(Садовод № 1, 14 января 2010)

Можно ли на границе с соседом поставить металлический забор (чтобы не было видно)? А. Кадышева, Санкт-Петербург.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" нормативы организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения устанавливают органы местного самоуправления в порядке, установленном градостроительным законодательством, с учетом их природных, социально-демографических, национальных и иных особенностей. Основой для этого служат базовые нормативы организации и застройки территории таких объединений, установленные федеральными органами исполнительной власти и необходимые для соблюдения природоохранного, земельного законодательства, законодательства о градостроительстве, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности.

При возведении заборов в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан следует руководствоваться санитарными нормами и правилами 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" (утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 10.09.1997 г. № 18-51) от 01.01.1998 г.

Пункт 6.2 Санитарных норм и правил 30-02-97 "Планировка и за­стройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" гласит, что индивидуальные садовые участки, как правило, должны быть огорожены. Ограждения с целью минимального затенения территории соседних участков должны быть сетчатые или решетчатые. Допускается по решению общего собрания членов садоводческого объединения устройство глухих ограждений со стороны улиц и проездов.

Возведение глухого забора со стороны соседнего участка возможно, в том случае, если пользователь (собственник) соседнего участка не против возведения такого забора, лучше взять письменное согласие, также данное решение лучше утвердить на общем собрании членов СНТ. Если пользователь (собственник) соседнего участка поменяется, то новый пользователь (собственник) вправе требовать привести ограждение в соответствие с санитарными нормами и правилами 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан".

Я приватизировал садовый участок в своем садоводстве. Сейчас в другом, более привлекательном месте создается другое садоводство, в котором я также являюсь членом. Смогу ли я приватизировать и второй дачный участок в другом садоводстве? А. Иванов, Санкт-Петербург.

Приватизация земельных участков - это способ приобретения их в собственность.

Предоставление в собственность земельных участков садоводам, ого­родникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

После вступления в силу нового Земельного кодекса РФ, права граждан на земельные участки, находящиеся в постоянном(бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении, требуется переоформить, так как подобные права не предусмотрены новым законодательством.

Каждый гражданин РФ может однократно и бесплатно приобрести в собственность земельный участок, который находится в пожизненном наследуемом владении или на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Вы имеете право оформить в собственность второй земельный участок, выкупив его по кадастровой стоимости. Для этого необходимо обратиться в администрацию муниципального образования с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

(Садовод № 1, 2010 г)

Можно ли на границе с соседом поставить металлический забор (чтобы не было видно)? А. Кадышева, СПб.

В соответствии со статьей 33 Федерального Закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» нормативы организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения устанавливают органы местного самоуправления в порядке, установленном градостроительным законодательством, с учетом их природных, социально­демографических, национальных и иных особенностей. Основой для этого служат базовые нормативы организации и застройки территории таких объединений, установленные федеральными органами исполнительной власти и необходимые для соблюдения природоохранного, земельного законодательства, законодательства о градостроительстве, о санитарно­эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности.

При возведении заборов в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан следует руководствоваться санитарными нормами и правилами 30-02-97 “Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан” (утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 10 сентября 1997 г. № 18-51) от 1 января 1998 года.

Пункт 6.2 Санитарных норм и правил 30-02-97 “Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан” гласит, что индивидуальные садовые участки, как правило, должны быть огорожены. Ограждения с целью минимального затенения территории соседних участков должны быть сетчатые или решетчатые. Допускается по решению общего собрания членов садоводческого объединения устройство глухих ограждений со стороны улиц и проездов.

Возведение глухого забора со стороны соседнего участка возможно, в том случае, если пользователь (собственник) соседнего участка не против возведения такого забора, лучше взять письменное согласие, также данное решение лучше утвердить на общем собрании членов СНТ. Если пользователь (собственник) соседнего участка поменяется, то новый пользователь (собственник) вправе требовать привести ограждение в соответствие с санитарными нормами и правилами 30-02-97 “Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан”.

(Садовод № 1, 2010 г)

Можно ли приватизировать второй дачный участок в другом садоводстве? Я приватизировал садовый участок в своем садоводстве. Сейчас в другом, более привлекательном месте создается другое садоводство, в котором я также являюсь членом. Смогу ли я приватизировать и второй дачный участок в другом садоводстве? А. Иванов, СПб

Приватизация земельных участков ¬ это способ приобретения их в собственность.

Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

После вступления в силу нового Земельного Кодекса РФ, права граждан на земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении, требуется переоформить, так как подобные права не предусмотрены новым законодательством.

Каждый гражданин РФ может однократно и бесплатно приобрести в собственность земельный участок, который находится в пожизненном наследуемом владении или на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с ч. 2 статьи 28 Земельного Кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Вы имеете право оформить в собственность второй земельный участок, выкупив его по кадастровой стоимости. Для этого необходимо обратится в администрацию муниципального образования с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

(Садовод № 3, 2010 г)

Нам отказывают в праве на приватизацию участка ввиду отсутствия к нему подъезда (дороги). Участок 20 соток с 1989 года был на 3 семьи, все родственники. Хозяин ближайшей к дороге части приватизировал свой участок, подделав подписи соседей. Оставшиеся 2 участка остались отрезанными от дороги. Он выделил нам фактически тропу для прохода. Но для оформления собственности этого мало. Пытаемся решить вопрос в суде, но пока судья только откладывает слушанье. Подскажите пожалуйста, что нам делать. Надо ли нам требовать наложения сервитута? Н. Полякова, Санкт-Петербург.

В соответствии с Федеральным законом № 123 от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст. 67,18 на территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан должен обеспечиваться подъезд пожарной техники ко всем садовым участкам, объединенным в группы, и объектам общего пользования. На территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан ширина проезжей части улиц должна быть не менее 7 м, проездов – не менее 3,5 м.

Когда сервитут устанавливается в интересах отдельных граждан или юридических лиц, он называется частным. Согласно ст. 23 ЗК РФ (п.1) частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

На основании п. 1 ст. 274 Гражданского кодекса РФ, собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования, и иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном порядке следует требовать принудительного установления сервитута.

(Садовод № 5, 2010 г)

1) Я имею садовый участок в садоводстве «Надежда» Ломоносовского р-на. С торцевой стороны мой участок граничит с канавой, по которой уходит вода со всего садоводства. Дальше идет дорога садоводства, которая в этом месте соединяется с центральной асфальтобетонной дорогой. Вопрос: правомерно ли занятие этой канавы, части дороги садоводства и части асфальтобетонной дороги под частный магазин? Ведь это противозаконно.

1. Создана аварийная ситуация для обладателей автомобилей, т.к. на повороте ограничивается обзор.

2. Создаются затруднения для работы пожарных при возникновении пожарных ситуаций.

3. Магазин владелец ставит впритык к моему забору. В то время, когда расстояние от забора до постройки должно составлять указанную законом норму (прошу напомнить мне ее).

Как мне поступить в сложившейся ситуации? В. Загородний, С.-Петербург

В соответствии с п. 10 ст. 21 Федерального закона № 66 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы:

– принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов.

Решение о выделении земельного участка под строительство магазина должно приниматься на общем собрании членов СНТ.

В соответствии с п.1 ст. 34 Федерального закона № 66 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории.

Строительство магазина на территории садоводческого (дачного) объединения граждан должно осуществляться в соответствии с Генеральным планом СНТ.

При застройке территории садоводческих (дачных) объединений граждан необходимо руководствоваться СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан".

На основании СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" п. 6.7. минимальные расстояния до границы соседнего садового участка по санитарно-бытовым условиям должны быть (м):

от садового дома – 3;

от постройки для содержания мелкого скота и птицы – 4;

от других построек – 1;

от стволов высокорослых деревьев – 4, среднерослых – 2;

от кустарника – 1.

