Дачная амнистия

16.12.2010

Уже четвёртый год действует Федеральный закон № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», который в народе получил название «дачная амнистия».

Дачная амнистия

Под амнистию вообще попасть хорошо. Это значит прощение всех грехов и грешков. Вот только не все понимают своё счастье. Да что там не понимают, просто не знают за собой никакой вины. Живут себе на дачах, и в ус не дуют.

Что же такое «дачная амнистия»? Что она даёт, и какие проблемы создаёт? Что нужно, для того, чтобы в полной мере воспользоваться её преимуществами?

Об этом наша статья.

Материалы по теме:Как получить недвижимость в наследствоКак самому оформить все документы на дачуПруд на даче своими рукамиСтроители не сдали дом вовремя? Треть квартиры ваша!Перевод жилого помещения в нежилой фонд Амнистия? А что всё-таки нам прощает Государство?

Давайте представим себе вполне банальную ситуацию. Получил человек ещё во второй половине прошлого века участок в шесть соток. И вот, прошли десятилетия, одно поколение сменило другое. На участке соорудили разные подсобные строения, гараж, беседку, или, как сейчас модно говорить — «патио». Да и участок стал, будто сам по себе, больше сотки на две-три. Он и изначально был почти семь соток, потому что «нарезали» его на глаз. А потом наследники ещё, когда меняли забор, «вылезли» на соседнее картофельное поле, прирезали немножко землицы.

По науке, такие шалости дачников называются самовольным строительством и самозахватом земли. Между прочим, ещё во времена Никиты Сергеевича Хрущёва за это могли посадить лет, эдак, на пять. Это не шутка.

А вдруг проверка? И что получится? А вот что. Необходимых правоустанавливающих документов, которые по законы должны полностью «покрывать» поверхность участка, нет. Поэтому ни продать его, ни по наследству передать нельзя. А то, что построили, будто и не существует. Поэтому даже не застрахуешь, ни говоря уже о более радикальных вещах, типа купли-продажи. И единственным средством легализовать, то-есть сделать, как бы, юридически видимым, все эти самодельные «наросты» на скромном дедовском наделе, можно было только через суд.

Если у Вас, не дай Бог, есть опыт судебной тяжбы из-за дачного забора, или заявления соседей, которые считают, что Ваша баня стоит слишком близко от их туалета типа «сортир», то Вы знаете, что любая самая дурацкая проблема может вырасти в «процесс века», отнимающий кучу времени, и денег, кстати, тоже. Да и сама землица не принадлежала дачникам, но была дана им в бессрочную аренду.

Прочувствовали тяжесть вины? Вот теперь мы сможем Вам объяснить, что же такое «дачная амнистия».

Новый закон утверждает единственную возможную форму владения земельным участком — собственность. И становится уже неважно, что участок был арендованным у Государства, и что прирезали к нему лишнее. Теперь землю можно зарегистрировать в частную собственность, и свидетельство получить. (Зелёного цвета).

Не подлежат приватизации только земли специального назначения, охраняемые природные заповедники и прочие, такого рода, территории, не подлежащие передаче в частную собственность, в соответствии с Земельным Кодексом РФ.

Про строения в Законе тоже есть. Цитировать не станем, но скажем, что самострой тоже получил прощение, и может быть зарегистрирован без штрафов и нареканий.

Упрощённый порядок

В таком порядке можно зарегистрировать за собой право собственности на земельный участок, который был получен гражданином ещё до вступления в силу нового Земельного Кодекса РФ для целей ведения разного рода личного хозяйства, подсобного, дачного, огороднического, садоводческого, гаражного или жилищного.

Дачная амнистия

И люди эти пользовались своими земельными участками на основе бессрочной аренды, пожизненного наследуемого владения, постоянного пользования, а зачастую, в документах на землю вообще не было указано право, на основании которого был предоставлен участок земли.

Дачная амнистия снимает эту проблему. Все формы владения землёй, которые определены архаичными правовыми нормами, или не определены вообще, трансформируются в единую норму, которая определяется коротким и ёмким словом — собственность.

Кроме того, дачная амнистия даст возможность, по упрощенной процедуре, оформить в свою собственность самовольные строения, как те, которые уже существуют, так и те, которые находятся в стадии строительства, но только, если на такое строительство не нужно было предварительно получать разрешение. Мы думаем, из последнего предложения Вам стало ясно, что речь идёт не о жилых домах со всеми удобствами, пригодных для круглогодичного проживания, а подсобных постройках, гаражах, банях и даже небольших дачных домиках.

