Россия, Санкт-Петербург

http://www.rosbalt.ru/2009/02/12/617607.html

2009-02-12 00:05:00+03

Ученье — свет, а без денег — тьма

Бесплатное высшее образование в России из-за бесконечных реформ, становится менее доступным, а учиться за деньги стало дешевле в Европе. При этом из-за кризиса система образовательных кредитов в РФ рухнула, так и не успев окончательно сформироваться.

Несмотря на повышенный интерес правительства к теме образовательных кредитов, участники рынка пока не видят реальной помощи от государства. Рынок образовательного кредитования в РФ парализован, так же, как потребительское и ипотечное кредитование. Немногочисленные банки, которые раньше выдавали займы на обучение, сворачивают кредитные программы, устанавливая по ним почти запретительные процентные ставки. Причины общие — нехватка ликвидности у банков и высокие риски невозвратов. Однако без новой машины или бытовой техники вполне можно обойтись, а без образования не будет ни карьеры, ни заработка.

При этом цены на образование в России сравнялись и даже обогнали западноевропейские, а бюджетных мест в вузах страны с каждым годом становится все меньше. А обучение в российских вузах становится все менее доступным рядовым гражданам. По данным СК «Капитал Страхование Жизни», расценки ведущих вузов страны на обучение гораздо выше, чем в Европе. Так, во Франции диплом бакалавра будет стоить в среднем 28,8-43,2 тыс. в рублевом эквиваленте за весь период обучения, а степень магистра – от 40 до 200 тысяч. В Германии начальное высшее образование можно приобрести за 28,8–144 тысяч рублей.

Как отмечают эксперты, в России сопоставимые расценки предлагают лишь региональные университеты. «Ведущие вузы Москвы, такие как МГУ, МГИМО, ГУ-ВШЭ, предоставляют степень бакалавра за 600-1500 тысяч рублей, а магистра – за 200-500 тысяч рублей. В таких университетах, как РГГУ, МГТУ им. Баумана, МАИ, МАДИ при получении степени бакалавра можно уложиться в 200-400 тысяч рублей», — отмечают эксперты «Капитал Страхование Жизни». При этом в Европе расценки на обучение более стабильны, чем в России. Например, стоимость обучения во многих университетах Великобритании не меняется десятилетиями, исключая незначительную поправку на инфляцию. А российская высшая школа пересчитывает стоимость образования ежегодно, и в него включается не только индекс инфляции (который, как известно, намного выше, чем в Европе), но и дополнительные платежи на содержание вуза.

Абсурдность ситуации заметили и в Кремле. Как напомнил президент РФ Дмитрий Медведев в беседе с министром образования и науки Андреем Фурсенко , вузы — не коммерческие организации. «Университеты все-таки существуют для студентов, а не для того, чтобы зарабатывать деньги», — отметил президент.

Сегодня же возможность получить качественное образование даже за деньги имеют далеко не все россияне. Между тем, меры по государственной поддержке рынка образовательных кредитов чиновники обсуждают давно. Существует даже законопроект «Об образовательных кредитах», который предусматривает госгарантии для студентов, получающих заем на обучение. Однако пока проект живет только на бумаге, а на деле он реализуется в виде «государственного эксперимента».

По мнению участников рынка, этот эксперимент нельзя назвать удачным, ведь условия, при которых государство помогает заемщикам, соблюдаются очень редко. Так, чиновники предлагают компенсировать поручителям по кредиту мизерную долю суммы займа, причем только в том случае, если поручитель — юридическое лицо. Между тем, как признают банкиры, большинство потенциальных заемщиков — это молодые люди в возрасте 16-18 лет, и поручителями по их кредитам чаще всего выступают родители.

«Приходится признать, что реальный объем рынка образовательного кредитования существенно меньше потенциального, то есть его насыщенность очень слабая — отмечает менеджер по развитию молодежных программ Банка «Сосьете Женераль Восток» Мария Власюк, — Как следствие, оценки потенциала рынка различаются на порядок: звучат цифры как $3,5 миллиарда, так и в 10 раз большие – $30-40 миллиардов». По прогнозам эксперта, несмотря на огромный потенциал образовательного кредитования в России, в 2009 году развиваться бурными темпами этот сегмент не будет. «Большого роста мы не увидим, так как весь рынок кредитования физических лиц будет зависеть от финансового кризиса и роста 2007-2008 годов не повторит», — считает Власюк.

«Оживить» рынок образовательных займов на днях предложил министр образования и науки Андрей Фурсенко. По его словам, чиновники министерства вместе с Минфином обсуждают возможность компенсации заемщикам части процентной ставки по кредитам на учебу. При этом чиновники полагают, что возврат кредитов должен осуществляться не через 2-3 года (как в некоторых банках в настоящее время), а только после того, как студент окончит обучение. Эту инициативу поддержал президент РФ Дмитрий Медведев. По его словам, образовательные кредиты имеют высокую социальную значимость. «Они не могут обеспечиваться так, как обеспечиваются кредиты в коммерческом секторе. По ним невозможно брать такую же плату, как по коммерческим кредитам», — заявил президент.

Возможно, в ближайшее время чиновникам удастся решить эту проблему, а пока получить кредит на образование в России по-прежнему крайне сложно, и расплачиваться по нему приходится почти на тех же условиях, что и по другим видам займов. Как сообщили «Росбалту» в банке «Возрождение», который ранее являлся одним из крупнейших участников рынка образовательного кредитования, сейчас банк отказался от специальных программ по кредитам для будущих студентов. «Отдельные кредитные продукты, предполагающие целевое использование кредита для оплаты образования в банке отсутствуют», — заявил замначальника управления розничных операций банка Александр Васильев. По его словам, потенциальные заемщики могут воспользоваться другими кредитными программами, в том числе нецелевыми займами. При этом требования к заемщику по образовательному кредиту аналогичны предъявляемым к обычным заемщикам. Так, возраст заемщика на момент выдачи и погашения кредита должен составлять от 18 до 60 лет, он также должен быть зарегистрирован в регионе присутствия банка и не иметь «отрицательной» кредитной истории.

Впрочем, другой крупный игрок, занимающийся кредитованием будущих студентов, «Сосьете Женераль Восток», пока не сворачивает кредитные программы. Однако и здесь требования к заемщикам по образовательным кредитам довольно жесткие. Так, например, льготный период погашения кредита составляет максимум 2 года. То есть начинать погашать образовательный заем студентам (или их родителям) приходится уже на третьем курсе института.

Кроме того, нетрудно заметить, что кредиты на образование по-прежнему слишком дороги для большинства граждан. Минимальная ставка по рублевому образовательному кредиту в BSGV сейчас составляет 14% годовых, однако эта ставка — минимальная для рынка, у других участников она составляет в среднем 19-20%.

Если властям удастся умерить пыл крупнейших вузов и сделать цены на образование в России более реальными, возможно, желающих поучиться за деньги станет еще больше. Это в свою очередь даст толчок банковскому сектору более активно развивать образовательное кредитование. Но, как отмечают банкиры, без помощи государства все равно не обойтись. «В сложившихся условиях повышения стоимости кредитов основные действия государства должны заключаться в финансировании части расходов заемщика, как это планируется проводить в части автокредитов, — поясняет Мария Власюк из BSGV. — Иными словами, нужно избежать резкого подорожания образовательных кредитов и сделать их доступнее».

В свою очередь отечественным вузам пора трезво оценить ситуацию в стране. Им необходимо не только рассчитывать на помощь государства, но и сопоставлять финансовые возможности россиян с своими расценками на платные услуги. В противном случае к концу кризиса Россия может остаться без образованной молодежи, а многие преподаватели лишатся работы.

Мария Коваценко

Бюджетная самостоятельность школ и вузов не ударит по карману россиян

МОСКВА, 6 мая - РИА Новости. Новые формы бюджетных учреждений, в которые планируется преобразовать школы, техникумы и вузы, не означают введения платного образования или легализации поборов с родителей школьников и студентов, заявил в четверг президент Дмитрий Медведев.

Опрошенные РИА Новости эксперты сходятся во мнении, что закон даст право учреждениям легально заниматься деятельностью, способной приносить доход, и самостоятельно распоряжаться вырученными средствами, что в конечном итоге повысит качество услуг для населения.

Три вида учреждений

Федеральный закон, реформирующий сеть бюджетных учреждений, был принят в трех чтениях Госдумой и одобрен Советом Федерации 28 апреля. Согласно документу, для учреждений, работающих на бюджете, предусмотрено три организационно-правовые формы с тремя степенями финансовой свободы: казенные, бюджетные (нового типа) и автономные.

