Даже в советский период рьяных проверяльщиков одергивали партийные органы

Текст: Михаил Сафонов

Business FM подводит промежуточные итоги спецпроекта «Регуляторная гильотина», в котором предприниматели рассказывают о том, как непредсказуемые проверки останавливают производство

Фото: depositphotos.com

Таможня требует проверить, есть ли гельминты в березовых брусках, на которых сложен металл (его, собственно, импортировали). Или отправляет рентгеновские аппараты на экспертизу в ФСБ. Налоговая и Пенсионный фонд за небольшую просрочку с отправкой документов штрафуют. Причем штраф берут дважды — и с юридического лица и с физического. Довод, что речь идет об одном бизнесмене, который сам себе и «юрик», и «физик», и гендиректор, и единственный сотрудник, не действует.

Бизнесмены, вместо того чтобы работать и платить налоги, проводят время в кабинетах. И даже Пенсионный фонд, который по всей стране построил громадные здания, ставшие притчей во языцех, построил их якобы для того, чтобы свободно принимать граждан. И все равно предприниматели часами ждут в очередях.

Всего за несколько дней редакция получила десятки писем от бизнесменов с рассказами о самых нелепых требованиях регуляторов. Вот еще одна короткая история. Подмосковный предприниматель Алексей. Занимается перевозкой грузов, в компании работает шесть человек. Десять лет назад сотрудники болели и уходили в декрет. То есть не работали, но получали часть зарплаты. Компания, как положено по закону, получила возмещение из фонда соцстраха. Но в прошлом году, по словам Алексея, государство решило, что это было незаконно.

«Мы будем подавать в суд, но кто возместит нам потери?» Это ключевая фраза из рассказа главы сети кафе «Даблби» Анны Цфасман. Дело не только в проверках, без них не обойтись, они нужны, в том числе честному бизнесу. Вопрос в подходе. Регуляторы могут полностью парализовать работу предприятия. Компания не платит по счетам, не получает прибыль. И эти выпадающие доходы никто ей компенсировать не будет. Судиться потом можно сколько угодно. Чиновники не несут ответственности за тот ущерб, который они причинили своими действиями. Возможно, если бы знали, что за свое рвение придется заплатить из собственного кармана, были бы аккуратнее. А так — у них иная цель: проверять.

Вот еще один пример. Евгения Петрова, гендиректора достаточно крупной компании «НПО Промет», это металлообработка, регулярно вызывают контролеры. Вопрос: зачем?

У этой компании несколько заводов. В том числе и в Европе. Там тоже проверяют. Но есть важное отличие. Например, в Германии регуляторы не ставят цель найти нарушения и наказать, рассказывает топ-менеджер. Наоборот, они стараются помочь выполнить все требования. У наших же логика изначально противоположная — найти как можно больше нарушений. А ответственности нет.

Вернее, они отвечают за невыявленные нарушения. А вот за то, что во время проверки коровы не доятся, они не отвечают. Не их дело. Даже в советской экономике (сейчас умолчим о ее недостатках) контролеров одергивали в райкомах и обкомах. Потому что могли сорвать план. Пусть он был всего лишь написан на бумаге, но ответственность присутствовала. Да и в кино показывали, как здравый смысл колхозников побеждает твердолобость проверяльщиков.

https://www.bfm.ru/news/408238

Как счетчики для воды поставили швейную фабрику на грань банкротства

Текст: Михаил Сафонов

Старейшему предприятию «Казанский текстиль» пришлось установить счетчики, и проблем не было, пока не возникла разница в показаниях. В итоге местный «Водоканал» решил взыскать с компании почти 7 млн рублей

Фото: Стоян Васев/ТАСС

Восемь лет назад предприниматель Камиль Шайдаров купил фабрику «Казанский текстиль» — старейшее предприятие, в начале войны эвакуированное из Ленинграда. Все эти годы спокойно работал, потом решил постепенно перевести мощности за пределы города, потому что на месте фабрики будет реновация, жилье построят. Хотел полностью переоборудовать, строил планы. А тут местный «Водоканал» выпустил постановление: предприятия нужно оборудовать счетчиками воды — до этого просто платили по договору. Поставили. А потом выяснили: что-то не так.