Контроль за соблюдением требований к возведению строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении проводит правление такого объединения, а также инспекторы государственных органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства, в порядке авторского надзора организация, разработавшая проект организации и застройки территории такого объединения, органы местного самоуправления.

Для решения проблемы вам необходимо обратится к председателю правления СНТ с просьбой предоставить копию протокола общего собрания членов садоводства, где было принято решение о выделении земельного участка на территории СНТ под строительство магазина. Если данного протокола не имеется, то решение о строительстве магазина можно признать незаконным в судебном порядке.

Если владелец магазина нарушает установленные СНиПы, необходимо письменно обратиться к нему и попросить устранить допущенные нарушения. При отказе владельца магазина устранить допущенные нарушения, вы можете обратиться в районный суд по месту нахождения вашего земельного участка с иском о приведении земельного участка в соответствие с положениями санитарных норм и правил № 30-02-97 "Планировки и застройки территорий садоводческих объединений граждан, зданий и сооружений".

Также рекомендуем обратиться в комиссию по контролю за соблюдением законодательства вашего СНТ.

(Садовод № 6, 2010 г)

С большим интересом читаю вашу газету "Садовод", в ней много полезного и интересного материала, за что редакции большое спасибо. Вашей газете доверяю больше, чем другим. Наше СНТ "Дружба" старое, образовалось в 1958 г. из нескольких предприятий и организаций, насчитывает 600 участков, размеры от 8 до 12 соток. За это время некоторые участки поделили пополам, кто-то прихватил немного из земли общего пользования. В 1993 г. кустовые «старшие» каждой организации проводили замеры участков рулеткой, измеряя одну длину и ширину, не учитывая, что вторая длина и ширина отличалась от первой. На основании этого всем выдали свидетельства на право собственности синего цвета. Членские и целевые взносы брались из расчета за сотку. На собрании кустовой зачитывал сумму и все. Сколько мы платили членских, сколько целевых – никто не знал. Чем больше соток, тем больше платили. А в типовом уставе сказано: так как все члены товарищества равноправные партнеры, то все виды взносов обязательны для всех членов товарищества и равнозначны по величине. В нашем уставе о взносах вообще ничего не сказано – как платить и сколько.

2 года назад на общем собрании (присутствовало всего 200 человек) был выбран новый председатель, которая сразу уволила всех избранных кустовых и самовольно назначила старших по садовым, из числа своего окружения. Тем же образом были поставлены: ревизионная комиссия, бухгалтер, которого мы никогда не видели. Казначеем председатель назначила свою мать, что недопустимо законом. Тут же было принято решение платить 35 руб. за сотку. В этом году, в мае, до решения собрания уполномоченных делегатов, у которых даже не было мандатов, было вывешено объявление о сборе уже по 50 руб. за сотку. А на 2010 г. уже 70 руб., а оставшаяся сумма прошлых годов остается в банке.

На последнем собрании также было принято решение (в целях уменьшения кражи электричества) сделать изолированную подводку к дому и вынести электросчетчик на фасад дома. А в случае его кражи кто будет возмещать ущерб садоводу? У меня давно сделана изолированная проводка к дому, но счетчик стоит в доме. Могу ли я поставить двухтарифный счетчик на старое место в дом? Д. Трофимов, Москва

Ст. 1, Федерального закона № 66 от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" раскрывает понятие вступительных, членских, целевых, паевых, дополнительных взносов, взимаемых с членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. Взносы вносятся членами СНТ, их сумма не зависит от размера участка. Устанавливать членские и целевые взносы из расчета за сотку незаконно. Одним из необходимых оснований для возникновения членства является право на участок на территории СНТ.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 66 от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов. Имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества, является собственностью такого товарищества как юридического лица.

Специальный фонд составляют вступительные и членские взносы членов такого товарищества, доходы от его хозяйственной деятельности, а также средства, предоставленные садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому товариществу в соответствии со ст. 35, 36 и 38 Федерального закона № 66 от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", прочие поступления. Средства специального фонда расходуются на цели, соответствующие предусмотренным уставом такого товарищества задачам.

На основании ст. 42 Федерального закона № 66 от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", земельный участок и недвижимое имущество, находящиеся в собственности садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, могут быть с согласия бывших членов такого объединения проданы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а вырученные средства за указанные земельный участок и недвижимое имущество переданы членам такого объединения в равных долях.

На основании п. 1, п. 2 ст. 20 Федерального закона № 66 от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных.

Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются:

1) число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный;

2) срок полномочий уполномоченного такого объединения;

3) порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней);

4) возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения.

Председатель правления не может самовольно назначать уполномоченных, ревизионную комиссию и т.д.

В соответствии с п. 5 ст. 25 Федерального закона № 66 от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" контроль за финансово-хозяйственной деятельностью садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе за деятельностью его председателя, членов правления и правления, осуществляет ревизионная комиссия (ревизор), избранная из числа членов такого объединения общим собранием его членов в составе одного или не менее чем трех человек на срок два года. В состав ревизионной комиссии (ревизором) не могут быть избраны председатель и члены правления, а также их супруги, родители, дети, внуки, братья и сестры (их супруги).

Порядок работы ревизионной комиссии (ревизора) и ее полномочия регулируются положением о ревизионной комиссии (ревизоре), утвержденным общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных).

Если общее собрание членов садоводства или собрание уполномоченных приняло решение о выносе электрических счетчиков на фасады домов, вы не имеете права оставлять счетчик в доме. Вы можете обратиться к председателю правления с заявлением о предоставлении вам копии протокола общего собрания или выписки из протокола общего собрания, заверенной должным образом, где было принято решение о выносе счетчиков на фасады домов.

На основании п.п. 8, п. 3, ст. 22 Федерального закона № 66 от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" к компетенции правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относится организация охраны имущества такого объединения и имущества его членов.

(Садовод № 10, 18 марта 2010)

У нас почти все еще в прошлом году оформили кадастровый пас­порт земельного участка и здания, сооружения и получили свидетельство о государственной регистрации права собственности на землю, а также свидетельство о государственной регистрации права собственности на здания, сооружения.

Сейчас председатель нашего садоводства стала говорить, что надо делать межевание. Все забеспокоились, что опять нужно что-то оформлять, потому что предыдущие документы оформляли очень долго, с большой потерей времени и сил из-за неоднократных поездок в г. Гатчину и Коммунар. Надо ли садоводам (СНТ) делать межевание, если уже все приватизировано? К. Саркисян, С.–Петербург.

Межевание проводится в соответствии с № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. и в соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» от 24.11.2008 г.

Если у вас на руках кадастровый паспорт, обратите внимание на 16-ю строку в листе В-1, в случае если межевание проводилось, то будет запись о том, что площадь и месторасположение границ соответствует материалам межевания. В противном случае будет запись, что площадь и местоположение границ не установлена в соответствии с действу­ющим законодательством или площадь ориентировочная и подлежит уточнению при проведении межевания.

Если межевание не проводилось, а право собственности у вас оформлено, можно обойтись при отсутствии разногласий с соседями и если фактически занимаемый участок соответствует расположению по генеральному плану СНТ и без проведения межевания.

Прежде всего, процедура межевания заключается во внесении уточнений в Государственный кадастр недвижимости, что строго зафиксирует месторасположение участка и позволит максимально юридически защитить границы.

Возможно, председатель имеет в виду проведение межевания земель общего пользования, в таком случае вопрос о необходимости проведения межевания земель общего пользования необходимо рассмотреть на общем собрании членов СНТ.

При наличии правоустанавливающего документа на землю вы можете получить кадастровый паспорт как по ранее учтенному земельному участку в кадастровой палате вашего района.