Если в первую группу преимущественно войдут учреждения Минобороны и пенитенциарной системы, то для образовательных заведений в основном предполагается автономная и новая бюджетная формы, которые позволят, наряду с выполнением госзаказа, самостоятельно распоряжаться полученными вне бюджета средствами. Только в первом случае учреждение не сможет участвовать в госзакупках, а во втором - будет обязано иметь счет только в Федеральном казначействе.

Если раньше финансирование школ шло строго "по смете" и учреждение было заинтересовано только в том, чтобы расходовать все полученные средства максимально, не заботясь об эффективности, то в новой системе деньги будут поступать через субсидии на выполнение конкретного госзаказа.

На встрече с профильными министрами в четверг Медведев подчеркнул, что государство не снимает с себя обязательств по обеспечению бесплатного образования или медицинских услуг, а лишь дает возможность учреждениям заработать дополнительные деньги.

Он обратил внимание на один из вопросов, который задается общественностью. Речь идет о якобы переходе после принятия данного законопроекта на платное среднее образование.

"Общий ответ - нет, никакого перехода к платному образованию не предполагается и из закона не вытекает, остаются прежние нормы предоставления образовательных услуг, и, во-вторых, что немаловажно, по сути, эти правила уже действуют в значительной части регионов, потому что они вводились там в экспериментальном порядке в период национального проекта, и они ни к чему негативному в этом плане не привели", - заявил президент.

Плата за сверхзаказ

По словам главы Минобрнауки РФ Андрея Фурсенко, закон о бюджетных учреждениях позволит сделать образование детей дешевле для родителей, поскольку не даст возможности школам взимать поборы за оплаченные государством услуги.

"Я думаю, что придется платить меньше, потому что, во-первых, в законе четко оговорено, что платить можно только за то, что идет сверх стандартов (образования)", - пояснил он.

Чиновники подчеркивают, что дети по-прежнему будут бесплатно изучать все обязательные школьные предметы: русский язык, литературу, математику, физику, химию и так далее. Всего 25 предметов.

"Человек не может официально платить за то, за что уже заплатило государство", - подчеркнул Фурсенко.

Без паники

Министерство образования и науки РФ уверено, что расходы родителей на образование детей с введением новой системы бюджетирования, уменьшатся за счет сокращения издержек образовательного учреждения.

Фурсенко пояснил, что сегодня для того, чтобы родители могли легально заплатить за дополнительные услуги (секции, кружки), школе необходимо специально зарегистрировать какой-либо фонд. Этот фонд, в свою очередь, должен арендовать помещение, принять на работу бухгалтера, вести делопроизводство, платить налоги.

"То есть это как минимум дополнительные издержки", - отметил министр.

С принятием закона, который, как ожидается, в полную силу начнет работать с 1 июля 2012 года, школам не нужно будет создавать фонды и нести дополнительные издержки, которые, в конечном счете, ложатся на плечи родителей.

Фурсенко сравнил с анекдотами слухи о том, что половина предметов станет для школьников платной.

"Все эти разговоры о том, что оставят только русский язык, математику и физкультуру - это на уровне того, что в вопросах по ЕГЭ главный вопрос - это цвет глаз лошади Вронского. Это из тех же самых анекдотов", - считает глава Минобрнауки РФ.

http://news.ru.msn.com/article.aspx?cp- … =153298505

Андрей Фурсенко знает, кто в образовании лишний

Яна Милюкова

7 сентября 2010 года, 15:18

В России необходимо сократить 200 тысяч учителей, а в ряде вузов повысить стоимость обучения, чтобы не страдало качество образования. Об этом заявил министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко в интервью «Ведомостям».

Сокращать количество учителей необходимо, чтобы привести соотношение численности учителей и учеников в соответствие с европейскими стандартами, заявил глава Минобрнауки. В Европе на одного учителя приходится 13–15 учеников, в нашей стране такое соотношение наблюдалось 10 лет назад. Сейчас оно составляет 9–10 учеников на одного преподавателя. Всего в России около 13 миллионов учеников, а учителей — 1,2 миллиона. При этом за последние 10 лет количество школьников уменьшилось на 40% и продолжает сокращаться, а учителей стало лишь на 20% меньше, привел данные Фурсенко.

«Чтобы выйти на соотношение хотя бы десятилетней давности, нам нужен сегодня 1 миллион учителей. Сейчас их около 1,2 миллиона. То есть потенциал для сокращения — 200 тысяч человек, — подсчитал министр.

В городских школах вакансии

Главный редактор «Журнала руководителя управления образованием» Дмитрий Фишбейн не согласен с тем, что во всех школах переизбыток педагогов. По его словам, в прошлые годы наиболее близкое к европейским стандартам соотношение учитель-ученик было в Чеченской республике —1 к 13, а в республике Алтай, к примеру, это соотношение составляло уже 1 к 6. «У нас есть школы, где педагогов не хватает, особенно если мы говорим про развивающиеся города. В Подмосковье нередко учителей не хватает, и там, например, достаточно много открытых вакансий даже сейчас, 7 сентября. А в селах, напротив, присутствует большое количество так называемых малокомплектных школ, где количество учащихся небольшое, и, соответственно, учителей там переизбыток», — рассказал он BFM.ru.

Министр Фурсенко подчеркивает, что планы по сокращению учителей будут носить исключительно рекомендательный характер. Большинство средних общеобразовательных школ России имеет статус муниципального общеобразовательного учреждения и финансирует их муниципалитет. Однако Дмитрий Фишбейн полагает, что федеральные власти все же могут оказывать давление на региональные школы по поводу сокращения штата учителей.

«На основании постановления правительства России от 15 апреля 2009 года № 322 действует методика оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ. В этой методике заложены экономические показатели по различным направлениям бюджетной сферы, в том числе по образованию. Соответствие этим показателям может быть средством давления федеральной власти на регионы, а руководства регионов — на школы».

Таким образом, могут остаться без работы более 16% от общей численности школьных учителей. Однако Фурсенко предполагает, что коллапса из-за этого не возникнет. Учителя могут пойти работать в детские сады, прогимназии и в кружки, тем более что в детских садах количество детей растет — за последние пять лет оно увеличилось почти на 1 миллион, растет и число дошкольных учреждений. «Туда сейчас требуются педагоги, — заявил он. — Думаю, и желающие перейти в подобные учреждения найдутся: для учителей это не только возможность получать достойную зарплату (вместо пособия по безработице), но и заниматься любимым делом — преподаванием».

Учителя при переходе на работу в дошкольное учреждение, скорее всего, потеряют в заработной плате. По оценке Дмитрия Фишбейна, средняя заработная плата учителя примерно на 10–15% выше, чем сотрудника детского сада или руководителя кружка. Эксперт также обращает внимание и на разный уровень квалификации: «Учителям рекомендовать работать в детских садах и кружках, на мой взгляд, не совсем верно. Педагог, которой работал в старших классах или в средних, вряд ли имеет необходимый уровень квалификации для работы в детском саду, потому что возрастные особенности учащихся разные. Без специальных программ повышения квалификации такой переход производить нельзя».

Директор Ассоциации негосударственных образовательных организаций регионов Игорь Моисеев в интервью BFM.ru указывает, что ситуация с сокращением учителей опасна, потому, что через несколько лет в России будет наблюдаться дефицит педагогов, когда количество учеников увеличится. «Так в свое время произошло с детскими садами: когда был демографический спад, в России закрывались дошкольные учреждения, однако сейчас ощущается их нехватка». Сам Фурсенко прогнозирует, что рост количества учеников начнется в 2015–2016 годах.

Куда бедному студенту податься

Отдельно Андрей Фурсенко затронул тему высшего образования. По его словам, недавно Министерство образования провело анализ стоимости коммерческого обучения. Более чем в 100 вузах стоимость годового обучения не превышает 30 тысяч рублей в год, что меньше средств, которые государство тратит на подготовку одного студента. Из-за этого страдает качество образования, считает Фурсенко. «На деле происходит субсидирование этих «коммерческих» мест из госбюджета. Это означает, что качество образования низкое, потому как за такие деньги подготовить нормального специалиста просто невозможно, — говорит он. — Мы будем добиваться, чтобы вузы приводили коммерческие цены в соответствие с реальными затратами на весь курс обучения. В противном случае вузы будут реорганизовываться. Тем учащимся, которые не смогут платить подобную цену за образование, придется искать другой вуз, где есть свободные бюджетные места».