В итоге бизнесмен решал проблему три месяца. Находил старые трубы. Время от времени в разных местах перекрывал воду. Это однажды закончилось тем, что без нее остался соседний детский садик. И все самостоятельно, без помощи коммунальщиков, рассказывает Шайдаров.

Общались с ними мирно, без войны и в итоге правильно перерезали трубу. Однако затем «Водоканал» решил, что раз фабрика несколько месяцев пользовалась водой без ее учета, то нужно пойти в суд и взыскать с предприятия миллионы рублей.

Почти 7 млн для предприятия — деньги неподъемные, говорит бизнесмен. Особенно на фоне того, что раньше платили за воду всего 18 тысяч. Но все эти доводы не учли.

Ну и, конечно, приставы арестовали счета. Предприниматель, предчувствуя, что так и случится, перевел все платежи на другое юрлицо. Но главное, что 7 млн висят над ним, как он сам выражается, дамокловым мечом. Дело, скорее всего, приведет к банкротству, в рамках которого он просто лишится своего имущества. Поэтому склад закрыт, продукция не вывозится. В том числе и километры георгиевской ленточки, пошитые к 9 Мая.

https://www.bfm.ru/news/408568

«Бумаг столько, что просто лес жалко». Как российских ученых заставляют сдавать нормативы

Текст: Иван Медведев

Сколько отчетов и планов нужно составлять российским ученым и что они об этом думают? В продолжение проекта «Регуляторная гильотина» Business FM рассказывает о проблемах излишней бюрократии, с которыми сталкиваются педагоги, медики и научные сотрудники

Фото: Лев Федосеев/ТАСС

«Мы бюджетники. У нас план», — говорит директор Института физики высоких давлений имени Верещагина Вадим Бражкин и приводит пример. Планом предусмотрено написание 100 статей в год. У него 50 научных сотрудников, значит, каждый должен написать по две статьи:

По словам ученого, планы с количеством публикаций и названием журналов пишутся на десятки лет вперед. Не ясно, доживут ли журналы до периода отчетности. Это происходит потому, что в результате реформы РАН наукой начали управлять эффективные менеджеры и бухгалтеры, не ученые — со всеми вытекающими, продолжает Бражкин:

Причем бюрократия эта относительно молодая. Реформе почти шесть лет, и правила постоянно меняются. Руководство институтов старается, насколько это возможно, переложить всю бумажную работу на плечи администрации, а ученых оберегать. Но и это не всегда получается, говорит Бражкин:

Что, скорее всего, даже к лучшему. Не нужно иметь фантазию ученого, чтобы представить себе, что бы было, если бы те, кто составляют планы для научных сотрудников, потом еще и читали бы их отчеты. Там же могли бы возникнуть вопросы.

https://www.bfm.ru/news/409336

Не найдете нарушений — лучше увольняйтесь

Текст: Михаил Сафонов

Исповедь анонимного работника налоговой службы на Business FM

Фото: Антон Вергун/ТАСС

Начиная проект «Регуляторная гильотина», мы не очень рассчитывали на обратную реакцию. Но неожиданно получили письмо от действующего работника одного из московских отделений ФНС. То, что он действительно работает в налоговой, мужчина подтвердил фотографией удостоверения.

Александр (имя вымышленное) рассказал нам под запись об особенностях своей работы. И от них-то больше всего и страдает бизнес. К примеру, приходит в компанию проверка. Налоговики проверяют все документы и обнаруживают, что все в порядке. Просто не к чему придраться. Хотя, справедливости ради, такое случается не так часто. Но, допустим, случилось. Так нельзя, надо доначислить налогов хоть на какую-нибудь сумму, хоть на одну копейку. Иначе, начальство не поймет, а инспектору могут указать на дверь, говорит Александр.

Вообще, письмо налоговика было ответом на историю гендиректора «НПО Промет» Евгения Петрова, которую мы недавно рассказали. Он руководит достаточно крупным предприятием, у которого множество контрагентов. К примеру, какой-то из этих партнеров ФНС показался сомнительным, закралось подозрение, что он не заплатил НДС. И тогда налоговики, отрывая от дел, вызывают к себе руководителя, который об этом контрагенте не знает ничего, это не его дело, у него другие функции. Вот, что нам тогда рассказывал Евгений Петров.