(Садовод № 11, 25 марта 2010)

Я отсутствовал на своем участке год. Приехал и обнаружил, что все электропровода от моего дома отсоединены. Председатель требует оплатить все задолженности и текущие взносы и лишь тогда обещает подключить мой участок к электроснабжению. Правомочны ли его действия? Э. Синчук, г. Псков

Председатель СНТ не имеет законных оснований прекращать подачу электроэнергии.

Садоводческое некоммерческое товарищество является ответственным потребителем, а не поставщиком электроэнергии и не может являться энергоснабжающей организацией в силу организационно-правовой формы.

Федеральным законом «Об электроэнергетике» в ст. 38 установлены гарантии надежного обеспечения потребителей электрической энергией. Данная статья содержит прямой запрет на ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, для потребителей, имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные обязательства, предусмотренные законо­дательством Российской Федерации и соглашением сторон.

В соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по одностороннему решению организации, обеспечивающей энергоснабжение, при наличии определенных условий: 1) неудовлетворительного состояния энергетических установок абонента, угрожающего аварией или создающего угрозу жизни и безопасности граждан; 2) при необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварии.

В первом случае принятие таких мер допускается при наличии соответствующего заключения органов Энергонадзора о неудовлетворительном состоянии энергоустановки абонента и при условии предупреждения потребителя для принятия им соответствующих мер.

Без предварительного предупреждения абонента перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются при необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии, и производится либо в соответствии с заранее разработанными графиками ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности), либо посредством противоаварийной автоматики. При этом закон возлагает на организацию, обеспечивающую энергоснабжение, обязанность по немедленному уведомлению абонента о принятых мерах.

Произвольное отключение и прекращение подачи электроэнергии потребителям в отсутствие приведенных оснований может повлечь привлечение к уголовной ответственности лица, принявшего соответствующее решение.

В соответствии со ст. 19 п. 2 п.п. 6 Федерального закона № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи.

Неплатежи за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения взыскиваются в судебном порядке. Задолженность по целевым и членским взносам также взыскивается в судебном порядке.

Вы можете обратиться в районный суд по месту нахождения вашего земельного участка с исковым заявлением для восстановления нарушенных прав.

(Садовод № 13, 2010)

Приобрел 2 участка, сделал межевание, получился один участок размером 13 соток. Садоводство требует, чтобы я платил не за один, а за два участка. Справедливо ли это, ведь налог на землю еще никто не отменял. Плачу больше, поскольку соток у меня не 6, а 13. В. Гришанов, СПб.

Ст. 1, Федерального закона № 66 от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" раскрывает понятие вступительных, членских, целевых, паевых, дополнительных взносов, взимаемых с членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. Взносы вносятся членами СНТ, их сумма не зависит от размера участка.

Одним из необходимых оснований для возникновения членства является право на участок на территории СНТ. СНТ - организация, основанная на членстве, и не важно какого размера у вас участок – 10 или 20 соток. Важен только факт – это участок, дающий право на членство. Качественные (имущественные) характеристики участка (его размер и стоимость) институтом членства не учитываются.

Закон определяет: один участок (любого размера) – один член – один голос на собрании – один членский взнос.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 66 от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов. Имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества, является собственностью такого товарищества как юридического лица.

Специальный фонд составляют вступительные и членские взносы членов такого товарищества, доходы от его хозяйственной деятельности, а также средства, предоставленные садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому товариществу в соответствии со ст. 35, 36 и 38 Федерального закона № 66 от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", прочие поступления. Средства специального фонда расходуются на цели, соответствующие предусмотренным уставом такого товарищества задачам.

На основании ст. 42 Федерального закона № 66 от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", земельный участок и недвижимое имущество, находящиеся в собственности садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, могут быть с согласия бывших членов такого объединения проданы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а вырученные средства за указанные земельный участок и недвижимое имущество переданы членам такого объединения в равных долях.

(Садовод № 14, 2010)

Как поступить с садоводом, который, производя строительство на своем участке, брал электроэнергию через клеммы перед счетчиком и, которой был пойман с этими клеммами после нескольких проверок, устроенных комиссией из председателя, электрика, организацией устанавливающей нам электросети по улицам? Т. Жукова, председатель СНТ, Москва

СНТ при обнаружении самовольного подключения к линиям электросетей имеет право произвести отключение, составив соответствующий акт. Необходимо сообщить о данном правонарушении в правоохранительные органы.

Ст. 7.19. КоАП РФ "Самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа" гласит: "Самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей" (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 г. № 116-ФЗ).

(Садовод № 15, 2010)

С 01.03.2010 г. вступили в силу изменения в Федеральный Закон от 21.07.1997 г. № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Что же существенно изменилось с вступлением в силу данных изменений?

Изменения коснулись следующего.

В п. 1 ст. 7 теперь указано, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен Федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использованием сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения Единого государственного реестра прав. Говоря иначе, теперь выписку из ЕГРП на объект недвижимости можно получить не только лично обратившись в органы ФРС, но и посредством направления почтой, через Интернет и посредством получения доступа к информационной базе ЕГРП. Данное нововведение позволяет избежать многочасового ожидания в очереди за выпиской из ЕГРП, которую, как правило, запрашивают нотариусы для совершения сделки по отчуждению объекта недвижимого имущества. Выписка из Единого государственного реестра прав должна содержать описание объекта недвижимости, зарегистрированные права на него, а также ограничения (обременения) прав, сведения о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости.

Дополнен п. 3 ст. 7 следующим: «Правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их заявлениям в письменной форме выдаются копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.

Если запрос о предоставлении указанных в настоящем пункте сведений представляется посредством почтового отправления, подлинность подписи лица, запрашивающего их, или его представителя на таком запросе и верность копий документов, прилагаемых к такому запросу, должны быть засвидетельствованы в нотариальном порядке, если иное не установлено органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Если запрос о предоставлении указанных в настоящем пункте сведений представляется в форме электронного документа, такой запрос должен быть заверен электронной цифровой подписью лица, запрашивающего их, или электронной цифровой подписью его представителя и верность электронного образа представляемых с таким запросом документов должна быть засвидетельствована в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав».

Направление запроса почтовым отправлением влечет за собой определенные финансовые затраты, связанные с заверением подписи заявителя в нотариальной конторе.

Что же касается запроса в форме электронного документа, он должен быть менее затратным, но с технической стороны сложнее. Каким образом будет осуществляться засвидетельствование электронной подписи, пока не понятно.

Дополнен п. 8 ст. 12 – Единый государственный реестр прав на электронных носителях является частью единой федеральной информационной системы, объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях.

А дополнение п. 10 ст. 12 гласит, что орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, после внесения в Единый государственный реестр прав записей в связи с осуществленной государственной регистрацией прав в срок не более, чем три рабочих дня со дня такой регистрации вносит в государственный кадастр недвижимости сведения, предусмотренные п. 8 и (или) 9 части 2 ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». Это говорит уже о существенном объединении информационных систем Кадастровой палаты и ФРС.

Дополнение п. 12 ст. 33 говорит о том, что технические паспорта, иные документы, которые содержат описание зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 г. в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на указанные объекты недвижимого имущества и сделок с ними, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости. Это значит, что если до 1 марта 2008 г. был получен технический паспорт на строение, то документация считается действующей, и нет необходимости получать новые документы в БТИ.

Как мы с вами видим, в законодательство вносятся соответствующие изменения, которые позволяют нам рассчитывать в будущем на регистрацию прав на земельные участки и строения действительно через «одно окно».

(Садовод № 18, 13 мая 2010)

Мы купили дачный участок в Садоводах Севера, рядом с городом Коряжма Архангельской обл. Земля в собственности. Платим налоги государству. Но председатель требует, чтобы мы вступили в общество и платили членские взносы (за количество соток), а если нет, то на нас подадут в суд. Повторюсь, налоги и электроэнергию (по счетчику) оплачиваем исправно, дорогу зимой чистим сами. Д. Целовальников, г. Архангельск

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 66 от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных не коммерческих объединениях граждан» граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке.

Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В случае неуплаты установленных договорами взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на основании решения правления такого объединения либо общего собрания его членов граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, лишаются права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Неплатежи за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения взыскиваются в судебном порядке.

Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, могут обжаловать в суде решения правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо общего собрания его членов об отказе в заключении договоров о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего поль­зования такого объединения.

Размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размера платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения.

Ст. 1, Федерального закона № 66 от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» раскрывает понятие вступительных, членских, целевых, паевых, дополнительных взносов, взимаемых с членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Взносы вносятся членами СНТ, их сумма не зависит от размера участка.

(Садовод № 23, 17 июня 2010)

С каких параметров исчисляется плата за сотку в садоводстве? В. Яковлева, Санкт-Петербург

В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 66 от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных не коммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания относится утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении. Соответственно размер членских, целевых взносов устанавливает общее собрание или собрание уполномоченных, которые должны избираться в соответствии с вашим уставом.

Ст. 1 Федерального закона № 66 от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» раскрывает понятие вступительных, членских, целевых, паевых, дополнительных взносов, взимаемых с членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. Взносы вносятся членами СНТ, их сумма не зависит от размера участка.

Одним из необходимых оснований для возникновения членства является право на участок на территории СНТ. Однако понятие участка как объекта земельного права за прошедшее время сильно изменилось. СНТ организация, основанная на членстве, и не важно, какого размера у вас участок - 10 или 20 соток. Важен только факт - это участок, дающий право на членство. Качественные (имущественные) характеристики участка (его размер и стоимость) институтом членства не учитываются.

Закон определяет: один участок (любого размера) - один член - один голос на собрании - один членский взнос.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 66 от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов. Имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества, является собственностью такого товарищества как юридического лица.

Специальный фонд составляют вступительные и членские взносы членов такого товарищества, доходы от его хозяйственной деятельности, а также средства, предоставленные садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому товариществу в соответствии со ст. 35, 36 и 38 Федерального закона № 66 от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», прочие поступления. Средства специального фонда расходуются на цели, соответствующие предусмотренным уставом такого товарищества задачам.

На основании ст. 42 Федерального закона № 66 от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельный участок и недвижимое имущество, находящиеся в собственности садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, могут быть с согласия бывших членов такого объединения проданы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а вырученные средства за указанные земельный участок и недвижимое имущество переданы членам такого объединения в равных долях.

О плате за сотку речь может идти только в том случае, если земельный участок не приватизирован и, соответственно, земельный налог вы вносите в кассу вашего СНТ, но это касается исключительно земельного налога.

http://sadisibiri.hop.ru/konsult-uvarov.html

(Садовод № 1, 2011)

1) Имеет ли право правление СНТ требовать присутствия члена садоводческого товарищества на заседании правления при рассмотрении его заявления? Дело в том, что правление СНТ «Оптимист», членом которого я являюсь, заявления членов товарищества рассматривает только в присутствии заявителя.

2) Обязывает ли приказ Минэкономразвития № 412 от 24.11.2008 г. и Федеральный закон 221 «О государственном кадастре недвижимости» проводить межевание садовых участков, если у их владельцев имеются свидетельства о праве собственности на землю? В. Федьков, Санкт-Петербург

1) Присутствовать при рассмотрении заявления, которое вы направили в правление - ваше право. Если данное условие не прописано в уставе СНТ, вы не обязаны присутствовать. Правление обязано рассмотреть заявление и предоставить копию протокола заседания правления по вашему вопросу или предоставить выписку из данного протокола.

2) Приказ Минэкономразвития № 412 от 24.11.2008 г. не обязывает вас проводить межевание земельного участка. В соответствии со ст. 45 Ч.1 Федерального закона № 221 «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости» или в переходный период его применения с учетом определенных СТ. 43 Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Федеральным законом № 221. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права, на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом Государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

При наличии свидетельства о праве частной собственности (вне зависимости от даты выдачи документа), вы имеете право заказать кадастровый паспорт как по ранее учтенному земельному участку, без проведения процедуры межевания. Кадастровый паспорт, выданный как по ранее учтенному земельному участку, не является основанием для отказа в регистрации или перехода прав на объект недвижимого имущества, т. е. с условным кадастровым паспортом вы можете совершать абсолютно все сделки, предусмотренные действующим законодательством. Но желательно все же провести межевание. Границы земельного участка после межевания будут четко определены на местности, и это поможет избежать конфликтных ситуаций с соседями в будущем.

(Садовод № 7, 24 февраля 2011)

Решением правления у нас в садоводстве установлены пени за задержку оплаты взносов в кассу садоводства в размере 5% за каж­дый месяц просрочки. Уставом начисление пени не предусмотрено, считаем, что мы не обязаны платить пени, которые не прописаны в уставе нашего садоводства. Вправе ли правление рассматривать такой вопрос? В. Иванов, Москва

На основании ст. 22 Федерального закона № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», к компетенции правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относятся:

1) практическое выполнение решений общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных);

2) принятие решения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) или об отказе в его проведении;

3) оперативное руководство текущей деятельностью такого объединения;

4) составление приходно-расходных смет и отчетов такого объединения, представление их на утверждение общего собрания его членов (собрания уполномоченных);

5) распоряжение материальными и нематериальными активами такого объединения в пределах, необходимых для обеспечения его текущей деятельности;

6) организационно-техническое обеспечение деятельности общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных);

7) организация учета и отчетности такого объединения, подготовка годового отчета и представление его на утверждение общего собрания членов такого объединения (собрания уполно­моченных);

8) организация охраны имущества такого объединения и имущества его членов;

9) организация страхования имущества такого объединения и имущества его членов;

10) организация строительства, ремонта и содержания зданий, стро­ений, сооружений, инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования;

11) приобретение и доставка посадочного материала, садового инвентаря, удобрений, ядохимикатов;

12) обеспечение делопроизводства такого объединения и содержание его архива;

13) прием на работу в такое объединение лиц по трудовым договорам, их увольнение, поощрение и наложение на них взысканий, ведение учета работников;

14) контроль за своевременным внесением вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов;

15) совершение от имени такого объединения сделок;

16) оказание членам такого объединения содействия в безвозмездной передаче сельскохозяйственной продукции детским домам, домам-интернатам для престарелых и инвалидов, дошкольным образовательным учреждениям;

17) осуществление внешнеэкономической деятельности такого объединения;

18) соблюдение таким объединением законодательства Российской Федерации и устава такого объединения;

19) рассмотрение заявлений членов такого объединения.

Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом такого объединения имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности такого объединения и обеспечения его нормальной работы, за исключением решений, которые касаются вопросов, отнесенных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения к компетенции общего собрания его членов (собрания уполномоченных).

Ст. 21 Федерального закона № 66 императивно установлено, что относится к исключительной компетенции общего собрания, а именно: установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения.

Таким образом, вы обязаны оплачивать пени за несвоевременную уплату членских и иных взносов, если это закреплено в уставе или есть соответству­ющее решение общего собрания (собрания уполномоченных).

При наличии задолженности по оплате членских и целевых взносов, СНТ вправе обратиться с исковым заявлением по взысканию задолженности в суд.

(Садовод № 8, 3 марта 2011)

Существует ли на сегодня какой­-либо доступный свод законов (или кодекс) для владельца земельного участка с некоммерческим типом использования? Быть может есть какое-нибудь печатное издание с толкованием прав и обязанностей такого владельца? М. Осташкин, Москва

Да, существует. Федеральный закон № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г.

Положения по конкретно садоводству, регламентируются вышеуказанным законом и уставом. Запросите устав у вашего председателя правления.