По оценке Игоря Моисеева, затраты со стороны государства на одного студента по техническим и медицинским специальностям примерно равны 100 тысячам рублей в год, для гуманитарных специальностей — могут быть в разы меньше, уточняет Моисеев, поскольку в данном случае не нужно обновлять лабораторные базы. В Московском инженерно-физическом институте, к примеру, стоимость обучения в зависимости от специальности варьируется от 70 до 140 тысяч рублей в год.

Ректор Российского университета дружбы народов (РУДН) Владимир Филиппов в интервью BFM.ru признает, что в России есть много вузов, которые демпингуют на рынке образовательных услуг, но к этому их вынуждает государство. «Вузы стремятся принимать студентов на платной основе, назначая цену обучения меньше себестоимости, потому что им нужны внебюджетные деньги, которые легче расходовать на разные статьи. В условиях нехватки бюджетных денег на ремонт, на приобретение книг, на оборудование, на доплату преподавателям вузы идут даже на это, лишь бы привлечь дополнительные средства, — говорит Филиппов. При этом ректор РУДН указывает, что сейчас ряд вузов Украины и Белоруссии берет за обучение еще меньше, чем даже средние учебные заведения России, и переманивают у российских вузов студентов.

Если Минобразования начнет закрывать вузы за несоответствие стоимости обучения, то в первую очередь это коснется государственных учебных заведений, полагает Игорь Моисеев. «Министерство образования в случае с негосударственными вузами может только не продлить им аккредитацию, но такие вузы могут работать по лицензии, для получения которой необходимо предоставить данные о том, что учебное заведение располагает помещениями для работы, преподавательским составом и так далее, — объясняет Моисеев. — Это лишит их возможности выдавать дипломы гособразца и предоставлять отсрочку от армии, но для некоторых студентов именно стоимость обучения будет решающей при выборе места учебы».

От выбора вуза, что подешевле, предостерегает Владимир Филиппов. «Хорошее, качественное образование дешевым не может быть. В РУДН, где учатся студенты из 140 стран мира, очень высокая стоимость обучения, но, тем не менее, студенты-иностранцы приезжают к нам, потому что знают, что потом с них спросят диплом. Также и наши российские ребята должны подумать, прежде чем получить дешевое образование», — предупреждает Владимир Филиппов.

URL: http://www.bfm.ru/articles/2010/09/07/a … shnij.html

Законопроект «Об образовании» выставят в Интернет 1 декабря

26 октября 2010 года, 20:54

Министерство образования и науки России 1 декабря разместит на сайте wwwzakonoproekt2010.ru обновленный законопроект «Об образовании». Его обсуждение должно привлечь учителей, учеников, их родителей, а также СМИ. Об этом сообщил замглавы ведомства Иван Лобанов, передает РИА «Новости».

По его словам, обсуждение нового закона будет проходить в течение трех месяцев до 1 февраля 2011 года. Такие сроки установлены поручением главы государства.

В середине октября пресс-служба администрации главы государства сообщила, что президент России Дмитрий Медведев поручил министру образования Андрею Фурсенко обеспечить размещение проекта закона «Об образовании» до 1 февраля 2011 года.
Реклама

Медведев предложил провести общественное обсуждение проекта закона «Об образовании» на встрече с победителями всероссийского конкурса «Учитель года», которая прошла в Кремле 5 октября. Однако тогда президент не назвал конкретной даты публикации проекта закона в Интернете и проведения слушаний.

Министерство образования, разрабатывающее законопроект, считает возможным сократить количество учителей на 200 тысяч. Глава министерства Андрей Фурсенко рассказал об этом в начале сентября. По его словам, учителям есть куда уходить из школ, поскольку растет число дошкольных учреждений. У министра также есть планы по сокращению количества вузов.

URL: http://www.bfm.ru/news/2010/10/26/zakon … abrja.html

ОБЖ вместо русского, остальное – за деньги?

Какие мифы появились вокруг новых образовательных стандартов и что с ними делать

Ирина Абанкина

31.01.11 | 17:12

Не прошло и года, и разговоры «о трех уроках» снова набирают силу. Весной 2010 года в связи с законом о статусе бюджетных учреждений судачили о том, что останется только три бесплатных предмета, а за остальные занятия родителям придется платить. Теперь про «три урока» вспомнили в связи с общественным обсуждением нового закона «Об образовании», хотя в этом законе содержание образовательных стандартов не расписывается. И в интернете идет сбор подписей против новых стандартов. Чем вызвано общественное недовольство?

Стоит напомнить, что разработка учебных стандартов идет уже несколько лет, и все понимают необходимость обновления стандартов в школе. Закон об образовании предусматривает обновление стандартов раз в 10 лет, хотя есть страны, где стандарты обновляются каждые пять лет, а Великобритания взяла обязательства по обновлению стандартов через каждые три года.

Стандарт для начальной школы уже принят, его уже опробовали в отдельных школах, а с сентября по нему начнут работать все школы.

Сейчас идет экспертное обсуждение стандартов основной и старшей школы. В новых стандартах для старшей школы действительно предлагается всерьез перейти к индивидуализации образовательных программ для каждого ученика. При этом программа, которую выберет учащийся, должна быть комплексной. Каждому ученику предлагается шесть блоков предметных областей (регионы могут добавить еще один блок). В каждой из этих областей ученик не может, а обязан выбрать один или два предмета. Таким образом, получается минимум 6, максимум – 14 предметов. Плюс еще три предмета, которые будут изучать все в обязательном порядке.

В каждом блоке ученик может выбрать не только предмет, но и его уровень: можно выбрать базовый уровень физики, а можно с профильным углубленным изучением, если старшеклассник рассчитывает поступить в профильный вуз и ему это необходимо. Базовый уровень – три часа в неделю, а профильный – уже пять. Также внутри блока можно выбрать интегрированную программу; например, если ученик не собирается углубляться ни в химию, ни в физику, то можно выбрать интегрированный курс по естествознанию, чтобы чувствовать себя современным компетентным человеком. Многие школьники и их родители сейчас жалуются: когда уже выбрана, скажем, языковая специальность, то для чего углубленное изучение химии и физики? Выбрав интегрированный предмет, эти школьники смогут высвободить самое ценное в старшей школе – время, время для изучения того предмета, который им на самом деле потребуется.

При этом есть несколько дополнительных возможностей, как, например, сетевое взаимодействие нескольких учреждений. Если в школе не набирается достаточного числа учеников, которые хотели бы изучать экологию, то несколько учебных учреждений могут организовать объединенную группу. В режиме сетевого взаимодействия возможно даже профильное изучение этого предмета.

Мы часто ругаем ребят за то, что они не самостоятельны. Новые стандарты дают возможность сделать выбор. Теперь мы говорим школам, что у них есть шанс дать этот выбор, есть возможность перевыбрать предметы, изменить профиль своей образовательной программы, если вдруг возникнет необходимость.

Сами области сформированы комплексно и составляют ядро: 4 области – гуманитарные, одна – точные науки, и еще одна – естественно-научная. Если старшеклассник уверен в своих знаниях русского языка, то он может его не выбирать, отдав предпочтение другому предмету из группы (но ЕГЭ по русскому никто не отменяет). Сейчас все любят вспоминать советскую школу: у нас в старших классах тогда русского тоже не было, но на экзамене за сочинение выставлялось две оценки. На этой ступени образования русский язык – уже инструмент познания, его должны  были освоить в основной школе, а не обязательно в старшей. Но если ученик хочет углубленно заняться русским или подтянуть свои знания к ЕГЭ, то он выбирает этот предмет.

В дополнение к предметам по выбору есть три обязательных предмета: физкультура, ОБЖ и «Россия в мире». Их нельзя не выбрать. Есть предположения почему выбрали именно эти предметы. С учетом высокой нагрузки, которая есть в старшей школе, родители и дети могут начать отказываются от физкультуры, а это ущерб здоровью. С ОБЖ схожая ситуация, но мы должны понимать, что наша безопасность зависит от каждого из нас. Не могу забыть, как 15 лет назад у меня загорелась проводка, и я ее водой заливала, пока не пришел сосед и не выключил рубильники. Эти навыки, что в таком случае не за ведром воды надо бежать, а отключать электричество, должны быть под коркой. Что касается предмета «Россия в мире», – да, это формирование идеологии. Этот предмет формирует мировоззрение школьников. Для меня позитивом является то, что это светский предмет, потому что сейчас идет очень сильное давление со стороны конфессий. Это поле больших интересов.

