Проект федерального закона Российской Федерации
3 июня 2011 года
О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Дата окончания приема экспертных заключений: 09.06.2011
Проект
вносится Правительством
Российской Федерации
Российская Федерация
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«О внесении изменений в Федеральный закон
«Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации»
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822; 2005, № 1, ст. 12, 17, 25; 2006, № 1, ст. 10; № 23, ст. 2380; № 30, ст. 3296; № 31, ст. 3452; № 43, ст. 4412; № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 21; № 21, ст. 2455; № 25, ст. 2977; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 48, ст. 5517; № 52, ст. 6236; 2009, № 52, ст. 6441; 2010, № 15, ст. 1736; № 49, ст. 6409; 2011, № 17, ст. 2310) следующие изменения:
1) часть 1 статьи 2 дополнить абзацем следующего содержания:
«благоустройство территории поселения (городского округа) – комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию, размещению и содержанию объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории, архитектурного облика территории, предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа)»;
2) в части 1 статьи 14:
а) пункт 19 изложить в следующей редакции:
«19) принятие правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, нормативы определения придомовой территории для целей осуществления мероприятий по благоустройству, обязанности граждан и юридических лиц в сфере благоустройства на таких территориях, требования к внешнему архитектурному облику объектов капитального строительства, включая требования по содержанию и внешнему виду фасадов и ограждений зданий, организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;»;
б) пункт 21 изложить в следующей редакции:
«21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;»;
3) в части 1 статьи 16:
а) пункт 25 изложить в следующей редакции:
«25) принятие правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, нормативы определения придомовой территории для целей осуществления мероприятий по благоустройству, обязанности граждан и юридических лиц в сфере благоустройства на таких территориях, требования к внешнему архитектурному облику объектов капитального строительства, включая требования по содержанию и внешнему виду фасадов и ограждений зданий, организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;»;
б) пункт 27 изложить в следующей редакции:
«27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе;»;
3) часть 2 статьи 17 дополнить абзацем следующего содержания:
«Органы местного самоуправления поселений и городских округов определяют территории, прилегающие к нежилым зданиям (строениям, сооружениям, помещениям), на собственников (владельцев) которых в соответствии с законодательством возлагаются обязанности по благоустройству этих территорий»;
4) пункт 3 части 3 статьи 28 после слов «проекты планировки территорий и проекты межевания территорий,» дополнить словами «проекты правил благоустройства территорий».
Статья 2
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. В целях реализации положений настоящего Федерального закона представительные органы местного самоуправления поселений (городских округов) в течение трёх месяцев со дня его вступления в силу обязаны принять либо привести в соответствие с настоящим Федеральным законом правила благоустройства территории поселения (городского округа).
3. Предложить органам государственной власти субъектов Российской Федерации в течение пяти месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона принять законы субъектов Российской Федерации, устанавливающие административную ответственность граждан (физических лиц) и юридических лиц за нарушение правил благоустройства, утвержденных органами местного самоуправления поселения (городского округа).
Президент
Российской Федерации Д.А. Медведев
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – законопроект) предусматривает законодательное закрепление определения понятия благоустройства территории поселения (городского округа).
В соответствии с законопроектом предлагается определить благоустройство территории поселения (городского округа) как комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию, размещению и содержанию объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории, поддержание архитектурного облика территории, предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа).
Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения и городского округа отнесены организация благоустройства и озеленения территории поселения (городского округа), использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (в границах городского округа).
Законопроектом предполагается отнести к данным вопросам местного значения мероприятия по освещению улиц, установке указателей с наименованиями улиц и номеров домов, по озеленению территории, по размещению и содержанию малых архитектурных форм, оформлению фасадов зданий, а также закрепить обязательность принятия правил благоустройства территории на местном уровне.
Дополнительно предлагается возложить на органы местного самоуправления поселений и городских округов полномочия по определению территорий, прилегающих к нежилым зданиям (строениям, сооружениям, помещениям), на собственников (владельцев) которых в соответствии с законодательством будут возложены обязанности по благоустройству этих территорий
Предлагаемые меры позволят уточнить объем полномочий органов местного самоуправления поселений и городских округов по решению соответствующего вопроса местного значения, в рамках принимаемых на местном уровне правил благоустройства территории, повсеместно реализовать предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях механизмы ответственности в случае несоблюдения правил благоустройства гражданами и организациями, действующими на территории муниципального образования, повысить эффективность решения проблем благоустройства поселений на всей территории Российской Федерации.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не повлечет дополнительных расходов средств из федерального бюджета.
Перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации»
Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.
Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Принятие проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.