Права и обязанности по Федерально­му закону № 66 следующие.

Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право:

1) избирать и быть избранным в органы управления таким объединением и его орган контроля;

2) получать информацию о деятельности органов управления таким объеди­нением и его органа контроля;

3) самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием;

4) осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными уста­новленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительс­тво и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке;

5) распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте;

6) при отчуждении садового, огородного или дачного земельного участка одновременно отчуждать приобретателю долю имущества общего пользования в составе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества в размере целевых взносов, имущественный пай в размере паевого взноса, за исключением той части, которая включена в неделимый фонд садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива; здания, строения, сооружения, плодовые культуры;

7) при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения получать причитающуюся долю имущества общего пользования;

8) обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, ого­роднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения;

9) добровольно выходить из садовод­ческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения с одно­временным заключением с таким объединением договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования;

10) осуществлять иные не запрещенные законодательством действия.

Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан:

1) нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства;

2) нести субсидиарную ответственность по обязательствам садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов такого кооператива;

3) использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначени­ем и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту;

4) не нарушать права членов такого объединения;

5) соблюдать агротехнические требо­вания, установленные режимы, ограничения, обременения и сервитуты;

6) своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи;

7) в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством;

8) соблюдать градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования (нормы, правила и нормативы);

9) участвовать в мероприятиях, проводимых таким объединением;

10) участвовать в общих собраниях членов такого объединения;

11) выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения;

12) соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования.

(Садовод № 12, 2011)

Мы обратились в землеустроительную организацию для проведения межевания. Нам произвели замеры границ нашего участка. Сосед отказывается согласовывать границу, ссылаясь, что в границы нашего участка была включена часть его земли, межевые знаки на местности не устанавливались. Как нам быть? И какой порядок согласования границ? Без согласования нам не получить кадастровый паспорт. С. Крюков, Санкт-Петербург

Порядок проведения межевания регламентируется Федеральным законом РФ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и приказом Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 24.11.2008 г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о со­гласовании местоположения границ земельных участков».

Согласно ст. 39 ФЗ № 221 «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 ст. 39 ФЗ № 221 (указаны ниже). Предметом согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается под­готовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете соответствующих изменений земельного участка, является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения других границ не принадлежащего ему земельного участка или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями, либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

От имени указанных лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании Федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности. Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением предусмотренных ч. 6 ст. 39 ФЗ № 221 случаев.

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами.

В случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты, либо опубликовывается в печатном издании, являющемся источником опубликования нормативных правовых актов органов исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если:

1) в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;

2) смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования.

Согласно ст. 40 ФЗ № 221 местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренных ч. 3 ст. 40 ФЗ № 221 случаев.

Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель, в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ, либо не представили свои возражения в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись к межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного Федеральным законом № 221 порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке через суд по месту нахождения земельного участка.

(Садовод № 15, 21 апреля 2011)

Я более 20 лет являлась членом СНТ. В прошлом году садоводы узна­ли, что избранным 3 года назад пред­седателем, в единственном лице, практически тайно на тех же площа­дях в 2008 г. зарегистрировано новое СНТ. На собрания мы всегда ходили, и этого вопроса не поднималось. Поэтому летом 2010 г. я приняла решение о добровольном выходе из членов СНТ и заключении со мной договора на техническое обслужива­ние с предоставлением сметы. До сих пор со мной никакого договора не заключено. Долгов по оплате элект­роэнергии нет. В феврале с. г. мне позвонила председатель и сказала, что в мае меня отключат от трансфор­матора СНТ и предложила мне купить генератор для личных нужд или остаться членом СНТ. Правомочно ли данное действие председателя? И. Иванова, Санкт-Петербург

В вашем случае речь может идти о реорганизации садоводческого товарищества в садоводческое некоммерческое товарищество (это требование являлось обязательным и все СТ с 1998 г. должны были пройти эту процедуру). Для регистрации нового СНТ требуется решение не менее 3-х граждан учредителей, при этом налоговая инспекция проверяет только комплектность документов. Если у вас создано новое СНТ, оно не может являть­ся правопреемником старого, соответс­твенно, права на земли общего пользо­вания и на другое имущество возникнуть не могли. Данную новую организацию можно смело приравнять к простому «клубу по интересам».

Согласно ст. 8 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммер­ческих объединениях граждан» от 15.04. 1998 г. № 66-ФЗ граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме, в порядке, опреде­ленном общим собранием членов садо­водческого, огороднического или дач­ного некоммерческого объединения.

В случае неуплаты установленных договорами взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачно­го некоммерческого объединения на основании решения правления такого объединения либо общего собрания его членов граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, лишаются права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Неплатежи за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачно­го некоммерческого объединения взыскиваются в судебном порядке.

Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, могут обжаловать в суд решения правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо общего собрания его членов об отказе в заключении договоров о пользо­вании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования такого объединения.

Размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества, не может превышать размер платы за пользование указанным имущес­твом для членов такого объединения.

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, иным законом или добровольно принятым обязательством. Следовательно, обязанность садоводческого некоммерческого товарищества заключить договор с гражданами, не являющимися его членами, может вытекать из двух разных оснований - из закона либо из добровольно принятого това­риществом обязательства.

Статья 445 ГК РФ определяет порядок заключения договора в случае, когда для одной из сторон его заключение обязательно.

На основании п. 2 ст. 8 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» заключение договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом таких объединений с гражданами, не являющимися членами объединения и ведущими соответствующее хозяйство на его территории, является обязательным для некоммерческого объ­единения. Следовательно, подобные договоры должны заключаться в порядке, установленном ст. 445 ГК РФ.

Эта статья предусматривает, что сторона, для которой заключение договора не является обязательным, вправе передать разногласия, возникшие при рассмотрении договора, на рассмотрение суда в течение 30 дней со дня получения протокола разногласий, не предпринимая действий к урегулированию этих разногласий с другой стороной. Таким образом, вы вправе обратиться с исковым заявлением в суд по месту нахождения СНТ с требованием о понуждении СНТ заключить с вами договор.

Федеральным законом «Об электроэнергетике» в ст. 38 установлены гарантии надежного обеспечения потребителей электрической энергией.

В соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по одностороннему решению организации, обеспечивающей энергоснабжение, при наличии определенных условий:

• неудовлетворительного состояния энергетических установок або­нента, угрожающего аварией или создающего угрозу жизни и безопас­ности граждан;

• при необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварии.

В первом случае принятие таких мер допускается при наличии соответствующего заключения органов энергонадзора о неудовлетворительном состоянии энергоустановки абонента и при условии предупреждения потребителя для принятия им соответс­твующих мер.

Без предварительного предупреждения абонента перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются при необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии, и производится либо в соответствии с заранее разработанными графиками ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности), либо посредством противоаварийной автоматики. При этом закон возлагает на организацию, обеспечивающую энергоснабжение, обязанность по немедленному уведомлению абонента о принятых мерах.

Произвольное отключение или прекращение подачи электроэнергии потребителям в отсутствие приведенных оснований может повлечь привлечение к уголовной ответственности лица, принявшего соответствующее решение.

Если после вашего выхода из садоводства СНТ приняла у вас хоть одну оплату за потребленную электроэнергию, то вы уже вступили в гражданские правоотношения и прекращение подачи электроэнергии является незаконным.

Если у вас отказываются принимать оплату за потребленную электроэнергию, производите оплату на расчетный счет СНТ.