В дополнение ко всем предметам каждый ученик должен сдать индивидуальный проект (или сделанный в малой группе). Человек, выходя из школы, получив аттестат, будет знать, что такое проект, как его делают и как защищают. Это очень важный навык в современном мире. Таким образом учебный план становится сбалансированным.

Обсуждение новых стандартов идет давно, и никто не говорит, что их примут сегодня. Мягко говоря, на несколько лет будет растянута подготовка: должны быть разработаны учебники, методические пособия. Вряд ли это произойдет до 2016 года. Есть опыт школ, которые давно работают по программам индивидуального образовательного выбора (но тогда школьники могли выбирать несколько профильных предметов, продолжая изучать все остальные). Такой опыт есть в московских школах, которые тесно сотрудничают с вузами, такими, как РГГУ, ГУ-ВШЭ, МГУ, «Бауманка», где старшеклассники, занимаясь с вузовскими преподавателями, потом очень хорошо сдавали экзамены и продолжали образование. Но такой позитивный опыт есть не только в Москве, но и, например, в Якутске, Новосибирской области, Татарстане, Чувашии.

Опасения, которые сейчас высказываются, на мой взгляд, связаны с опасениями самих учителей, что они не справятся с новыми стандартами. Да, учителям придется меняться и профессионально продвигаться, чтобы реализовать образовательный стандарт. Да, опять идут спекуляции по поводу трех обязательных предметов, что они будут бесплатными, а за остальное придется платить. Выбор соединяется в глазах общественности с платностью, – что абсолютная выдумка. Нет понимания у родителей, что такое проект, как его сдавать. Из-за всех этих опасений нововведения трактовались очень фрагментарно, поэтому обсуждение новых стандартов и вызвало такое возбуждение.

Правильно, что споры идут, но мы нуждаемся в осовременивании нашего образования. В начальной школе успехи наших детей признаны: мы лидеры по международным сравнительным исследованиям. А к пятнадцатилетнему возрасту мы этот потенциал растрачиваем, мы до сих пор занимаем те же позиции, что и десять-пятнадцать лет назад. Мы топчемся в третьей группе стран с показателями ниже среднего: в расходах на образование мы уже перешли во вторую группу стран, а результаты оставляют желать лучшего.

http://slon.ru/blogs/abankina/post/525725/

********************************************************

Серьезные цели – за три копейки?

О чем забыли при обсуждении закона «Об образовании»

Ирина Абанкина

01.02.11 | 16:32

Сегодня закончилось общественное обсуждение закона «Об образовании». В сети появилось около 11 000 предложений и поправок. Теперь рабочей группе предстоит рассмотреть все предложения и внести изменения в законопроект.

Нужно искать баланс между двумя направлениями: с одной стороны, нельзя потерять предыдущую систему образования, а с другой – нельзя отклоняться от вектора открытости – открытости современных финансовых механизмов, доступности бюджетных ресурсов для учебных заведений всех форм собственности, когда финансы увязаны с качеством и действуют механизмы прозрачной конкуренции.

Все соглашаются, что надо сохранить и защитить академические свободы, предоставить автономию образовательным учреждениям, но все сходятся и на том, что нужны механизмы контроля качества. Нужно дать отпор псевдообразованию, продаже дипломов, некачественным программам. Чтобы решить проблему, нужен не только государственный, но и общественный контроль, проверка качества через различные механизмы аккредитации и рейтингования.

Серьезная задача – это превращение вузов в научно-образовательные центры, чтобы они занимались трансляцией накопленных знаний. Если удастся гарантировать финансирование научных исследований и при этом спрашивать за их результативность, это продвинет ситуацию вперед.

Предложено много социальных поправок, например, связанных с укреплением социального статуса педагога. На самом деле закон «Об образовании» не регулирует заработную плату педагогов, но с другой стороны, утвердить в законе некоторые трудовые нормы, установить базовый оклад возможно. Этот вопрос всерьез рассматривается.

Большую волну поднял вопрос о стипендиях. Стипендии есть во всем мире. Это механизм социальной помощи – равного доступа к образованию для ребят из разных семей, плюс инструмент мотивирования лучших студентов. Все это задекларировано и сегодня, однако размеры стипендии таковы, что не выполняется ни одна, ни другая задача.

Часто мы хотим достичь серьезных целей за три копейки, у нас это не получается, и мы решаем, что меры были приняты неправильные, а на самом деле, мы же в них не инвестировали: ни в статус педагога, нив стипендии, ни в научные исследования. Сейчас, если решения одобрены, то нужно обеспечить механизмы инвестирования, чтобы можно было ждать результата.

Есть важные изменения, которые при обсуждении остались без внимания. Например, развитие рыночных инструментов. Сегодня мы в некоммерческом секторе не можем превратить технологию в продукт, который можно продавать и коммерциализировать. Наше гражданское законодательство препятствует распространению некоторых норм, принятых в бизнес-сфере, на некоммерческий сектор. Из-за этого мы часто проигрываем зарубежным партнерам, которые приходят на российский рынок, пользуются коммерческой концессией, кредитованием, инвестициями и т.д, опираясь на международную защиту интеллектуальной собственности и технологий. Но это мало волнует общество, и вряд ли тут будут сделаны серьезные шаги.

Осталась без внимания и попытка внести в закон нормы уже подписанных нами деклараций, например, Болонской конвенции, переход на кредитно-модульные механизмы. Эта система позволяет мобильно строить образовательную программу, набирать ее по разным университетам, в разных странах. Но есть недопонимание, связанное и со словом «кредит». Многие видят тут только финансовый механизм, хотя в данном случае кредит – это учебная единица, мера тех предметов, которые набирают студенты в процессе обучения. Усиливает непонимание и то, что в законе речь идет и о кредитной поддержке со стороны государства: там слово «кредитование» используется в общепринятом смысле.

Думаю, что в течение месяца итоги обсуждения будут подведены, и закон претерпит заметные изменения. Насколько предложения реализуемы, трудно сказать. Нужно понять, для чего этот закон. Для появления нефинансируемых мандатов, которые были в конце девяностых – начале двухтысячных? Или это сбалансированный и ответственный законопроект? Сколько стоит этот закон и насколько его сегодня можно реализовать? Непонятно, насколько государство готово финансировать изменения, поэтому многие говорят о декларативности закона.

Мне кажется, что в общественном обсуждении был перекос: активно включились педагоги, руководители образовательных учреждений, органы управления образованием. Но сами семьи участвовали гораздо меньше. Единственный серьезный всплеск общественного интереса был связан с высказываниями про стипендии. Впрочем, это связано с масштабностью закона. Это сложный, огромный акт, и те предложения, которые появились в ходе слушания, – скорее пожелания, которые предстоит проверить юристам: насколько эти пожелания реализуемы в нормах закона.

http://slon.ru/blogs/abankina/post/525989/

Фурсенко: обучение по стандартам останется бесплатным

По словам главы Минобрнауки, бюджет оплачивает 36 часов в неделю

Министр образования и науки Андрей Фурсенко заверил, что старшеклассники, которые будут учиться по новому образовательному стандарту, будут получать знания в рамках базовой школьной пограммы бесплатно. Об этом глава Минобрнауки сообщил в эфире программы «Вести в субботу» с Сергеем Брилевым, передает РИА «Новости».

«У нас есть абсолютно точное понимание, что есть нагрузка, есть время, которое по медицинским показаниям ребенок может проводить на уроках — 36 часов. Они оплачиваются бюджетом, и наша задача в том, чтобы они были максимально использованы ребятами. Чтобы за эти часы они получили максимум возможного», — сказал Фурсенко.

По его словам, де-факто примерно треть старшеклассников сегодня учится в форме экстерната, что говорит о том, что существующий уровень преподавания и график уроков в школе их не устраивает. «Они законно или полузаконно не посещают школу, а получают знания от репетиторов дома и это означает, что они не удовлетворенны тем, как построен учебный план и они считают, что они лучше знают», — отметил министр.

Он также подчеркнул, что нужно внимательно посмотреть на обучение в средней школе, с 5 по 9 классы, когда школьник как раз и должен получить большую часть базовых знаний по всем предметам. «Человек в школе должен научиться учиться. Он должен научиться менять направление своей деятельности и быстро получать новые знания. И начинать этому учиться нужно точно не в старшей школе», — сказал Фурсенко.

