросы садоводов, пожелавших решить их на собрании, - отклоняются, эти садоводы права голоса не имеют и в собрании не участвуют (их голос только считают), а их вопросы признаются неактуальными и надуманными. Что же это за вопросы?
1. Предъявить сводную ведомость всех денежных сборов с садоводов, где были бы указаны номера участков, фамилии владельцев, площади участков, зарегистрированных и арендованных, тарифы взносов (бывают еще и штрафные взносы за невыполнение срока уплаты годового членского взноса, а в законе за это допускается лишь установление пеней), сумма годового (членского, целевого и т.п.) и обязательно подпись владельца участка. В итоге мы получаем общую сумму сборов (несколько миллионов рублей), а так же выявляем всех тех, кто от этих выплат по каким-либо причинам уклоняется (или «освобожден»).
2. Почему на информационном стенде отсутствует и никогда не представляется список «уполномоченных» и тех, кто «уполномоченных» избирал?
3. Почему на информационном стенде не вывешиваются подробный протокол собрания со всеми отчетами, актами проверок, а вывешиваются только краткие выписки?
Почему эти документы не представляются садоводам даже по их письменному требованию в нарушение всех законов, в т.ч. ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст.2.3., ст.4.27. Устава СНТ «Марс»?
4. Почему реквизиты садоводства, расчетный счет, почтовый адрес засекречены от членов садоводства?
Почему садоводу не разрешается оплачивать электроэнергию или членские, целевые взносы через банк на расчетный счет садоводства, а нужно обязательно ехать 50-80 км в садоводство, чтобы отдать бухгалтеру наличными деньги. Разве это не является финансовым нарушением? Деньги-то эти, кроме председателя и бухгалтера, никто не учитывает.
Как сдаются эти наличные деньги на расчетный счет СНТ «Марс»? И на чьих счетах хранятся эти несколько миллионов (например, в 2009 году - 5457000 рублей) и где ПРОЦЕНТЫ от этого хранения (Из года в год остаются большие переходящие суммы.
5. Почему не устанавливают размер ПЕНЕЙ за несвоевременную уплату взносов?
Почему за несвоевременную уплату взносов взимают не ПЕНИ, а дополнительный взнос?
Почему в отчете нет информации о сумме денег взысканной с садоводов за несвоевременную уплату взносов?
6. Почему вокруг садоводства отсутствует забор в нарушение ст. 5.1.СНиП 30-02-97?
Ведь на эти цели в разные годы выделялись большие суммы денег (например, в 2005 году на оборудование 900 метров забора выделено - 136000 рублей). Куда эти деньги делись?
7. Почему высоковольтная линия электропередачь (несколько десятков километров), построенная на целевые взносы садоводов нашего садоводства, оказалась в чужой собственности, ею пользуются несколько других садоводств («Кордон», «Ветеран»), а нам самим не хватает электроэнергии? Если ее продали, то по какому решению и где вырученные деньги?
8. Почему асфальтированная дорога (от Приозерского шоссе до садоводства), так же построенная на целевые взносы наших садоводов, оказалась в другом садоводстве?
9. Как в садоводстве происходит учет "основных средств" и "малоценки"? На любом предприятии должна быть ведомость учета основных средств с назначением материально-ответственных лиц, с ежегодной инвентаризацией. А для вывода из эксплуатации любой учтенной единицы должны быть акты технического освидетельствования, акт списания и накладная о сдаче металлолома или продаже с оприходованием вырученных средств. То же самое и с "малоценкой", только в упрощенной форме, списком. Это азы ведения хозяйственной деятельности, утвержденные законодательством Российской Федерации.
В СНТ «Марс» все это запутано, документы либо отсутствуют, и уж ни в коем случае никому не показываются. Был бульдозер - исчез! Ответа нет. Был загруженный на 50% трансформатор - в январе 2010 года неожиданно его демонтировали, поставили мощнее в полтора раза. Зачем? В ответ - детский лепет «плохой», «старый», слабый» и т.д.. Документов не показывают, но со слов председателя, на это якобы потрачено около полумиллиона рублей. Судьба старого трансформатора также не понятна: актов о признании его непригодным нет, актов списания нет, акта сдачи его в металлолом нет. Якобы закуплено 720 куб. метров асфальтовой крошки (это более 100 КамАЗов), документы о покупке и укладке этой крошки также не показываются никому. Фактическое покрытие дорог такие объемы не подтверждает.
10. Почему из расположенного на территории садоводства "КАРЬЕРА" одни садоводы могут брать сотни самосвалов (КамАЗов) песка, а для других он закрыт?
Почему из садоводства уходят груженые песком самосвалы, а в карьере работает чей-то эксковатор? В чей карман попадают деньги за проданный песок?
11. Почему на установку необходимого оборудования для круглосуточной охраны домов некоторых элитных садоводов с возможностью сдачи их охраняемых объектов на центральный диспетчерский пульт, выезд тревожной группы на эти объекты, экипировку охраны и оборудование сторожки радиокнопкой для экстренного вызова произведены выплаты из кассы садоводства? Документы не показывают никому.
12. За сохранность имущества садовода на территории садового участка сторож ответственности не несет. Почему въезд машин в садоводство должны осуществлять только по пропускам? Почему въезд в садоводство грузового транспорта и въезд наемных работников производится только по письменной заявке хозяина участка?
Почему при выезде из садоводства этот автотранспорт сторож обязан останавливать и фиксировать в рабочей тетради, что вывозится?
Каким Федеральным законом предоставлено сторожу право досматривать автотранспорт при въезде и выезде с территории СНТ?
Почему без личного разрешения председателя правления или старшего сторожа СНТ никаких посторонних лиц и посторонний транспорт в садоводство не пускается?