(Садовод № 21, 2 июня 2011)

В уставе нашего СНТ есть пункты, в которых прописаны ограничения для садоводов-кандидатов в члены правления. Согласно уставу им может стать только тот садовод, у которого земельный участок находится во владении не меньше 5 лет, такое же правило для кандидатов в ревизионную комиссию, председателя (его кандидатуру предлагает общему собранию правление из своего состава). Для уполномоченных установлен срок 3 года. Многие с таким «испытательным сроком» не согласны, считая, что ограничений для выборных кандидатов быть не должно. В законе о садоводстве № 66 таких ограничений мы не нашли. Но председатель категорически отказывает нам в том, чтобы поставить на повестку дня вопрос об исключении из устава СНТ «испытательных» пунктов. Как нам быть? Т. Николаева г. Рязань

Согласно ст. 18 Федерального закона № 66 от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческою, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Согласно ст. 19 Федерального закона № 66 от15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» все члены СНТ имеют равные права:

1) избирать и быть избранным в органы управления таким объединением и его орган контроля;

2) получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля;

3) самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием;

4) осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений - сооружений - на садовом зе­мельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке;

5) распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте;

6) при отчуждении садового, огородного или дачного земельного участка одновременно отчуждать приобретателю долю имущества общего пользования в составе садоводческого огороднического или дачного некоммерческого товарищества в размере целевых взносов; имущественный пай в размере паевого взноса, за исключением той части, которая включена в неделимый фонд садоводческого, ого­роднического или дачного потребительского кооператива; здания, строения, сооружения, плодовые культуры;

7) при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения получать причитающуюся долю имущества общего пользования;

8) обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения;

9) добровольно выходить из садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения с одновременным заключением с таким объединением договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования;

10) осуществлять иные не запрещенные законодательством действия.

Таким образом, положения Устава ваше­го СНТ лишают определенную категорию членов садоводства возможности реали­зовать свое право, предоставленное Федеральным законом № 66 от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а именно: быть избранным в руководящие органы СНТ.

Ст. 16. ФЗ № 66 императивно установлено, что положения устава садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации.

Но, если общее собрание не пересмот­рит устав, то садоводам, кто не согласен с данным положением, придется в судебном порядке признавать его незаконным и исключать из Устава СНТ.

Повестку общего собрания формирует не председатель правления, а все члены правления в целом. Обратитесь к другим членам правления с просьбой рассмотреть ваше заявление на заседании правления и потребуйте копию протокола заседания правления, где рассматривался ваш вопрос.

(Садовод, 30 июня 2011)

Я приобрел земельный участок в СНТ. Правление предлагает мне вступить в члены садоводства. Я не хочу, так как планируется проведение водопровода и необходимо будет вносить целевой взнос в размере 40 тысяч рублей. Я намерен заключить договор на ведение садоводства в индивидуальном порядке, но правление настаивает, что я должен обяза­тельно вступить в члены садоводства, договор со мной заключать не хотят. Как поступить в данной ситуации? Г. Сизов, г. Выборг

Согласно ст. 8 Федерального закона № 66 от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке.

Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения ...

Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, могут обжаловать в суд решения правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо общего собрания его членов об отказе в заключении договоров о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования такого объединения.

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению дого­вора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом РФ, иным законом или добровольно принятым обязательством.

Следовательно, обязанность садоводческого некоммерческого товарищества заключить договор с гражданами, не являющимися его членами, может вытекать из двух разных оснований - из закона либо из добровольно принятого товариществом обязательства. Статья 445 ГК РФ определяет порядок заключения договора в случае, когда для одной из сторон его заключение обязательно.

На основании п. 2 ст. 8 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» заключение договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом таких объединений с гражданами, не являющимися членами объединения и ведущими соответствующее хозяйство на его территории, является обязательным для некоммерческого объединения. Следовательно, подобные договоры должны заключаться в порядке, установленном ст. 445 ГК РФ.

Эта статья предусматривает, что сторона, для которой заключение договора не является обязательным, вправе передать разногласия, возникшие при рассмотрении договора, на рассмотрение суда в течение 30 дней со дня получения протокола разногласий, не предпринимая действий к урегулированию этих разногласий с другой стороной.

Таким образом, вам следует обратиться с исковым заявлением в федеральный суд общей юрисдикции по месту нахождения СНТ (в вашем случае Выборгский городской суд Ленинградской области) с исковым заявлением подготовленным в порядке ст. 131 и ст. 132 ГПК РФ. Государственная пошлина при обращении в суд составит 200 рублей.

(Садовод № 30, 4 августа 2011)

Слышали, что в соседнем садоводстве существует комиссия по соблюде­нию законодательства. Необходимо ли нам ее избирать и какие обязанности в садоводстве она выполняет? В. Глушаков, г. Волхов

Согласно ст. 26 Федерального закона № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в целях предупреждения и ликвидации загрязнения поверхностных и подземных вод, почвы и атмосферного воздуха бытовыми отходами и сточными водами, соблюдения санитарных и иных правил содержания земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования, садовых, огородных и дачных земельных участков и прилегающих к ним территорий, обеспечения выполнения правил пожарной безопасности при эксплуатации печей, электросетей, электроустановок, средств пожаротушения, а также в целях охраны памятников и объектов природы, истории и культуры на общем собрании членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрании уполно­моченных) может избираться комиссия такого объединения по контролю за соблюдением законодательства, которая работает под руководством правления такого объединения.

Комиссия садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения по контролю за соблюдением зако­нодательства оказывает консультативную помощь членам такого объединения, обеспечивает выполнение садоводами, огородниками и дачниками земельного, природоохранного, лесного, водного законодательства, законодательства о градостроительстве, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности, составляет акты о нарушениях законодательства и передает такие акты для принятия мер на рассмотрение правления такого объединения, которое вправе представлять их в государственные органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства (например, акты о самозахвате земель общего пользования, загрязнения окружающей среды, ис­пользование земельного участка не в со­ответствии с целевым назначением, нарушение строительных норм и т. д.).

Государственные органы, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства, оказывают консультативную и практическую помощь членам данной комиссии и в обязательном порядке рассматривают представленные акты о нарушениях законодательства.

Члены комиссии садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения по контролю за соблюдением законодательства в установленном порядке могут быть назначены общественными инспекторами государственных органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства, и наделены соответствующими полномочиями.

В садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении, число членов которого менее чем тридцать, комиссия по контролю за соблюдением законодательства может не избираться, ее функции в данном случае возлагаются на одного или нескольких членов правления такого объединения.

На практике, крайне редко встречаются комиссии по соблюдению законодательства, которые в полной мере функционируют в СНТ. Как правило, функции комиссии по соблюдению законодательства осуществляет правление садоводства, хотя это не совсем правильно.

Следует рассмотреть необходимость создания такой комиссии на общем собрании и при наличии возможности сформировать её.