Все дело в том, что вышестоящие органы требуют, чтобы их подчиненные постоянно вызывали к себе руководителей, рассказывает налоговик Александр. Чтобы были повестки, отчеты, чтобы велась кипучая деятельность. На местах прекрасно понимают, чего хочет руководство. И поэтому вызывают, требуют дополнительные документы. И не только, чтобы показать, что они тоже активно работают, а еще, чтобы от них отстали сверху. Хотя все можно сделать проще. Есть люди, которые отвечают за работу с контрагентами, есть бухгалтер. Достаточно провести работу с ними.

Александр рассказал нам много других подробностей. Например, мы спрашивали, а как налоговики ведут себя в западных странах. Там другая мотивация — не найти нарушение, а постараться помочь бизнесу его избежать. Потому что, если он все-таки совершит какое-нибудь налоговое деяние, то штраф будет такой, что придется все продать, чтобы расплатиться с государством.

У нас, как ни парадоксально, в этом смысле законы мягкие. Налоговик привел в пример проверку компании с иностранным участием. Ее оштрафовали за нарушение, но если бы она совершила что-то подобное у себя на родине, то ответственность была бы в десятки раз выше. У нас же другая особенность: проверять ради того, чтобы что-то найти. Тем более, найти что-то можно почти всегда.

Это касается не только ФНС, это общая проблема всех российских контролеров. Более того, налоговая — одна из самых продвинутых служб. Например, недавно внедрила систему мониторинга: тот, кто в реальном времени онлайн показывает все свои документы, обходится без проверок в принципе. Правда, это пока касается крупного бизнеса, который, кстати, на ФНС жалуется редко. Ему вообще легче: с налоговиками работают целые отделы, штат юристов. Средним и мелким предпринимателям обычно проще сдаться — судиться будет дороже. Хотя Александр рассказал нам, что бывали случаи, когда такие бизнесмены запирались и не пускали к себе налоговиков. Понимали, что ничем хорошим для них проверка не закончится.

https://www.bfm.ru/news/409519

«Вы обязаны оформить лицензию на экспорт», если хотите вернуть взятое в аренду оборудование

Текст: Михаил Сафонов

Компания Austin ввозит в Россию оборудование для промышленных взрывных работ. Это продукция двойного назначения, и контролирующие органы проявляют особую бдительность при оформлении сопроводительной документации, что сильно тормозит бизнес

Фото: Игорь Зарембо/ТАСС

Александр Рудометов, генеральный директор челябинской компании Austin, импортирует в Россию оборудование, связанное с промышленными взрывными работами. Подробности на всякий случай приводить не будем. Конечно же, это продукция двойного назначения. Бизнесмен полностью согласен, что ввоз и вывоз таких товаров нужно контролировать особенно тщательно. И так делают все страны.

Но такой дотошности, как в РФ, предприниматель не встречал. Например, по его словам, в российский список такой продукции входит измеритель утечек напряжения. По этой логике туда можно занести и простой транзистор, он тоже используется в военных системах. А еще есть разница в подходах. Александр Рудометов рассказывает, как выглядят разрешительные документы на вывоз из Европы (на примере Чехии) и на ввоз в Россию.

Но это все рутина. А вот история, которая поразила бизнесмена до глубины души. Ему потребовалось провести сертификационные испытания. Тоже нормальная и понятная процедура. Но для этого понадобилось импортное оборудование, в данном случае тоже чешское. Покупать его смысла, конечно, нет.

И он его арендовал. Для этого существует процедура временного ввоза. Но поскольку техника тоже попадает в списки продукции двойного назначения, пришлось еще получить лицензию на импорт. Получил, привез, успешно провел испытания. Повез возвращать оборудование чехам. Но на таможне случилась заминка.

Лицензии на такую продукцию выдает Федеральная служба по техническому и экспортному контролю. Нужно отправить в Москву конверт с приклеенной описью. И все это, как говорит Александр Рудометов, надо как-то по-особенному запечатать и приклеить, а потом долго ждать ответа. Причем если откажут в лицензии, то просто поставят перед фактом и придется все делать заново. Звонить, как водится, бесполезно.