Согласно проекту стандарта, старшеклассник будет изучать лишь три обязательных предмета — Россия в мире, ОБЖ и физкультура. Кроме того, за счет сокращения общего числа предметов, школьник должен будет подготовить самостоятельный исследовательский проект. Все остальные предметы разделены на шесть областей. Это русский язык и литература/родной язык и литература, иностранные языки, математика и информатика, общественные науки, естественные науки и искусство. Bз числа этих предметов школьнику предлагается выбрать 3-4 предмета, которые он хочет изучать углубленно (по 5 часов в неделю). Еще три он должен будет учить на базовом или интегрированном уровне (3 урока в неделю).

По замыслу разработчиков ФГОСов, это позволит разгрузить старших школьников и ориентировать их на подготовку к будущей профессии.

http://www.bfm.ru/news/2011/02/19/furse … .html#text

Московский стандарт

Мэрия придумала, как модернизировать систему образования в Москве. Осталось понять, кто и на какие деньги будет это делать

Екатерина Чекмарева

28.02.11 | 20:20

Сегодня мэрия опубликовала проект будущей программы развития образования в Москве на 2012–2016 годы. Это амбициозный план, одна из целей которого – превращение Москвы в лидера по модернизации образования в России. Все желающие могут вносить свои предложения, а сам проект обещают обновлять еженедельно с учетом поправок. Но это все-таки не общественное, а профессиональное обсуждение: просят вместе с предложениями и поправками прилагать информацию о педагогическом опыте и навыках управления образовательными учреждениями.

В плане идет речь о многих проблемах, которыми давно пора заняться. Ясно, что надо обновлять обучение самих педагогических работников и управленцев, и никто не будет против, если достижения московских школьников в международных тестированиях улучшатся (последнее десятилетие, скажем, результаты PISA российских школьников снижаются), как обещают разработчики.

Авторы проекта, однако, все время подчеркивают московскую самость: например, общегосударственные стандарты качества образования для Москвы – слишком низкие. Но и финансирование системы образования в Москве выше (столичные расходы как минимум в 2–2,5 раза превышают региональные). При этом программа обещает «повышение уровня прозрачности, минимизацию отчетности и снижение нагрузки на учреждения». Следить за этим будет «единая информационная система комплексного автоматизированного мониторинга развития образования». Те, кто не дотягивает до московского стандарта, будут решать свои проблемы на основе партнерства с лучшими школами города. Или, вероятно, сойдут со сцены.

Правительство будет выяснять с помощью независимых исследований, учтены ли все интересы: по плану, хотя бы 65% семей должны быть довольны работой учебных заведений. Кстати, учиться придется не только детям: планируется «реализация комплексной программы просвещения и консультирования родителей».

К самим же учащимся хотят использовать индивидуальный подход: развивать «вариативные формы дошкольного образования» и «внедрять модели индивидуализации образовательных траекторий». Видимо, Москва решилась сделать шаг в сторону новых образовательных стандартов для старшей школы, которые сильно критикуют в последнее время.

Готовы в мэрии внедрить еще одну распиаренную инициативу, за которую никто не спешил браться: в городе разработают систему обучения русскому языку и городской культуре для мигрантов.

И вот еще одно решение, которого давно ждут: доступ негосударственных вузов к бюджетно-нормативному финансированию. Успешные частные вузы до сих пор не имеют доступа к госсредствам, даже если занимаются угодным государству делом – инновациями.

Программа настолько многообещающая, что даже не верится. В каком городе доведется жить, если она будет воплощена! Но надо еще уяснить, как авторы программы собираются провести «оптимизацию территориального распределения вузов», – то есть они готовы браться даже за транспортные проблемы столицы. И как будет строиться «креативная молодежная среда», каким образом будет задействовано студенчество «как «двигатель» городского развития»? Удастся ли в этом деле обойтись без госзаказа?

Но закончить хотелось бы на хорошем. Согласно проекту, работникам московского образования гарантируют уровень жизни, «соответствующий стандартам среднего класса». Учителям и преподавателям обещают ипотеку, страхование жизни, «культурный пакет», ведомственные преференции и многое другое. Осталось только понять, что возьмут за уровень жизни среднего класса: общероссийский или московский стандарт.

http://slon.ru/blogs/chekmarman/post/538979/

17:47Сергей Оболенский

«Россию в мире» поддерживает каждый пятый

Мнения россиян относительно внедрения новых образовательных стандартов разделились. Эксперты уверены: даже если 22% россиян поддерживают содержание реформы, это еще не говорит о том, что общество поддержит ее форму

Фото: РИА Новости

Страсти вокруг реформирования системы школьного образования в обществе не утихают. Согласно последнему опросу Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), каждый пятый россиянин (22%) позитивно относится к идее внедрения проекта новых образовательных стандартов, согласно которым старшеклассники, помимо обязательных предметов, смогут выбирать дисциплины, которые они хотели бы изучать углубленно. Примечательно, что опрошенные социологами родители несовершеннолетних детей демонстрируют еще больший уровень одобрения новых стандартов (24%).

Напомним, что в этом году по федеральным государственным образовательным стандартам (ФГОС) учатся школьники начальной школы (первый-четвертый классы), в 2012 году — в основной школе (пятый-девятый классы). Что касается старшей школы (10-11 классы), то эксперимент по новым стандартам будет проведен в 2013 году, а повсеместно их введут, предположительно, с 2020 года. Разработчики ФГОС выделили шесть предметных групп. Первая группа — это русский язык и литература, а также родной язык и литература, вторая группа — иностранные языки, третья — математика и информатика, четвертая — общественные науки, пятая — естественные науки, шестая — искусство или предмет по выбору. В каждой из групп, по замыслу авторов стандарта, ученик должен будет выбрать один-два предмета. Кроме того, есть три предмета, для которых вариации будут невозможны. Это курс «Россия в мире», ОБЖ и физкультура. Они будут обязательными для всех, независимо от избранного профиля. Таким образом, число предметов в старших классах, изучаемых школьником, сократится с 16-21 до 9-10. Предполагается, что у учеников останется время на подготовку самостоятельного исследовательского проекта, что также станет обязательной частью обучения в старшей школе.

За переход на новую систему образования выступают молодые россияне, обеспеченные граждане, а также активные Интернет-пользователи и жители Москвы и Санкт-Петербурга.

Впрочем, больше половины опрошенных россиян пока настороженно относятся к инициативе Минобрнауки и негативно воспринимают предстоящий переход на новую систему обучения школьников. Таких, по данным ВЦИОМ, 51% населения, среди несогласных преимущественно 25-44-летние россияне, а также жители небольших городов.

Сторонники новых стандартов считают, что предметы, которые необходимо обязательно оставить — это алгебра и русский язык (70%), а также литература (43%) и история (42%). Реже россияне упоминают иностранный язык (28%), географию и информатику (по 12%), геометрию и физику (по 11%). Наименьшей популярностью из «обязательных дисциплин» пользуется физкультура, биология (по 6%), химия, экономика (по 5%) и обществознание (3%).

В то же время опубликованные 3 марта результаты опроса Superjob.ru показали, что за внедрение профильного образования в старшей школе высказались 57% россиян, больше всего сторонников нового обучения наблюдается среди молодых граждан (до 19 лет — 73%). Не одобряют введение профильного образования для старшеклассников 43% опрошенных.

Единодушны россияне лишь в выборе образовательных предметов. Большинство опрошенных утверждают, что русский язык и математика должны стать неотъемлемой частью обязательного образования школьников. «В стране, где государственный язык русский, его изучение является обязанностью, как и сдача экзамена по русскому языку», «Это какое-то безумие — убирать основные предметы. Математика — это мать всех наук!», — такие ответы жителей России приводят социологи. Только 6% респондентов считают, что без изучения этих предметов можно обойтись.

Ректор Института образовательной политики «Эврика» Александр Адамский пояснил BFM.ru, что непринятие новых стандартов образования россиянами связано в первую очередь с неясностью формулировок и не прописанными организационно-финансовыми условиями. «В обществе никогда не будет согласия по части принятия новшеств в образовательной политике, — отмечает Адамский. — Однако даже поддержка новой системы среди россиян еще не означает, что в дальнейшем общество поддержит сам механизм внедрения этой системы».

http://www.bfm.ru/articles/2011/03/06/r … .html#text

Школьников огородят забором и заставят отдыхать

Со следующего учебного года в силу вступят новые санитарные правила для школ

Со следующего учебного года в силу вступят новые санитарные правила для школ, согласно которым, в частности, территория учебных заведений должна быть огорожена забором, а на каждого ученика в классе должно приходиться не менее 2,5 квадратного метра. Нормативы, распространяющиеся на все построенные школы и те, что еще проектируются, были опубликованы в среду в «Российской газете».