(Садовод, 25 августа 2011)

Для объединения двух принадлежащих мне участков в один запросила письменно у председателя документы, которые требует кадастровая палата, а именно: выписку из ЕГРЮЛ на СНТ; выписку из протокола Общего собрания о выборах председателя СНТ и его полномочиях; паспортные данные председателя и реквизиты документов на земли общего поль­зования. По этому поводу председатель собрал заседание правления, на котором было принято решение о том, что запрошенные документы будут выданы только после оплаты задолженностей по взносам за учас­тки (копия протокола заседания у меня на руках). Я отказываюсь признавать задолженность, считая её спорной суммой, так как требуют платить взносы в двойном размере, несмотря на то, что: а) член товарищества один; б) в уставе нет ничего о порядке взимания взносов (с члена, участка либо сотки). Правомерны ли действия председателя? Возможно ли и как получить эти документы иначе, чем через суд? Анна О., г. Зеленоград

Выписку из ЕГРЮЛ вы можете запро­сить в ИФНС района по месту нахожде­ния садоводства. В данной выписке будет указано: кто имеет право дейс­твовать без доверенности от имени СНТ, паспортные дан­ные председателя правле­ния СНТ. Протокол общего собрания о выборах предсе­дателя заменяет собой выписку из ЕГРЮЛ, который так же подтверждает полномочия председателя. Не совсем понятно, для чего запрашивают оба документа подтверждающие полномочия председателя. Выписку из протокола вы сможете получить только у председателя. Документы на земли общего пользования вы можете получить в территориальном отделе Феде­ральной службы регистрации, кадастра и картографии (в кадастровой палате - выписку из государственного кадастра недвижимости на смежный земельный участок земель общего пользования, в Роснедвижимости - копию правоустанавливающего документа, если он выдавался до 1998 г., если позже, то следует запросить выписку из ЕГРП - в Федеральной службе регистрации, кадастра и картографии). В на­стоящее время Кадастровая палата, Роснедвижимость и ФРС переименованы в Федеральную службу регистрации, кадастра и картографии. Так же потребуется выкопировка из генерального плана садоводства.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России № 412 от 24.11.2008 г. «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы изве­щения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» и в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при объединении земельных участков в обязательном порядке тре­буется согласование границ со всеми смежными землепользователями (в том числе с председателем садоводства). Получить согласование в другом месте вы не сможете и вам придется обращаться в суд. Вы можете обратиться к юристу или адвокату для составления искового заявления, а учитывая, что дело не сложное, представлять свои интересы в суде самостоятельно.

Наличие задолженности по уплате членских, целевых и иных взносов не может являться основанием для отказа в предоставлении испрашиваемых документов.

http://sadisibiri.hop.ru/konsult-uvarov.html

https://pravoved.ru/question/1353986/

На каких землях можно строить дом (2016)

Рассматривая разные варианты строительства частного дома, нужно четко знать, на каких земельных участках разрешено строительство. На каких – возможно, но с ограничениями. А на каких – вовсе запрещено. Если вы построите дом на неподходящем участке, это может привести к невозможности оформления права собственности на дом и невозможности регистрации места проживания. А также к административным штрафам и судебным искам с требованием сноса самовольной постройки. Данная статья поможет вам разобраться во всех тонкостях категорий и видов разрешенного использования земель. Вы узнаете, на каких землях можно строить дом в 2016 г.

Категории земель по целевому назначению

Основополагающим принципом земельного законодательства является разделение земель на категории по целевому назначению. Согласно Земельному кодексу Российской Федерации (ЗК РФ) [1], использование земель должно происходить в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В ст. 7 ЗК РФ определены семь категорий земельных участков по целевому назначению:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (земли промышленности и иного целевого назначения);

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Больше узнать о категориях целевого назначения земель можно в данной статье.

Для строительства частных жилых домов и прочих видов зданий и строений, которые принадлежат гражданам и предназначены для постоянного или временного проживания, могут использоваться земельные участки из первых двух категорий: земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения.

В очень редких случаях можно добиться законного разрешения на строительство дома на земельных участках иного целевого назначения. Например, на землях лесного фонда или землях особо охраняемых территорий. Это возможно в следующих случаях:

-  при изменении категории целевого назначения земельного участка;

-  при изменении условно-разрешенных или основных видов разрешенного использования земельного участка без изменения категории целевого назначения;

-  в случае регулирования отношений по поводу участка отдельными законами (например, законы «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», а также в случае принятия - закон о предоставлении гражданам земельных участков на Дальнем Востоке).

Виды разрешенного использования земельных участков

Помимо категорий целевого назначения, когда каждый земельный участок отнесен к определенной категории, в России также действуют нормы территориального зонирования: земельные участки определенной категории дополнительно разделяются на территориальные зоны по функциональному назначению. Например, зоны жилой или общественно-деловой застройки в пределах земель населенных пунктов, зона сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Как правило, земельные участки можно отнести только к одной территориальной зоне. Но проблема состоит в том, что в законодательстве нет четкого перечня, на какие территориальные зоны могут делиться земли отдельных категорий. Список конкретных территориальных зон и порядок разделения территорий определен только для земель населенных пунктов.

Для каждого населенного пункта территориальные зоны устанавливаются правилами землепользования и застройки (ПЗЗ). В состав ПЗЗ входит карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты. Градостроительный регламент – это документ, в котором в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1)  виды разрешенного использования;

2)  предельные размеры земельных участков и разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3)  ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Но градостроительные регламенты не устанавливаются для земель прочих категорий целевого назначения (земель сельскохозяйственного назначения, земель запаса, земель лесного и водного фонда). Соответственно, выделение территориальных зон здесь довольно условное. Однако вне зависимости от установки территориальных зон каждый земельный участок внесен в государственный кадастр с определенным видом или видами разрешенного использования. Как и когда он был установлен, как его изменить – отдельный вопрос. Главное понимать, что вид/виды разрешенного использования земельного участка имеют решающее значение в данном вопросе.

Виды разрешенного использования (ВРИ) в отношении земельных участков – это наиболее конкретизированные указания, как можно использовать тот или иной земельный участок. Например, есть отдельные ВРИ «свиноводство», «пчеловодство», «малоэтажная жилая застройка», «коммунальное обслуживание», «рынки», «тяжелая промышленность» и прочие.

Поскольку каждый ВРИ устанавливает довольно жесткие ограничения на использование земельного участка, то в градостроительном регламенте для одного земельного участка может быть установлено несколько видов разрешенного использования. В градостроительном регламенте они могут быть разделены на основные, вспомогательные и условно-разрешенные.

Правообладатели земельных участков вправе из перечня основных и вспомогательных видов разрешенного использования самостоятельно выбирать, какой вид разрешенного использования им больше подходит. Например, среди основных видов разрешенного использования земельных участков может значиться «малоэтажная жилая застройка» и «приусадебный участок личного подсобного хозяйства». При этом вместе со строительством жилого дома гражданин может выбрать, какими вспомогательными видами разрешенного использования он будет заниматься: выращиванием плодовых деревьев, ягод, цветов или полноценным сельскохозяйственным производством, содержанием животных. Вспомогательные виды разрешенного использования используются только как дополнение к основным.

Чтобы использовать земельный участок по назначению, не характерному для данной территориальной зоны (например, если нужно построить продуктовый магазин в зоне жилой застройки), нужно получить разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка. Это довольно сложная процедура, которая в том числе включает этап прохождения публичных слушаний.

Земли населенных пунктов (земли поселений)

К землям поселений относятся земельные участки, которые используются или предназначены для застройки и развития населенных пунктов. Границы земель населенных пунктов являются наиболее четко определенными. Это компактные территории, которые входят в границы городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов. Очень редко встречаются анклавные территории. Основанием для перевода земель населенных пунктов в другую категорию либо для обратного процесса служит только изменение границ населенных пунктов.

В свою очередь в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерной и транспортной инфраструктуры;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

Поскольку ПЗЗ принимаются местными властями для каждого населенного пункта отдельно, а земельные участки каждой территориальной зоны могут иметь несколько видов разрешенного использования, то нельзя однозначно сказать, что строительство жилого дома возможно только в зоне жилой застройки. Одним из видов разрешенного использования земель рекреационного, общественно-делового, сельскохозяйственного назначения в пределах населенного может быть индивидуальное жилищное строительство. Также можно изменить вид разрешенного использования земельного участка.