Правда, однажды оттуда, по словам бизнесмена, позвонили: возрастной сотрудник посетовал, что он все время на больничном, поэтому не может оперативно заниматься делом компании. И все это нужно объяснять заказчикам, поставщикам, чтобы не разрывали договоры, не штрафовали. В итоге проверяющие одновременно и проверяют, и тормозят бизнес. Тоже регуляция двойного назначения.

https://www.bfm.ru/news/408646

Когда прикрыться бумагой — надо

Текст: Иван Медведев

О засилье бумажной документации известно всем. Но бывают случаи, когда наличие кипы документов сберегает нервы, а иногда и свободу

Фото: depositphotos.com

В серии программ «Регуляторная гильотина» Business FM рассказывала о том, как проверяющие органы своими, порой надуманными, претензиями портят жизнь предпринимателям, а также об огромном объеме ненужных бумаг, которые вынуждены заполнять учителя, врачи и ученые. Однако, как признаются наши герои, в некоторых случаях эти, на первый взгляд лишние, бумаги могут помочь или даже спасти.

Врачи, которые из 15 минут, отведенных на прием пациента, семь минут вынуждены тратить на заполнение разных форм и отчетов. Ученые, которые должны практически спрогнозировать количество научных открытий на год вперед. Учителя, которые один план должны переписать в другой план, чтобы потом на основе этих двух планов составить точно такой же третий.

Обо всем этом нам рассказывали те, кто ежедневно сталкивается с подобными проблемами на практике. Но есть исключения. Например, если врач скорой помощи не заполнит одну карту вызова, в будущем ему, возможно, придется листать много страниц своего же уголовного дела. Тут нечем гордиться, но часто карта пациента заполняется не столько для пациента, сколько для прокурора, говорит председатель Региональной организации независимого профсоюза работников здравоохранения «Альянс врачей» в Астраханской области Наиль Адельшинов:

Школьные учителя же вынуждены защищаться от родителей. Сидящие в родительских чатах мамы и папы знают, что часто — от совершенно неадекватных, но при этом очень активных. И в судах только бумаги могут обеспечить эту защиту. Продолжает Илья, преподаватель истории одной из школ города Азова Ростовской области:

Опрошенные Business FM ученые с ходу не смогли перечислить документы, которые могли бы их от чего-то спасти. Зато некоторые из них в бюрократических излишествах последних лет смогли выделить необходимое зло, которое их же дисциплинирует, говорит главный научный сотрудник Физического института имени Лебедева РАН Сергей Богачев.

С другой стороны, ученые все-таки должны не планировать научные открытия, а их совершать. Учителя должны, прежде всего, заинтересовать детей предметом, а проверить эффективность работы преподавателя можно, просто пройдя мимо его аудитории во время урока: если класс не стоит на ушах, скорее всего, это означает, что все в порядке. А врачи должны лечить людей, а не защищаться от прокуроров, бумажками доказывая, что назначили эффективное лечение. Потому что, если смотреть на проблему только с формальной точки зрения, всем известно, что, например, самое эффективное средство от головной боли — это гильотина.

https://www.bfm.ru/news/410157

Отсечь или оставить: что не так с идеей регуляторной гильотины

Оценки количества обязательных требований к бизнесу, которые предстоит отменить в ходе очередной реформы, отличаются в разы. Похоже, что чиновники не очень понимают, какую задачу они пытаются решить

Президентом России поставлена задача в конце 2021 года разом отменить все требования контрольно-надзорных органов, не прошедшие проверку на «лезвиях» регуляторной гильотины. Идея вызывает одновременно и неподдельный энтузиазм, и бурный скепсис. Бывает, что чем радикальнее проект, тем меньше шансов на его реализацию. Или наоборот: сдернуть с места давно слежавшуюся массу удается только сильным рывком. Но не исключены случаи, когда миссия невыполнима при любой, сколь угодно концентрированной и даже отчаянной политической воле. Когда задача сформулирована почти как в сказке — «пойди туда, не знаю куда, и принеси сразу все, вот только не знаю что», лучше сразу начинать с поиска виноватых.