По новым СанПиНам школьная территория должна быть огорожена забором и озеленена не менее чем наполовину, исключение сделано лишь для некоторых северных районов. Серьезные требования предъявляются к уличной зоне. Площадки для игр должны иметь твердое покрытие, футбольное поле — травяной покров, а при устройстве беговых дорожек следует позаботиться о дренаже.

Если нет своего стадиона или площадки, разрешено проводить уроки физкультуры на тех, что расположены поблизости. Но при проектировании новых зданий надо иметь в виду, что школам теперь понадобятся не только площадки и футбольные поля, но и зоны отдыха на территории пришкольного участка. Даже в зданиях, которые были построены по старым проектам, придется оборудовать спортзалы раздевалками, снарядными, душевыми и туалетами. А в новых проектах будут предусмотрены еще и санитарные комнаты.

Актовые залы в новых школах должны быть с артистическими уборными, кинопроекционными комнатами. Обязательны помещения для хранения костюмов и музыкальных инструментов. Библиотеки из тесных клетушек переедут в просторные залы и будут не местом хранения книг, а справочно-информационными центрами, оборудованными компьютерами с электронными базами данных. Кабинеты, коридоры, залы в новых строениях станут просторнее и выше. На каждого ученика в классе должно приходиться не менее 2,5 квадратного метра, а минимальная высота помещений не может быть ниже 3,6 метра.

Также СанПиНы четко оговаривают медицинское обеспечение школ. В тех, что уже построены, на первом этаже находятся кабинет врача и процедурная комната. Оба помещения — не меньше 14 квадратных метров. Исключение — сельские школы, тут допускается обслуживание в сельском медпункте. А вот в новых проектах будут предусмотрены не только кабинеты врача и процедурная, но и комната для хранения уборочного инвентаря и туалет.

Начальные классы лучше размещать в отдельном блоке, желательно — с выходом на участок. Продленка для первоклашек — только с тихим часом, причем спальни для мальчиков и девочек должны быть раздельными. Запрещается использование двухъярусных кроватей. Первый урок — не раньше 8 часов утра. Занятия — лишь пятидневка, без оценок и домашних заданий. Эти положения СанПиНами оговорены особо. Как и то, что в классе может быть не больше 25 человек.

Все расчеты надо делать исходя из того, что школы станут заниматься только в одну смену. А тем, у кого нет пока такой возможности, СанПиНы разъясняют, что во вторую смену могут учиться только 2, 3, 4 ,6, 7, 8 и 10 классы. Обучение в три смены запрещено. Новые правила оговаривают предельно допустимую нагрузку учеников. Например, для 10-11-х классов она не более 37 часов при пятидневке, и профильное обучение не должно приводить к ее росту.

С этого учебного года начальная школа в России перешла на федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС), в 2012 году они должны быть внедрены в основной школе (пятый-девятый классы). Что касается старшей школы (10-11 классы), то эксперимент по новым стандартам будет проведен в 2013 году, а повсеместно их введут, предположительно, с 2020 года.

http://www.bfm.ru/news/2011/03/16/shkol … .html#text

Ирина Коростелева

У первоклашек начался весенний призыв

Сегодня российские школы начали запись будущих первоклашек. В период перехода к подушевому финансированию они заинтересованы в большем количестве учеников, но родители отдают предпочтение лучшим школам. Ради этого они готовы ночами стоять в очередях

В новом учебном году первоклашкам не будут задавать домашнее задание и ставить оценки. Фото: РИА Новости

Российские школы 1 апреля начали записывать детей в первые классы. В регионах в этом году действует порядок, позволяющий родителям отдавать детей в любую понравившуюся школу — независимо от регистрации по месту жительства. Таким образом, действует право «живой очереди»: кто первым успел принести документы, того и зачислили.

Для записи в первый класс необходимо иметь при себе: медицинскую карту, копию свидетельства о рождении, паспорт одного из родителей. В школу зачисляют детей с 6,5 лет. Кампания по приему в школу продлится до 31 августа.

«Отказ в приёме может быть связан только с отсутствием в школе свободных мест. В этом случае родителям необходимо обратиться в муниципальные или окружные органы управления образованием для подбора образовательного учреждения, — комментирует директор департамента общего образования Минобрнауки России Елена Низиенко, — Прием в первый класс осуществляется без вступительных испытаний».

Особый путь

В столице порядок приема в школу в настоящий момент определяется городским законом «Об общем образовании Москвы», который вступил в силу 1 января этого года. В нем закреплено приоритетное право при записи в школу детей, которые проживают в близлежащих домах, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из многодетных семей, а также детей, чьи братья и сестры уже учатся в этом учебном заведении. Есть преимущества и у детей, которые ходили на занятия подготовительного отделения данной школы.

Однако прокуратура Москвы обжаловала в суде этот закон в связи с тем, что «отдельные его нормы противоречат федеральному законодательству». В прокуратуре считают, что все дети должны иметь равный доступ к учебным заведениям, независимо от места проживания. И хотя судебные слушания по этому вопросу отложены на 13 апреля, сама возможность отмены московского закона, наделала много шума.

Родители будущих первоклассников в страхе, что не смогут отдать ребенка в понравившуюся школу недалеко от дома, решили брать учебные заведения штурмом.

За несколько дней до начала приемной кампании мамы и папы, бабушки и дедушки стали круглосуточно дежурить у здания школы: они вели журнал «очередников», устраивали переклички и вычеркивали из списка тех, кто не откликнулся. «Сегодня ночью дежурил мой муж, — пишет в блоге Наталья Кулакова, мама будущего первоклассника. — Было холодно, он решил погреться в машине и задремал. А тут перекличка… Нас с восторгом вычеркнули. А мы были на 32 месте из 50 возможных. Теперь мы 65-ые, шансы попасть в эту школу практически равны нулю. Надо все начинать сначала».

Впрочем, уже через две недели Мосгорсуд может отменить столичные правила набора в школы, и тогда родители детей, которым не хватило места 1 апреля, смогут через суд добиваться зачисления своих детей в первый класс выбранной ими школы.

В столичном департаменте образования считают панику надуманной. «В школах Москвы значительно больше мест, чем число будущих первоклассников, все желающие смогут попасть в школу, расположенную недалеко от дома», — заявил пресс-секретарь департамента Александр Гаврилов.

Он также заверил, что «число хороших московских школ не ограничивается 30 учебными заведениями, вокруг которых возник ажиотаж».

Деньги должны следовать за учеником

Надо сказать, что все российские школы заинтересованы в большем количестве учащихся, и, надо полагать, готовы показать себя с лучшей стороны. Дело в том, что до конца 2012 года школы во всех российских регионах должны перейти на нормативно-подушевое финансирование. В основе этого перехода, как не раз заявлял министра образования Андрей Фурсенко, — принцип «деньги следуют за учеником».

Поэтапный переход к новой системе финансирования школьного образования уже начался. В рамках «пилота» школы получили большую самостоятельность: им разрешили определять доли средств, выделяемых на материально-техническое обеспечение и на зарплату работников; решать вопрос о надбавках и доплатах к должностным окладам; утверждать собственное штатное расписание.

По мнению Фурсенко, норматив должен устанавливаться не только для школ, но и для каждого конкретного ребенка, с учетом его особых потребностей. При этом практика перераспределения средств между сильными и слабыми школами должна быть ликвидирована, считает глава Минобразования.

Особенности нового учебного года

Ученики первых классов с 1 сентября 2011 года будут обучаться по новому стандарту. Он определяет «требования к предметным результатам обучения, к результатам воспитания и межпредметным знаниям», которые школьники должны получить, а также требования к условиям обучения (наличие компьютеров в классах, применение электронных образовательных ресурсов, наличие современных спортзалов, наличие утеплённых туалетов и др.).

Кроме того, 3 марта в Министерстве юстиции зарегистрированы новые СанПиНы. В них сказано, что самый низкий возрастной порог приема в 1 класс должен составлять 6,5 лет. Количество детей в классе не должно превышать 25 человек. Нельзя проводить в школе так называемые «нулевые уроки»: занятия должны начинаться не раньше 8:00.

Ученики лицеев, гимназий или школ с углубленным изучением предметов должны учиться только в одну смену. Третьи смены отменены врачами повсеместно.

Основные предметы разработчики правил рекомендуют проводить на втором и третьем уроках (для I ступени образования), и на 2-х, 3-х, 4-х уроках (для обучающихся II и III ступеней образования). Наибольший объем учебной нагрузки должен приходиться на середину недели (вторник или среда).