Но и жилые дома, возведенные или возводимые на землях, предназначенных для жилищного строительства, в частности для индивидуального жилищного строительства, расположенные в черте поселений или приусадебных участков, также могут быть теперь оформлены в собственность гораздо проще и скорее. Но это, как Вы понимаете, в идеале. Реальная жизнь всегда богата сюрпризами, по большей части, не очень приятными.

Прежде всего, это плохое знание процедуры самими работниками регистрирующих органов. Несмотря на то, что идёт уже четвёртый год, у каждого клерка своё мнение на один и тот же вопрос. И в этом, как правило, нет вины, людей. Просто нормативная база слабо проработана.

Да и сами дачники, порой, даже не знают, где у них документы на землю и строения. Иногда они потеряны ещё дедами нынешних заявителей.

Есть услуги, которые дорого стоят. В частности, межевание влетит Вам в копеечку.

Естественно, находятся люди «при власти», которые за «некоторую» мзду, разрешат все Ваши проблемы по сбору и восстановлению документов, по их сдаче на регистрации права собственности. Или, скорее всего, они порекомендуют Вам свою фирму, которая всё действительно сделает в лучшем виде, и без обмана. Но это дополнительные расходы, и не малые.

Одновременно, появились и откровенные мошенники, которые берут у людей все документы, якобы для оформления, сумму предоплаты, и потом исчезают. Такого рода публика всегда в изобилии крутится возле регистрационной службы.

Зафиксированы случаи, когда документы заявителей и выданные ими доверенности, использовались мошенниками для перепродажи чужого имущества, или незаконного завладения им. Поэтому будьте бдительны. Не доверяйтесь случайным людям. Обращайтесь за содействием только в солидные юридические и риэлтерские фирмы.

Однако если отбросить такие частности, всё работает.

Налоги. Почему так расщедрилось наше Правительство?

Интересно, чему мы обязаны столь радикальной мерой, как дачная амнистия? Ведь, наверное, было бы рентабельней просто всех проверить, да и оштрафовать. Оказывается, нет.

Во всём мире органы власти пристально следят за тем, чтобы вся недвижимость была зарегистрирована за конкретным владельцем. Ведь существует аксиома, — «С бесхозной недвижимости налогов не возьмёшь». Иными словами, процедура упорядочения прав землевладения и прав собственности на строения, позволяет оптимизировать сбор налогов на реально находящиеся в собственности объекты недвижимости, то-есть, налог на землю, и налог на недвижимость.

Регистрация земельного участка

А теперь перейдём к практическим занятиям.

В соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», дачная амнистия предполагает упрощённый порядок регистрации прав собственности на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости.

Дачная амнистия

Это звучит очень убедительно. Но в реалиях жизни, регистрация всех выше названных объектов представляет собой бесконечную лестницу, состоящую как из ступенек, из получения документов, необходимых для получения других документов, с целью подачи их в государственные и муниципальные органы, уполномоченные выдавать необходимых документы.

Проиллюстрируем это на конкретных этапах «большого пути».

В первую очередь необходимо собрать пакет документов для дальнейшей их подачи в Федеральную регистрационную службу. В него входят:

Заявление о регистрации права собственности; Платежное поручение (квитанцию) об оплате госпошлины на регистрацию в размере ста рублей; Документ, удостоверяющий личность правообладателя (паспорт); Правоустанавливающий документ на участок земли.

Это может быть документ о предоставлении заявителю земельного участка, или свидетельство, выданное заявителю на данный земельный участок, или выписка из, так называемой, «похозяйственной» книги, если земельный участок предоставлялся для ведения личного подсобного хозяйства ещё в давнее советское время, или иное свидетельство, устанавливающее или удостоверяющее его право на земельный участок.

Кадастровый паспорт участка, содержащий кадастровый план

На этом документе следует остановиться особо.

Кадастровый план земельного участка — карта (план) земельного участка, воспроизводящая в графической и текстовой форме сведения о земельном участке при проведении государственного кадастрового учёта земельного участка и подлежащая удостоверению в установленном порядке.

Для создания кадастрового плана, проводится геодезическая съёмка участка, на основании которого формируется так называемое землеустроительное или межевое дело.