Масштабы бедствия и объемы понятий

С самого начала разговоров о гильотине давались крайне разнородные оценки общего количества действующих нормативных правовых актов и содержащихся в них требований — от нескольких тысяч до нескольких десятков тысяч документов. На обсуждении проблемы в рамках апрельской конференции в Высшей школе экономики звучали оценки в диапазоне от 9 тыс. до 60–80 тыс. нормативных актов с миллионами отдельных требований.

Такой разброс мнений на четвертом месяце освоения темы вызывает недоумение. Это значит, что проблема не в способе счета, а в неопределенности самого предмета. Для исполнителей пока так и не ясно, что в данном проекте считается нормативным модулем и в каких корпусах материалов эти модули отслеживаются. Правда, у нас умеют подгонять условия задачи под ответ, но в данном случае это не получится: слишком чувствительная тема для реального бизнеса и прочих опекаемых надзорами видов деятельности.

Уже отмечалось, что гильотина по сути задачи представляет собой застенчивый повтор реформы технического регулирования и отчасти административной реформы начала 2000-х годов. Тогда все это происходило в рамках стратегии дерегулирования — публично особенно не афишировавшейся, но в коридорах власти, особенно в администрации президента, вполне принятой. Более того, в уменьшенном масштабе сейчас повторяется более общая история с модернизацией: делать или хотя бы что-то говорить в этом направлении опять необходимо, но после полосы увлечения «духовными скрепами» и «культурными кодами» приходится формулировать без прямых повторов. Во взрослых делах начинается детская игра с поездкой на бал: «да» и «нет» не говорить, «черное» и «белое» не называть. Отсюда цифровизация, искусственные интеллекты и «прорывы», но с табу на более общие идеологические, ранее использованные термины.

Отчасти проблема в том, что новый заход на проблему с самого начала был сделан в терминологии контрольно-надзорной деятельности. Просто так вышло из-под высокого пера. Но понятийно-функциональная схема здесь несколько иная: общая система регулирования включает в себя три подсистемы: обязательное нормирование (ГОСТы, СНиПы, СанПиНы, разнородные ведомственные правила безопасности и т.п.), допуск на рынок или к деятельности (обязательная и добровольная сертификация, лицензирование, аккредитация) и только уже после этого то, что называется «государственный контроль и надзор». Крайне заниженные оценки числа подлежащих пересмотру и отмене нормативных актов, возможно, и объясняются тем, что изначально пошли от неточной формулировки и ограничились только контролем и надзором с их собственными нормативными актами. Это не более чем гипотеза, но весьма правдоподобная: неслучайно проблема соотношения дорыночного контроля и надзора на рынке всплыла далеко не сразу.

Параллельная вселенная

Со временем в идеологии реализации проекта появилась идея, кажущаяся исполнителям яркой, убедительной и, по сути, безальтернативной. Речь идет об отказе от поступательной и скрупулезной оптимизации существующей нормативной базы в пользу создания параллельной, новой системы на чистом месте — «рядом». Эта идея возникла после первых попыток анализировать и отменять требования «по одному». Когда посчитали, сколько часов уходит на каждое требование и сколько требований можно проанализировать и отменить за один рабочий день, оказалось, что до поставленной руководством цели слишком много лет — хорошо, если не световых. Двигаясь такими темпами, к назначенному сроку пришлось бы подойти с результатом, который точно был бы признан ничтожным, с соответствующими оргвыводами.

Это большая проблема: задача сформулирована как политическая с политическим же и даже политтехнологическим критерием исполнения. С этой точки зрения в идее параллельной базы, на которую можно было бы оперативно перейти, есть свои плюсы. Такой подход демонстрирует меру решимости и силу политической воли. Более того, он сразу задает резкую пропорцию между минимумом, который остается, и основной массой актов и требований, подлежащей отмене. И такой подход необходимо было бы сохранить, в том числе в борьбе с имитацией и саботажем.

Однако не очень понятно, как эта идея может быть реализована физически. Что значит установить новое требование? Если начинать и в самом деле с чистого листа, то придется изучать статистику нарушений и причинения вреда, проводить натурные исследования и т.п., то есть заново проделывать работу, которая уже была проделана ранее. Естественно, делать этого никто не собирается. Значит, новый корпус требований в любом случае будет формироваться на основе старой нормативной базы. Но придется объяснить, чем действие «отобрать нужное» процедурно отличается от действия «отбросить ненужное».

