Минфин приготовил для России жизнь в долгах
Ведомство предлагает к 2014 году увеличить размер госдолга более чем втрое. «Этап накоплений в жизни России закончился», — говорят в Минфине
Правительство России готовится к беспрецедентным займам: госдолг должен вырасти более чем в три раза, чтобы спасать бюджет с хроническим дефицитом, пишут газеты «Коммерсантъ» и «Ведомости». В их распоряжении оказался документ под названием «Основные направления долговой политики РФ на 2012-2014 годы», подготовленный Минфином и направленный в правительство. Президиум кабмина рассмотрит документ 11 августа.
Согласно документу, Россию ждет утроение госдолга: с нынешних 4,6 трлн рублей (9% ВВП) до 12 трлн рублей (17% ВВП) на конец 2014 года. Его размеры в любом случае будут «выгодно отличать» Россию от развитых и развивающихся стран, радуются в Минфине. Действительно: у Японии госдолг равен 220% ВВП, у США — 92%, у Бразилии — 66%.
В 2012-2013 годах дефицит бюджета составит 2,7% ВВП, в 2014 г. — не превысит 2,3% ВВП, говорится в документе. Ведомство Алексея Кудрина намерено в 2012-2014 годах за счет внутренних займов закрывать 90% дефицита, который составит 1,57 трлн рублей в 2012 году, 1,74 трлн рублей — в 2013-м и 1,65 трлн рублей — в 2014 году, следует из документа.
Пополнять суверенные фонды нереально, считают в Минфине, — почти все нефтегазовые доходы будут тратиться. В Резервный фонд доходы от нефти и газа придется направлять в весьма небольшом объеме и недолго, предлагают в Минфине: в 2012 году — 3,3% доходов, в 2013 году — 1%, а в 2014 г. — вообще 0%. Пополнение фонда национального благосостояния, второй части ликвидированного Стабфонда, даже не планируется. «Этап накоплений в жизни России закончился, теперь началась другая жизнь — займов, трат и соответствующих бюджетных рисков», — комментирует чиновник Минфина.
На этом плохие новости не заканчиваются. Минфин провел стресс-тестирование долговых показателей России и выяснил: если цена барреля нефти будет на 50 долларов ниже прогноза (93 доллара в 2012 году, 95 долларов в 2013-м, 97 долларов в 2014-м), в 2013-2014 годах госдолг превысит 20-21% ВВП. Если нефть подешевеет до 60 долларов за баррель, дефицит достигнет 5% ВВП. Тогда и займов не хватит, и будут опустошать ФНБ, проводить массовую приватизацию и повышать налоги, написано в разработанном Минфином документе.
Такой вариант развития событий нельзя исключать, если финансовый кризис разразится с такой же силой, что и осенью 2008 года. Цены на нефть сорта Brent достигли абсолютного максимума 1 июня 2008 года (142,17 долларов за баррель). К 1 октября баррель Brent подешевел до 65,6 доллара. Минимум был достигнут 1 марта 2009 года (43,38 доллара).
Долговая стратегия России зависит от цены нефти: существенно увеличивая займы, Минфин закладывается на снижение ее котировок, заявил «Ведомостям» директор «Альфа-капитала» Владимир Брагин.
С такой точкой зрения, по-видимому, не согласны эксперты Минэкономразвития. Ведомство в апреле повысило прогноз по средней цене нефти на этот год, но не изменило оценку ВВП.
Внутренний госдолг России за 2010 год вырос на 84% до 2,9 трлн рублей, внешний госдолг — на 75,5% до 1,2 трлн рублей (40 млрд долларов).