Как правило, у владельца участка, кадастрового плана нет. Он просто был ему не нужен. И вот теперь, вдруг понадобился. Как же получить такой план?

Для этого, в Службу земельного кадастра по месту нахождения участка, подаются такие документы:

Заявление о постановке участка на кадастровый учет. Копия платёжного поручения об оплате госпошлины за постановку на кадастровый учёт. Межевой план.

О последнем документе тоже следует поговорить подробнее. Это весьма проблемный документ. Прежде всего, Федеральный законодательный орган, предоставил право субъектам Федерации самостоятельно устанавливать стоимость землеустроительных работ. И, зачастую, это творчество в плане ценообразования, отражает хорошие аппетиты местных бюджетов.

Так в Московской области, законодательно установлена стоимость таких работ в пределах 450 рублей за сотку, но не более 7000 рублей. Согласитесь, что набегает не маленькая сумма, даже если участок всего шесть соток.

Работы по межеванию участка земли представляют собой определение его фактических границ на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты установлением таковых.

Иными словами, Вам придется обойти всех соседей, с которыми у Вас есть общие заборы, и выслушать все обиды, которые накопились за десятилетия по отношению лично к Вам и Вашим усопшим предкам, а заодно, ухитриться собрать с них подписки о том, что они не против нынешних границ Вашего участка. Как Вы понимаете, это занятие не для слабонервных.

Дачная амнистия

Результатом такого опроса соседей станет документ, подтверждающий отсутствие земельных споров в связи с расположением границ земельного участка, который является приложением к межевому плану. Тоже несколько слов для ясности.

Оформление межевого плана

Межевой план нужно не только изготовить, но и оформить. Для этого в местную Администрацию или уполномоченный ей орган, подаются:

Свидетельство о регистрации права на данный земельный участок (в виде нотариально заверенной копи в 2-х экз.). Правоустанавливающие документы на участок (в виде нотариально заверенной копи в 2-х экз.).

За годы Советской власти такого рода документов разного вида и формы выдавалось множество.

Исходя из духа и буквы нового Закона, в качестве таковых должны приниматься любые документы, подтверждающие факт выдачи земли в пользование отцам и дедам современных землевладельцев, любым, уполномоченным на это лицом.

Тут может быть и Решение Председателя Совхоза, и Постановление Руководителя Профкома завода, НИИ или Главка Министерства, на базе которого создавалось садоводческое товарищество. Это может быть даже постановление Главы Совмина.

Как правило, такие старые документы давно потеряны или пришли в абсолютную негодность. На этот случай, Законом предусмотрено получение соответствующей выписки из уж упоминавшейся «похозяйственной» книги, которую вели, или должны были вести местные органы самоуправления, и которая, выписка то-есть, должна быть заверена нынешней мастной Администрацией. При этом подразумевается, что легендарная «похозяйственная» книг вот так, запросто, лежит на полке в Администрации, и ждёт, когда Вы за ней придёте. В реалиях же, оказывается, что её не только там нет, но, как правило, сотрудники Администрации даже не знают что это такое, и где её искать.

Поняв это, Вы вынуждены будете отправляться в какие-то архивы, и искать там следы этой инкунабулы.

Несколько проще обстоит дело с дачными кооперативами и садоводческими товариществами, хотябы потому, что они не такие старые, в отличие от дачных участков, некоторые из которых получены ещё в 30-е годы прошлого столетия. В этом случае, для получения межевого плана нужно подать:

Копию фрагмента генерального плана кооператива или садоводческого товарищества, на котором отражен Ваш участок, заверенную Председателем кооператива или товарищества и его печатью. Свидетельство о регистрации этого кооператива или садоводческого товарищества. Копия Протокола общего собрания членов кооператива или садоводческого товарищества, подтверждающего полномочия его нынешнего Председателя. Копия Вашего паспорта. Акт согласования границ Вашего участка, выполненный по стандартной утверждённой форме, подписанный всеми граничащими с Вами соседями и Главой сельского поселения к которому относится ваша земля. Расписка соседей о получении ими уведомления о согласовании границ Вашего участка.

После того, как все документы собраны, можете подавать их в местный орган по регистрации прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с Законом, даже при расхождении данных о реальной площади участка на данный момент, с таковыми, фигурирующими в документах на получение участка, местные органы Федеральной регистрационной службы обязаны произвести его регистрацию в современных границах. Если же Вы получите немотивированный, на Ваш взгляд, отказ, то его можно обжаловать в вышестоящей инстанции.