По Микеланджело работа скульптора проста: «Я беру камень и отсекаю все лишнее». Если же вы работаете в глине, то ход обратный: каркас облепляется «всем необходимым». Однако в обоих случаях художник должен видеть конечную форму как образ и проект. В случае с гильотиной получается, что вы работаете, как с глиной, но физически создаете форму из обломков старой каменной глыбы. Техника инновационная, но очень рискованная.

Об авторах

Александр Рубцов
руководитель Центра философских исследований идеологических процессов Института философии РАН

Точка зрения авторов, статьи которых публикуются в разделе «Мнения», может не совпадать с мнением редакции.

https://www.rbc.ru/opinions/economics/1 … rom=center

Как таможня искала пыльцу в подшипниках

Текст: Михаил Сафонов

Эксперимент таможенников принес нижегородской компании, как она сама подсчитала, ущерб в 400 тысяч рублей. Предприниматели подали жалобу в прокуратуру, чтобы попытаться его возместить

Фото: depositphotos.com

В редакцию Business FM обратились представители нижегородской компании. Она импортирует японские подшипники — дорогую качественную продукцию, которую покупают серьезные предприятия. И вот они в очередной раз привезли партию, но ее остановили на таможне.

Все документы были в порядке, рассказывают нижегородцы. Но таможня решила провести дополнительную проверку, а именно: выяснить страну происхождения товара, потому что бизнесмены, как им объяснили, могли не заплатить какие-нибудь антидемпинговые пошлины. Того, что в документах было написано «Япония», таможне, видимо, показалось мало.

Но самое интересное — это методика проверки. В подшипниках, чтобы определить страну происхождения, начали искать пыльцу. Удивленные бизнесмены попросили им это объяснить, но ответа не добились, рассказывает представитель компании Александр.

В итоге предприниматели и сами глубоко погрузились в процесс, нашли нормативные акты и выяснили: пыльцу, чтобы определить происхождение товара, ищут в пищевых продуктах, например, в яблоках или в меде. Но никак не в промышленных изделиях.

Более того, в ходе этого волнующего процесса подшипники погружали в дистиллированную воду. А такое оборудование и вода несовместимы, и подшипники из-за этого заржавели. В итоге эксперимент таможенников принес компании, как она сама подсчитала, ущерб в 400 тысяч рублей, не говоря уже о том, что товар продержали два месяца.

Предприниматели запросили у таможенного эксперта, какими научными источниками он вообще пользовался, и получили потрясающий своей глубиной ответ, рассказывает другой представитель компании Виталий.

Сейчас компания подала жалобу в прокуратуру, чтобы потом попытаться возместить ущерб. Но не факт, что надзорный орган встанет на сторону бизнеса. Таможня ведь на то и таможня, чтобы проверять иностранные товары. Так что по формальным признакам она, вероятно, в своем праве.

И наконец, финальный вопрос, который Business FM задала нижегородским бизнесменам: сумели ли в итоге таможенники определить по пыльце происхождение подшипников? Не смогли, ответили предприниматели. Не водится пыльца в их подшипниках, и ничего с этим поделать нельзя.

https://www.bfm.ru/news/408649

После критики со стороны руководства чиновница башкирского Роспотребнадзора покончила с собой

Текст: Михаил Сафонов

Впрочем, эта история не столько про отдельного человека, сколько про всю систему проверок, и касается она далеко не только Башкирии

Фото: depositphotos.com

Редакция Business FM не хочет спекулировать на теме смерти сотрудницы Роспотребнадзора. Смерть человека — это в любом случае трагедия, чем бы она ни была вызвана. Да и причины могут быть любые, в том числе не имеющие отношения к профессиональной деятельности. Но в этот раз информационный повод дал временный глава Башкирии Радий Хабиров. Он сам сообщил о суициде и рассказал, что до этого общался с руководством местного Роспотребнадзора.