Контрольные работы следует также проводить в середине недели, причем оптимальными будут 2-4 уроки. В числе последних уроков должны быть занятия физкультурой. После них нельзя проводить уроки с письменными заданиями и контрольные работы.

Для 1 класса существуют особые требования: использование «ступенчатого» режима обучения в первом полугодии (в сентябре, октябре — по три урока в день по 35 минут каждый, в ноябре – декабре — по 4 урока по 35 минут каждый; январь – май — по 4 урока по 45 минут каждый). Первоклашкам не будут задавать домашних заданий, им не будут ставить оценки. К тому же у них будут дополнительные недельные каникулы в середине третьей четверти.

http://www.bfm.ru/articles/2011/04/01/u … .html#text

********************************************************************

Ирина Коростелева

Некоторых московских первоклассников ждет отчисление

Будущих московских первоклашек уравняли в правах. Мосгорсуд 13 апреля признал незаконным предоставление приоритетного права на прием в столичные школы детям из близлежащих домов. Городские власти намерены обжаловать решение суда

Фото: РИА Новости

Мосгорсуд в среду отменил норму столичного закона «Об общем образовании», которая представляла преимущественное право зачисления в школу некоторым категориям первоклашек. Так, привилегиями могли воспользоваться дети, проживающие рядом со школой, сироты, те, кто остался без попечения родителей, дети из многодетных семей и те, чьи братья или сестры уже обучаются в данном учреждении.

Однако столичная прокуратура усмотрела в этой норме нарушение конституционных прав, гарантирующих равный доступ детей к образовательным учреждениям, и подала иск в суд.

Первое заседание по делу состоялось 30 марта, однако слушания были перенесены на 13 апреля. Сегодня суд удовлетворил иск московского прокурора. Это вторая победа московской прокуратуры на этом поле: ранее подобные нормы уже были прописаны в столичном законе, но в 2006 году прокуратура столицы также сочла их нарушением Конституции, и они были отменены.

Представители департамента образования Москвы, правительства и мэра заявили о намерении обжаловать решение первой инстанции. По версии ответчиков, городской закон «Об общем образовании» был принят в защиту интересов граждан, а отмененные судом меры не ограничивали права детей, а были дополнительными социальными гарантиями. Более подробного комментария от руководителя пресс-службы департамента Александра Гаврилова BFM.ru получить сегодня не удалось.

Напомним, что поправки в городской закон, касающиеся правил приема в столичные школы, Мосгордума приняла в мае прошлого года. Депутаты хотели таким образом избавиться от очередей в престижные школы, которые пользуются особой популярностью у родителей будущих учеников. Кроме того, они тогда и сейчас полагают, что детям безопаснее учиться рядом с домом.

Так как решение суда не вступило в законную силу, то представитель Мосгордумы тоже заявила о намерении обжаловать его в Верховном суде РФ.

Между тем, приемная кампания в столичных школах стартовала 1 апреля, и за это время «сильные» школы уже успели набрать необходимое количество учащихся. Их принимали по правилам, которые были отменены сегодня Мосгорсудом. Теперь ночевавшим в очередях на запись родителям теперь придется опять поволноваться.

Дело в том, что москвичи, которым не удалось записать детей в выбранную ими школу из-за оспоренных сегодня правил приема в первые классы, могут восстанавливать свои права в судебном порядке, сообщила представитель прокуратуры в суде Елена Лазарева Российскому агентству правовой и судебной информации.

http://www.bfm.ru/articles/2011/04/13/n … .html#text

Иван Григорян

Школьников заставят сдавать экзамен на наркозависимость

Тестирование на наркотики школьников и студентов, а также всех устраивающихся на работу предложил ввести Дмитрий Медведев. Президент заявил об этом на заседании Госсовета в Иркутске. Эксперты опасаются, что проверки станут принудительными

Фото: Stéfan/flickr.com

С инициативой введения тестирования на наркотики в школах, вузах и при приеме на работу выступил сегодня на Госсовете президент России Дмитрий Медведев. Не исключено, что повсеместные проверки школьников и студентов начнутся уже в самое ближайшее время, и это самый популярный запрос поисковой системы Google 18 апреля.

Согласно данным ООН, процент российского населения, злоупотребляющего опиатами, в 5-8 раз превышает соответствующий показатель в странах Европейского сообщества. Опиаты, прежде всего героин, в России употребляют до 90% всех наркозависимых. Монополистом по производству опиатов является Афганистан: там сосредоточено не менее 93% от всего мирового производства и созданы идеальные условия для направления героинового потока в Россию.

По данным главного нарколога Минздравсоцразвития Евгения Брюна, почти 10% –15% московских школьников имели опыт употребления наркотиков. Тема наркозависимости школьников и студентов актуальна и для других регионов России.

О необходимости проведения тестирования московских школьников Брюн говорил еще в 2001 году. Три года спустя столичные законодатели даже внесли в закон «О молодежи» норму о проведении «ежегодной диспансеризации несовершеннолетних граждан, включающей тестирование на предмет потребления наркотических средств и психотропных веществ». Но родители московских школьников настояли на том, что это нововведение противоречит федеральному законодательству и нарушает права детей. Проверки так и не начались.

Однако депутаты Мосгордумы не сдались без боя. В МГД в течение нескольких лет готовился законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования механизма профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма и борьбы с ними». В марте этого года он был одобрен и столичными законодателями, и депутатами Госдумы.

Как говорил ранее редактор законопроекта, депутат МГД Михаил Москвин -Тарханов, «несмотря на то, что в законе речь идет только об осмотрах, в конечном итоге с целью выявления наркомании и токсикомании могут проводиться различные тесты. Тест является основанием для более высокого уровня исследования. Это забор крови, измерение, и эти вещи предусмотрены нормативными документами Минздрава».

23 марта этого года Евгений Брюн сообщил, что Минздравсоцразвития РФ готовит приказ о тестировании на употребление наркотиков в школах, вузах и на предприятиях.

В беседе с BFM.ru Евгений Брюн рассказал, что о расширении списка профессий, которые подвергаются добровольно-принудительному тестированию, речи не идет. «Мы выступаем за то, что работодатели и работники законодательно смогут проводить тесты на наркотики, если такая необходимость есть. И чтобы в эту систему было вовлечено больше предприятий и организаций. Мы планируем начать кампанию сначала в городах-миллионниках. А затем и в менее крупных», — сказал он.

По его данным, на «ошибочные» результаты приходится примерно 1% от общего числа исследований. При этом он указывает, что необходимо выбирать добросовестных поставщиков, а также менять систему проверки. «Я думаю, что здесь должен будет применяться 94-ФЗ и проводится аукцион на выбор поставщика. Да, эта программа потребует затрат. Но это необходимо», — уверен Евгений Брюн.

Он не исключил, что будут использоваться и психологические методы тестирования. «Сначала выявлять причины употребления наркотиков, а затем, если необходимо, лечить», — заверил Брюн. В интервью BFM.ru он подчеркивает, что результаты будут передаваться только профильным экспертам, психологам и врачам, которые дальше будут работать с подростками.

Опыт повсеместных проверок школьников и студентов уже есть в нескольких регионах. Но в Татарстане, к примеру, он оказался неудачным. В феврале этого года в республике были подведены итоги четырех лет действия целевой антинаркотической программы, на которую было выделено из республиканского бюджета 170 млн рублей, в том числе и на тестирование школьников и студентов.

Выяснилось, что школьники и студенты узнают о проверках заранее и избегают их. При этом затраты на медосмотр одного ученика в республике составляют 300 рублей. Глава республики Рустам Минниханов в этом году заявил, что тестирование всех школьников на употребление наркотиков — это «деньги на ветер». В республике в 2010 году было зарегистрировано свыше 2 600 новых наркоманов, прирост составил 7%, передает Tatcenter.ru.

Президент Общества специалистов доказательной медицины Василий Власов скептически относится к самим тестам. «Исследования эффективности подобных тестирований нигде не опубликованы. В тестах велика вероятность получения «ложно положительного» ошибочного результата. Значит, и новая кампания не имеет смысла, поскольку даже если выясняется, что у школьника тест положительный, не факт, что он употребляет наркотики постоянно и вообще пробовал их когда-либо», — рассказал эксперт BFM.ru.