Территориальная зона жилой застройки согласно новому классификатору ВРИ-2015 может иметь следующие виды разрешенного использования:

1)  Малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство (ИЖС); размещение дачных и садовых домов). Предусмотрено строительство дома для постоянного проживания одной семьи высотой до 3 этажей. Можно выращивать плодовые деревья, ягоды, овощи, бахчевые культуры, цветы. Из дополнительных строений разрешено размещение подсобных сооружений и гаражей;

2)  Приусадебный участок личного подсобного хозяйства (ЛПХ). На таком участке можно строить жилой дом для постоянного проживания одной семьи высотой до трех этажей. На подсобном участке можно заниматься сельскохозяйственным производством и/или содержать животных, можно строить гараж и вспомогательные сооружения;

3)  Блокированная жилая застройка. Данный ВРИ позволяет строить жилые дома до трех этажей в один ряд с общими стенами. Количество совмещенных домов допустимо не более 10. На участке можно выращивать плодовые деревья, ягоды, овощи, строить гаражи и вспомогательные помещения. Под описание данного вида разрешенного использования попадает такой вид жилья, как таунхаус;

4)  Передвижное жилье. Участки предназначены для строительства сооружений, пригодных для жилья: кемпинги, палаточные городки, жилые вагончики, жилые прицепы. Такие сооружения можно подключать к инженерным сетям общего пользования;

5)  Среднеэтажная жилая застройка. На участках с таким видом разрешенного использования разрешено строить многоквартирные (от двух квартир) жилые дома для постоянного проживания высотой не больше 8 этажей;

6)  Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка). Предусматривает строительство многоквартирных жилых домов высотой 9 и более этажей;

7)  Обслуживание жилой застройки. Данный ВРИ предусматривает размещение объектов коммунального, социального, бытового обслуживания, здравоохранения, заведений образования, культуры, религии, делового управления, рынков, магазинов.

После анализа этой информации ответим на наш вопрос: на каких землях можно строить дом в 2016 г. в пределах населенного пункта? – Индивидуальный жилой дом для постоянного проживания можно строить на земельных участках с разрешенными видами использования: «малоэтажная жилая застройка», «приусадебный участок личного подсобного хозяйства», «блокированная жилая застройка».

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли сельскохозяйственного назначения – это земельные участки, которые находятся за границами населенного пункта и предоставлены или предназначены для нужд сельского хозяйства. По правовому режиму использования они делятся на:

-  земельные участки, отношения по поводу владения, распоряжения, пользования которыми регулируются законом № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» [3];

-  прочие земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения, порядок владения, распоряжения и пользования которыми регулируется Земельным кодексом Российской Федерации [1], законом № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» [1], законом № 74-ФЗ от 11.06.2003 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» [4] и прочими нормативными актами. К этой категории земельных участков относятся земельные участки, выделенные для:

- гаражного строительства;
- ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) (с возможностью строительства и без возможности строительства жилых домов);
- ведения дачного хозяйства;
- ведения садоводства;
- занятия животноводством;
- занятия огородничеством;
- а также земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.

Земельные участки, на которые распространяется действие закона № 101-ФЗ, не предназначены для жилищного или иного строительства, не связанного с обеспечением сельскохозяйственного производства. Если в течение трех лет такой земельный участок не используется по целевому назначению (поле не засевается, сенокос не выкашивается и пр.) или используется не по целевому назначению (например, для строительства), то за это предусмотрен административный штраф в сумме от 3 тыс. руб. и более. Размеры штрафов вы можете посмотреть в следующей статье. Поэтому строить дом на земельных участках из категории земель сельскохозяйственного назначения, отношения по поводу которых регулируется законом № 101-ФЗ, а в особенности на землях занятых сельскохозяйственными угодьями (пашней, сенокосами, пастбищами, многолетними насаждениями), не рекомендуется.

Такие земельные участки предназначены только для растениеводства, животноводства, научного обеспечения сельского хозяйства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, создания питомников, обеспечения сельскохозяйственного производства. Заметьте, что даже такой вид разрешенного использования, как «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» предусматривает использование земли для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.

Совсем другой правовой режим использования имеют земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения, отношения по поводу которых не регулируются законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Использовать их можно согласно установленным для них видам разрешенного использования. Виды разрешенного использования для земельных участков в составе садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений устанавливаются в порядке проведения зонирования для таких территорий (ст. 12 закона № 66-ФЗ).

Строительство домов разрешено на земельных участках сельскохозяйственного назначения с видами разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) (с правом строительства), для ведения дачного хозяйства, для ведения садоводства.

Особую категорию земель из состава земельных участков сельскохозяйственного назначения составляют участки, предоставленные для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Данные земельные участки могут использоваться в том числе для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности. Если для осуществления деятельности необходимо постоянное проживание на участке, то это может быть основанием для строительства жилого дома на земле для фермерства. Этим видом разрешенного использования земель часто пользуются для строительства крупных усадеб и поместий, поскольку земельные участки для фермерства могут иметь достаточно большие размеры (предельные размеры устанавливаются местными властями).

Все виды земель, на которых можно строить дом в 2016 г.

Важно понимать, что хотя на всех представленных земельных участках можно вести застройку, в том числе строить жилой дом – делать это можно на разных условиях. Расположим виды разрешенного использования земельных участков, на которых можно строить дом, в порядке от наиболее выгодных (приоритетных) до наименее желательных.

Лучше всего строить дом на участке для ИЖС. Доводы в пользу такого решения:

+  в доме можно получить прописку, он будет иметь почтовый адрес;

+  дом можно построить или купить на условиях ипотеки;

+  строительство дома на участке для ИЖС позволяет получить налоговый вычет по подоходному налогу;

+  при необходимости дом можно представить банку в качестве залога;

+  вы получите выгоды в виде близко расположенных коммуникаций, благоустроенной прилегающей территории и развитой социально-бытовой инфраструктуры.

Недостатками участка с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства являются необходимость получения разрешения на строительство и ограничения по размерам дома.

Дом на приусадебном участке ЛПХ в случае расположения в пределах населенного пункта по правовому режиму ничем не отличается от дома на участке для ИЖС. В нем можно без проблем зарегистрироваться. В качестве дополнительных выгод – такие участки имеют обычно большую площадь и позволяют заниматься сельскохозяйственным производством. Хотя в городах встречаются участки с данным видом разрешенного использования, все же они больше характерны для сельских населенных пунктов. Основное препятствие для того, чтобы считать данный вид разрешенного использования оптимальным для строительства жилого дома, состоит в том, что не на всех таких участках разрешено строительство. Обычно за пределами населенного пункта строительство на таких землях запрещено.

При строительстве дома на земельных участках для дачного хозяйства или садоводства не нужно получать разрешение на строительство. Но на сегодняшний день прописаться в дачном или садовом доме можно только в судебном порядке.

Блокированная жилая застройка – вид разрешенного использования земельных участков, типичный для населенных пунктов. Но при этом вы получите не отдельно стоящий жилой дом, а дом, который имеет общие стены с соседскими домами.

При строительстве дома, а чаще усадьбы, на земельном участке, предоставленном для К(Ф)Х, обязательным условием является ведение фермерской деятельности и предоставление налоговой отчетности. Зарегистрироваться в таком доме или невозможно, или возможно только через суд.

Источники:

Земельный кодекс РФ (ЗК РФ) от 25.10.2001 № 136-ФЗ (действующая редакция от 08.03.2015). – Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/earth/.

О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан / Федеральный закон от 15.04. 1998 года N 66-ФЗ (ред. от 31.12.2014) . – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173607/.

Об обороте земель сельскохозяйственного назначения / Федеральный закон № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37816/.

О крестьянском фермерском хозяйстве / Федеральный закон от 11.06.2003 г. № 74-ФЗ. - http://www.consultant.ru/document/cons_ … 8304/#p30.

http://bigland.ru/o_kompanii/poleznye_s … _dom_2016/

https://www.9111.ru/questions/q3654426- … gazin.html

https://www.9111.ru/questions/q5096272- … gazin.html

https://www.9111.ru/questions/q8565901- … gazin.html

https://www.9111.ru/questions/q10790768 … dukto.html

https://www.9111.ru/questions/q10834080 … ozhen.html

https://www.9111.ru/q/10886359/