Единственным основанием для отказа от регистрации может служить предоставление в регистрирующий орган неполного пакета документов на земельный участок.

Регистрация индивидуальных жилых домов и строений

С целью оформления в собственность жилого дома (дачи) или подсобного строения, в местный орган Федеральной регистрационной службы следует подать следующие документы:

Заявление по форме, предложенной ФРС. Квитанцию об оплате госпошлины в сумме 100 рублей. Ваш паспорт и ксерокопию с него. Кадастровый паспорт этого объекта недвижимости, полученный в БТИ. Правоустанавливающие документы на земельный участок, где расположено данное жилое строение. Кадастровый план земельного участка, на котором расположено строение.

Все перечисленные документы предоставляются в ФРС в подлинниках и копиях.

Для оформления в собственность подсобных строений, гаражей, бань или летних садовых домиков, необходимо подать в этот же орган Декларацию об объекте недвижимости с описанием его параметров в свободной форме. Данный документ делается владельцем самостоятельно.

В случае отсутствия или утраты кадастрового плана участка следует произвести следующие действия:

Подать в архитектурный отдел местной Администрации заявление о получении плана с границами Вашего участка. Оформить межевое дело. Для этого нужно обратиться в специализированную и имеющую лицензию, организацию. Её специалисты произведут все необходимые замеры, сформируют и выдадут этот документ. После получения межевого дела, подать перечисленные выше документы в Кадастровую палату, где для Вас и оформят кадастровый паспорт.

Все собранные документы подаются в местный орган Федеральной регистрационной службы.

Вот такая у нас получилась амнистия.

В заключении сообщаем, что дачная амнистия продлена до 01 марта 2015 года.

Автор:  Юрисконсульт Василий Юрченко
Источник:  therunews.info

http://www.fsir.ru/news/laws/detail.php?ID=21322

Зачем нужна «дачная амнистия»?

12.01.2011

Отвечают специалисты управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (управления Росреестра): заместитель начальника отдела государственной регистрации прав на земельные участки Екатерина Николаевна Безбородова и заместитель начальника отдела государственной регистрации прав на объекты недвижимости жилого назначения Лариса Юрьевна Никитина (телефон справочной службы 8 (3452) 56-57-40).

—  В чем заключается суть «дачной амнистии»?

— Закон о «дачной амнистии» действует с сентября 2006 года. Его принятие было связано прежде всего с необходимостью упрощения процедуры оформления прав на принадлежащие гражданам объекты недвижимого имущества, документы на большую часть которых отсутствуют либо не соответствуют требованиям современного законодательства.
В выданных ранее документах на землю, например, может быть указано, что гражданин владеет земельным участком на праве бессрочного пользования, праве пожизненного наследования владения, либо в документе совсем отсутствует вид права. У большинства граждан в документах о правах на земельные участки сведения о площади участка расходятся с аналогичными сведениями в кадастровых паспортах. В результате, чтобы оформить право собственности на земельный участок либо строение на нем, требовалось получение огромного количества дополнительных документов и справок. Процедура затягивалась на долгие месяцы, что требовало и дополнительных денежных затрат. Для упрощения процедуры оформления прав на такие объекты недвижимого имущества и был принят закон о «дачной амнистии».

— До какого срока действует упрощенный порядок регистрации прав собственности?

— Первоначально упрощенный порядок оформления прав собственности на индивидуальные жилые дома, расположенные на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства, был установлен на срок до 1 января 2010 года.  Однако Федеральным законом от 17 июля 2009 года
№ 174-ФЗ срок продлен до 1 марта 2015 года. Это означает, что оформление прав в упрощенном порядке на законченные строительством объекты индивидуального жилищного строительства может осуществляться до 1 марта 2015 года. На остальные объекты недвижимости — земельные участки, садовые, дачные домики, дачные хозяйственные постройки — регистрация прав в упрощенном порядке каким-либо сроком не ограничена. Срок действия «дачной амнистии» распространяется только на индивидуальные жилые дома. Но мы рекомендуем не затягивать с оформлением и зарегистрировать свои права на индивидуальные жилые дома в установленные законом сроки. После 1 марта 2015 года для регистрации прав собственности на такие объекты недвижимости потребуется предоставлять документы, подтверждающие ввод жилого дома в эксплуатацию. Это будет сделать гораздо сложнее.