Каким Федеральным законом предусмотрен такой геттовский порядок?
13. Почему фонари уличного освещения освещают территории «хороших» лиц?
Почему не установлен электоросчетчик для учета расхода электроэнергии на уличное освещение?
Почему при оплате использованной электроэнергии на участке садовода, прибавляют 12% как потери?
14. Почему в период весенней просушки дорог садоводства «миксерам» с бетоном, камазам разрешают движение по дорогам садоводства, а легковые автомобили тормозят, направляют на стоянку возле шлагбаума?
15. На всю ли израсходованную в 2009 году сумму - 5457000 рублей председатель правления предъявил в ревизионную комиссию платежные документы и все ли траты целевые?
16. Почему в разбирательствах, в том числе и судебных, когда один садовод хочет «оттяпать» кусок земли у другого садовода, всегда каким-либо образом замешан председатель правления, причем не в разбирательстве и в стремлении примирить стороны, а всегда на стороне «оттяпывающего»?
Почему судебные издержки более 60000 рублей на судебные разбирательства оплачены из кассы садоводства, а не членами правления, принявшими незаконные решения об исключении садовода из СНТ?
19. Почему ревизионная комиссия, в силу своей некомпетентности или заинтересованности, не видит явных нарушений в работе правления?
Почему собрание «уполномоченных» в силу своей некомпетентности или заинтересованности не видит явных нарушений в работе правления и ревизионной комиссии? Почему председателю правления СНТ из членских взносов выплачивают ежемесячно зарплату, как нанятому работнику? Председатель правления не нанятое лицо, а избран прямым голосованием. Трудового договора с ним никто не заключал, и заключать не должен.
Почему размер премиальных выплат, которые предусмотрены уставом садоводства для членов правления (в т.ч. и председателю правления) и членов ревизионной комиссии по итогам проделанной работы, не обсуждается на общем собрании и даже на собрании «уполномоченных»?
Грубейшими нарушениями являются то, что правление СНТ не платит налоги с прибыли (пени) за проданные песок, металлом, электросеть, новые, внегенерального плана садовые земельные участки, с процентов от хранения денежных средств садоводов на личном счете).
Все эти вопросы, задавали мы и председателю правления, и ревизионной комиссии, и собраниям «уполномоченных» в разные годы. Ответа не получили. Намерены, эти вопросы представить Всеволожскому прокурору. Но вот будет ли у прокурора заинтересованность разбираться в нарушениях закона в нашем садоводстве? Опыт говорит - СОМНИТЕЛЬНО. Неинтересно им это! Подумаешь 3 - 5 миллионов денег каких-то граждан! Интересы государства не затронуты, олигархов - тоже.
Уважаемая редакция! Может быть с Вашей помощью удастся выяснить все эти засекреченные от нас материалы. Ведь они скрываются от садоводов на протяжении почти двух десятков лет. Причем скрываются, за малым исключением, одними и теми же лицами. И если бы они работали честно и открыто, то не было бы у них необходимости так тщательно скрывать свою деятельность. Информации нет, а на прямые вопросы садоводов не отвечают, хамят, оскорбляют, а порой не гнушаются и рукоприкладством. При этом ревизионная комиссия своей деятельности никак не проявляет в течение всего отчетного времени.
Это характерно для многих садоводств не только нашего региона.
И на всю эту вакханалию или совсем не реагируют, или формально отписываются и прокуратура, и ОБЭП, и налоговая служба, и даже суд. Все обращения нам оборачиваются пустой тратой времени, нервов, выливаются в копеечку. Если же дело доходит до суда, то председатель правления садоводства, за наши деньги нанимает дорогостоящих адвокатов для борьбы с этими самыми садоводами.
Почему проиграв суды, председатель садоводства и с адвокатами, и с другими лицами расплачивается членскими взносами, а не своими личными средствами?
Почему прокуратура, вместо обеспечения верховенства закона, защиты прав и свобод человека и гражданина, вместо надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации органами управления и руководителями некоммерческих организаций, вместо рассмотрения и проверки заявлений, жалоб и иных сообщений, поступающих в его адрес, и принятия мер, лишь только разъясняет нам наши права? То есть выполняет роль консультанта. По нашему мнению, прокуратура такими действиями лишь способствует беспределу, произволу и правовому нигилизму СНТ «Марс» и других СНТ. Ведь даже после жалоб садоводов прокуратура лишь робко сделала замечание председателю, а когда он никак не среагировал, не проверила, не потребовала от него реальных шагов, наконец, не наказала его! То есть прокуратура, вольно или невольно, выступила на стороне председателя правления СНТ «Марс». Судя по уверенным действиям всего нашего правления, мы видим, что никаких проверок они не боятся.
Складывается впечатлекние, что многие тысячи граждан бесправны не только в границах своих садоводств, но и в самом нашем «правовом», но слишком «демократичном» (для жуликов) государстве! Взялись же наводить порядок и бороться с жуликами в некоторых сферах государственной деятельности, ну а мы-то разве совсем здесь чужие и об нас можно вытирать ноги? Мы не хотим мириться с таким беспределом, произволом и правовым нигилизмом, как в СНТ «Марс», так и в других СНТ. С помощью гласности, доступных СМИ надеемся охватить других садоводов-читателей вашей газеты, раскрыть чиновничьей братии все «секреты» правленцев и их «контролеров». Может быть, найдется среди чиновничьей рати честный и неподкупный человек, который переворошит работу наших «правленцев», раскроет все их «секреты» на страницах вашей газеты? Может быть, компетентные государственные органы найдут тогда и финансовые, и земельные нарушения, и ущемление прав граждан.
С уважением, инициативная группа садоводов
Сайт газеты «Новый Петербургъ»
13/10/2010