Стоимость тестов разнится. По оценке Василия Власова, первичные тесты стоят примерно 1-2 доллара. Но в итоге лечение и реабилитация подростков даст толчок к развитию рынка с миллиардными оборотами, говорит Власов. «Но надо еще лаборатории содержать, учить лаборантов... Надо при каждой положительной пробе проводить дальнейшие мероприятия, которые встанут детям, родителям и стране в миллиарды, — указывает он. — И самое страшное, что платить должны будут родители детей основной группы риска — из малообеспеченных семей».

Кроме того, эксперт указывает, что новая антинаркотическая кампания позволит заработать ряду чиновников, «в том числе и Евгению Брюну, у которого есть патент на систему тестирования», говорит Власов. Брюн же отверг это обвинение, он заявил BFM.ru, что «ничего не производит и не продает», а потому «сам не будет на этом зарабатывать».

Законодатели считают, что включение обязательного тестирования на употребление наркотиков в перечень анализов, входящих в школьную диспансеризацию, — правильное решение. Такое мнение в беседе с BFM.ru высказал заместитель председателя комитета Госдумы по образованию Олег Смолин. Но при этом он подчеркивает, что специальные тестирования не стоит связывать с правом человека на образование.

Об этом же говорит и Дмитрий Медведев: он назвал «невозможным и неправильным» отчисление из вуза в качестве наказания за однократное употребление наркотиков. «Тем не менее, должен быть поставлен определенный юридический заслон, который должен сознаваться всеми студентами, точнее говоря абитуриентами, которые хотят стать студентами того или иного университета», — сказал глава государства.

Школьников и студентов, которые употребляют наркотики и уже находятся в зависимости, необходимо лечить принудительно, уверен Олег Смолин. «Однако исключения из института быть не должно. Это не вина, а беда человека», — уверен он.

«Тестирование школьников на употребление наркотиков будет мощным профилактическим средством, — считает президент уральского фонда «Город без наркотиков» Евгений Ройзман.

По его словам, если мы считаем, что наркомания это болезнь, то чем раньше она будет выявлена, тем больше шансов на излечение. По мнению Ройзмана, тестирование должно быть обязательным, слово «добровольное» вообще не должно звучать.

«Всякое медицинское обследование должно быть добровольным. Принудительные обследования — только по решению суда, но это крайняя редкость, — настаивает Власов. — Работники некоторых профессий обследуются для обеспечения безопасности населения (работники питания, детских садов, летчики), но и они дают согласие. Но школа не должна стать местом организованного насилия государства над детьми».

http://www.bfm.ru/articles/2011/04/18/s … .html#text

ЕГЭ по иностранному языку станет обязательным

Согласно доработанному проекту стандарта образования для старших классов школы, опубликованному на сайте Министерства образования и науки РФ, школьникам придется сдавать сразу три обязательных ЕГЭ: к русскому языку и математике добавляется иностранный язык. При этом экзамены по другим дисциплинам можно будет сдавать в традиционной форме.

Больше шести экзаменов в виде ЕГЭ сдавать не разрешается. Новый проект учитывает и различный уровень преподавания тех или иных дисциплин в различных школах, поэтому ученики смогут выбирать уровень сложности тестов - базовый или профильный.

Третий вариант образовательного стандарта предполагает, что старшеклассники должны будут выбрать не менее одного предмета из областей "Филология", "Математика и информатика", "Естественные науки" и "Иностранные языки". В области "Общественные науки", в которую вошли "Россия в мире", история, обществознание, география, экономика и право, школьники должны будут изучать как минимум две дисциплины.

Физкультура и ОБЖ выделены в отдельную предметную область и остались обязательными для всех без исключения, пишет сегодня "Российская газета". Всего в учебном плане будет 9-10 предметов, причем 3-4 из них придется изучать на профильном уровне. Количество предельно допустимой нагрузки за два года увеличено с 2520 часов (в первом проекте), до 2590 часов. Обязательная и вариативная части составляют соответственно 60 и 40% учебного плана. Школы смогут преподавать ученикам такие предметы, как астрономия, искусство, дизайн, технология и краеведение.

Отметим, что, по данным ВЦИОМ, только 22% россиян позитивно воспринимают новый образовательный стандарт для старшеклассников, согласно которому учащиеся и их родители, помимо обязательных для всех предметов, смогут выбирать именно те дисциплины, которые они хотели бы изучать углубленно.

19 апреля 2011 г.

http://top.rbc.ru/society/19/04/2011/578757.shtml

Зачем студентам стипендии?

Какие риски влечет предложение Аркадия Дворковича отказаться от стипендий в вузах

Екатерина Чекмарева

19.01.11 | 19:27

Сегодня помощник президента по экономической политике Аркадий Дворкович предложил отменить стипендии для студентов вузов. Правда, не очень понятно, чем эту инициативу объяснить.

Помощник президента считает, что студенты должны с учебной скамьи приспосабливаться к жизни: нужны деньги – надо трудоустраиваться на кафедре, в библиотеке, работать после учебы в кафе. Только это никак не вяжется с одной острой проблемой системы образования. Качество образования выпускников падает, и даже не всегда это связано с качеством преподавания в вузе: на практике студенты часто работают не после занятий, а вместо них.

Ректор ГУ-ВШЭ Ярослав Кузьминов порой сетует, что после поступления многие забывают про учебу. 40–50% студентов очных отделений находят постоянную работу, которая требует присутствия на работе полный рабочий день. «Средняя цифра, сколько человек работает в неделю на очном отделении, – 22 часа в неделю. Есть статья западного коллеги, которая доказывает, что больше 20 часов – это уже во вред обучению», – констатировал Кузьминов. Уже на втором курсе реально занимаются в вузе, по его оценкам, только 15–20% студентов-очников, могут ли остальные справиться с программой самостоятельно – большой вопрос.

Дворкович, впрочем, подвергает критике саму философию стипендий: «Это неправильный сигнал, что ты за сам факт своей учебы получаешь компенсации». Конечно, платить компенсацию за формальное нахождение в составе студентов, особенно если на пары учащийся не ходит, нерационально. А вот платить стипендии, чтобы студенты больше времени посвящали своему образованию и развитию, и чтобы их не заботил вопрос, что съесть на завтрак и как заработать больше чаевых, было бы логично. Но на обычную академическую стипендию вряд ли получится прожить – может это ввело в заблуждение Аркадия Владимировича?

В среднем по стране стипендия немногим превышает 1000 рублей. Хотя для студентов из небогатых семей в регионах даже эти деньги – существенная поддержка. «В МФТИ академическая стипендия хорошистов и отличников в два раза выше – 2200 рублей», – рассказал проректор по учебной работе МФТИ Юрий Самарский (разница – за счет того, что МФТИ участвует в программе финансовой поддержки ведущих университетов страны). Кроме того, лучшие 600 студентов получают дополнительную поддержку из эндаумента вуза, который сформирован на деньги богатых выпускников Александра Абрамова и Александра Фролова, – это еще 5000 руб. Так у студентов больше возможности не отвлекаться от учебы. Казалось бы, в этом случае в предложении Дворковича ничего страшного, в крайнем случае студенты могли бы получать деньги только из эндаумента. Но Самарский напоминает, что не у всех вузов есть такие возможности.

Согласно данным мониторинга образования в среднем по России 52% студентов очных отделений получают академическую стипендию (в опросе участвовало руководство 330 вузов). В общей структуре расходов вузов на стипендии и другие выплаты учащимся в 2007 году уходило около 8%. Примерно сопоставимые суммы вузы тратили на приобретение и ремонт компьютерного оборудования (7,5%), а также приобретение информации, пополнение библиотечного фонда и издание учебно-методической литературы (7,1%). Возможно, стипендиальные деньги Дворкович предложит перекинуть на другие статьи расходов. Но в вузах об этом стараются не думать: Юрий Самарский из МФТИ вспоминает времена, когда в начале 90-х студенты падали в голодные обмороки на лекциях, и преподаватели покупали им пирожки.

Да и вообще-то того, что мечты Дворковича будут реализованы, ждать вряд ли стоит. Совсем недавно во время очередного «Разговора с Владимиром Путиным» премьер, отвечая на вопрос студентки Астраханского государственного технического университета – предвидится ли повышение стипендий в 2011 году, – лаконично ответил: «Предвидится». Отмена стипендий – непопулярная мера, и вряд ли кто на такой шаг отважится. Но если найдутся смелые и подхватят лозунг Дворковича, то, возможно, стоит создать внебюджетный фонд поддержки студентов, из которого бы студентам раздавали гранты, которые можно завоевать, а не компенсации, которые причитаются автоматически и безо всяких заслуг.

http://slon.ru/blogs/chekmarman/post/522858/