Поводом стала внеплановая проверка одного из уфимских ресторанов. После нее заведение закрыли. И так случилось, что владелец пожаловался на действия контролеров руководству республики. Рассказывает главный редактор Business FM Уфа Дмитрий Жбанов:

Дело еще и в том, что бизнес регулярно жалуется на проверки Роспотребнадзора. И, конечно, не только в Уфе, это общероссийская проблема. Но раз уж речь зашла о Башкирии…

Business FM недавно рассказывала историю местного бизнесмена Махмута. У него был рыбный магазин, в который тоже однажды пришел Роспотребнадзор. Придрались к тому, что на этикетке у селедки не было указано, что она не просто селедка, а селедка с луком. Хотя в разделе «состав» было написано, что в продукте присутствует лук. Но Роспотребу этого было недостаточно, и контролеры обвинили предпринимателя, что он вводит в заблуждение потребителей.

Позже Махмут закрыл свой магазин. Но он еще и юрист и по долгу службы регулярно общается с предпринимателями. В том числе и с теми, кто тоже сталкивается с Роспотребнадзором. Вот что он рассказал:

Бывает и так, что проверки инициируют конкуренты, продолжает бизнесмен. В таких случаях, как правило, приходят все вместе: и Роспотреб, и налоговики, и пожарные. А бывает, это тоже не редкость, жалуются жители. Вот история уфимского бизнесмена Айдара. У него была пиццерия на первом этаже жилого дома. Людям не понравился запах пиццы, и они пошли в полицию.

Кстати, тот же Роспотребнадзор к Айдару, как он говорит, претензий не имел. Видимо, туда возмущенные соседи жаловаться не стали. А если бы обратились, то найти нарушения легко. Недаром именно с санитарных правил в России началась регуляторная реформа. Более того, Роспотреб уже переписал свой СанПиН для ресторанов, но убрал только самые бессмысленные и беспощадные пункты. Такие, как отдельное помещение для битья яиц, это так называемая «яйцебитня», и требование мыть посуду только ветошью и никак иначе.

Главную же просьбу бизнеса не учли, а рестораторы просят, чтобы проверяли готовую продукцию. В конце концов, ни один нормальный бизнесмен не хочет, чтобы в его заведении кто-то отравился. Иначе сарафанное радио сработает куда эффективнее, чем любые контролеры.

https://www.bfm.ru/news/414656

Утвержден план по реализации механизма «регуляторной гильотины»

Документ предусматривает установление единого порядка и сроков разработки соответствующей нормативно-правовой базы

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев утвердил дорожную карту по реализации механизма «регуляторной гильотины», передает ТАСС, ссылаясь на сайт правительства. План мероприятий разработан во исполнение поручения президента России по реализации послания Федеральному Собранию от 20 февраля 2019 года.

Планом «предусматривается установление единого порядка и сроков разработки соответствующей нормативно-правовой базы». В частности, «планируется подготовка нового закона о контрольно-надзорной деятельности — федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», новой структуры нормативного регулирования для каждой сферы общественных отношений или вида контроля, актуализация и систематизация обязательных требований, в том числе в отдельных сферах».

https://www.bfm.ru/news/415887

Как с помощью трех маленьких дощечек можно похоронить компанию

Текст: Михаил Сафонов

В Санкт-Петербурге два паба одного предпринимателя прогорели не из-за качества продуктов, а из-за нарушений правил рекламы

Фото: depositphotos.com

Шесть лет назад петербуржец Сергей открыл в родном городе паб. Деньги накопил сам. Сначала, как обычно, было тяжело. Потом дело пошло, и Сергей открыл еще один бар. На него уже взял кредит. Проблемы начались прошлой осенью. Однажды в заведение пришел сотрудник полиции. Заявил, что бизнесмен незаконно установил рекламную конструкцию, составил протокол.

Теперь несколько слов о самой рекламной конструкции. Это небольшая дощечка с надписью «Бизнес-ланч и кофе с собой». Потом был суд, который ограничился предупреждением. А через два месяца сотрудник снова пришел, только уже во второй бар, и снова составил протокол уже на три незаконные рекламные конструкции. То есть на три дощечки размером 50х50 сантиметров. Потом снова были суды. История, казавшаяся отчасти юмористичной, таковой быть перестала, говорит Сергей.