— Можно ли оформить договор купли-продажи дачного участка без нотариуса?

— Оформление договора купли-продажи земельного участка возможно без нотариуса. Законодательством  установлена простая письменная форма для договоров купли-продажи недвижимости. Договор составляется в виде одного документа, который подписывается двумя сторонами – покупателем и продавцом – и предоставляется на государственную регистрацию в центр оказания государственных электронных услуг управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области по адресу: г. Тюмень, ул. Максима Горького, 76. За консультацией можно обратиться  в кабинет № 214 или по телефону 8 (3452) 56-57-40. Также всю информацию о регистрации прав собственности можно найти на стендах в помещении отдела приема документов или на официальном сайте управления: www. to72.rosreestr.ru.

— Действителен ли государственный акт о праве собственности на земельный участок, выданный в 1993 году?

— Согласно законодательству, все ранее возникшие права на недвижимое имущество действительны, в том числе и на земельные участки. Государственная регистрация права собственности возможна по желанию правообладателя. Это необходимо в случае, когда планируется заключение сделки, например договора купли-продажи или договора дарения.

— Какие документы необходимы, чтобы оформить в собственность и земельный участок, и строения на нем?

— Прежде чем ответить на вопрос, необходимо сказать, что закон о «дачной амнистии» распространяет свое действие не на все земельные участки. Он распространяется на земельные участки, предоставленные гражданам до 30 октября 2001 года для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства. Эти участки должны быть предоставлены  на праве собственности,  пожизненного наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования. Вполне возможно, что  в правоустанавливающем документе вообще не указан вид права, на котором предоставлялся земельный участок.

Для государственной регистрации необходимы следующие документы: заявление на  государственную регистрацию, документ, удостоверяющий личность, правоустанавливающий документ на земельный участок. Это может быть акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении  земельного участка. Или акт, свидетельство органа государственной власти о праве на земельный участок.

Если участок был предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, в качестве документа о правах может быть представлена выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Возможно предоставление иного документа, удостоверяющего право на земельный участок. Обязательно предоставление кадастрового паспорта земельного участка.

Срока давности на эти документы не существует. Все ранее выданные документы сохраняют свою силу.

В отношении строений необходимо помнить следующее: главное — оформить право на земельный участок, на котором находится строение.  Документы, на основании которых производится регистрация права собственности на строения, – это документы, подтверждающие права на земельный участок, и документ, подтверждающий факт создания такого  строения.

Если регистрируется индивидуальный жилой дом, то таким документом является кадастровый паспорт на жилой дом, если регистрируются строения на садовых и дачных земельных участках – то таким документом является декларация об объекте недвижимого имущества, которая заполняется собственноручно самим правообладателем земельного участка либо его представителем по доверенности.

Хотелось бы добавить, что предоставление каких-либо дополнительных  документов, не предусмотренных законом о государственной регистрации, не требуется.

— Семь лет назад купили дачу. Председатель неправильно оформил документы: изменил запись в реестре членов дачного товарищества. Прежнего хозяина найти невозможно. Как оформить в собственность дачный участок?

—  Заключение сделок посредством изменения записи в членской книжке садоводческого товарищества недопустимо. Оформление прав собственности на такие земельные участки невозможно. Если в свое время вы приобрели таким образом объект недвижимого имущества, а сегодня найти продавца не можете, следует обратиться в суд за признанием своих прав.

— С чего необходимо начинать оформление прав собственности?

— С определения набора документов для регистрации права собственности на объект недвижимого имущества. Это можно сделать, обратившись за консультацией к специалистам управления Росреестра по Тюменской области по адресу: ул. Максима Горького, 76, кабинет 214 либо по телефону 56-57-40, или же  на интернет-сайте: wwwto72.rosreestr.ru. Затем следует определить, какие документы уже имеются на руках, а какие придется собирать. От этого зависит порядок оформления прав. Если на руках не имеется никаких правоустанавливающих документов на земельный участок, то право собственности на него не может быть зарегистрировано
в упрощенном порядке.

За оформлением права собственности придется обращаться в уполномоченные органы, которые отвечают за выделение земельных участков. Если на руках есть документы, то необходимо обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка и о регистрации права собственности на земельный участок (если земельный участок уже прошел государственный кадастровый учет, только с заявлением о регистрации  права собственности) в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области.

Источник:  tumentoday.ru

http://www.fsir.ru/news/laws/detail.php?ID=21473