Предприниматель пытался согласовать свои рекламные дощечки, но власти ему отказали. Он ради интереса решил изучить — это ему одному так «повезло»? Как выяснилось, товарищей по несчастью хватает.

Можно толковать это и так, что предприниматель сам виноват. Ведь когда был суд по первой дощечке, не лучше ли было бы все их снять. И, наверное, он бы и снял, если бы правоохранители ограничились предписанием. Устраните в течение такого-то срока нарушения. Устранил — и чист перед законом. А теперь ему, вполне вероятно, придется заплатить 750 тысяч.

Для микропредприятия с оборотом в миллион рублей это означает закрытие. Заодно придется расплатиться по банковскому кредиту на второй бар. Ну и плюс лишение личного заработка бизнесмена, из которого он платит ипотеку за свою квартиру, где живет с женой и двумя детьми. По сравнению с дощечками-нарушителями для властей, наверное, все это мелочи.

https://www.bfm.ru/news/415838

Если нет отделений, то нельзя блокировать онлайн-банкинг

Текст: Михаил Сафонов

Суд вынес важное для малого бизнеса решение: речь идет о старой проблеме, связанной с блокировкой счетов предпринимателей. Но на этот раз с новыми штрихами

Фото: depositphotos.com

Евгений Шевченко — директор торговой компании ООО «Самторг». Расчетный счет у нее в банке «Точка». Это онлайн-банк, без отделений, все операции дистанционные. Недавно банк попросил предоставить документы по контрагентам. Компания предоставила. Но «Точка» все равно в обслуживании отказала. Тогда бизнесмены пошли в суд. Дошли до арбитража Уральского округа. И выиграли. Евгений Шевченко сейчас вспоминает, как шло общение с банком.

Историй, когда банки блокируют счета предпринимателей по «антиотмывочному» закону, масса. Но здесь отдельный штрих. Небольшие компании любят обслуживаться в банках без офисов. Это дешево, просто и удобно. Все опции в приложении, не надо никуда ходить, с менеджером можно общаться в чате. Но когда такой компании блокируют интернет-обслуживание — работа парализована. Поэтому суд вынес важное для бизнеса решение. В вердикте сказано, что если банк не может обслужить клиента в отделении, то он не должен блокировать онлайн-банкинг. И, возможно, другие суды будут это учитывать. Хотя не факт, что это будут учитывать сами банки. Они страхуются, за нарушение федерального закона их могут сурово наказать вплоть до отзыва лицензии.

А вот история Сергей Масовца, он владелец транспортной компании. Тоже был счет в банке, у которого нет отделений. Дальше все под копирку. Попросили документы, компания предоставила, банк отказал в обслуживании. А потом предложил добровольно закрыть счет. И когда Сергей Масовец это сделал и начал разбираться дальше, то банк ему об этом напомнил.

Для понимания. Это хоть и небольшая компания, но ей в неделю требуется примерно полмиллиона оборотных средств. А на расчетном счете тоже было 2 млн рублей. Причем деньги от заказчиков продолжали поступать, сумма увеличилась вдвое, но пользоваться деньгами банк запретил. И бизнесмен тоже собирается судиться.

Бывает и по-другому. Нам в рубрику «Бизнес говорит» пришло письмо от предпринимателя, клиента крупного банка, у которого много обычных отделений. Ему тоже заблокировали интернет-банк. Теперь приходится ходить в офис с бумажными документами, и это дороже. Цитата из письма:

Причем нередко бывает, что все происходит через считанные недели после открытия счета. За это время предприниматель вряд ли успеет что-то нарушить. Если, конечно, это честный бизнесмен. Но те, кто действительно отмывают деньги через подставные фирмы, потом на банки не жалуются и имен своих не называют. За короткое время предприниматель не успевает принести банку хорошую прибыль. А вот когда ему добровольно-принудительно приходится закрыть счет, то берут комиссию в 15%. От 2 млн это 300 тысяч.

И еще один, заключительный штрих. Банки обычно не полностью блокируют счет. Они разрешают платить налоги и не ограничивают в суммах. И на том, как говорится, спасибо.

https://www.bfm.ru/news/421437

«Роспотребнадзор забрал последние штаны»

Текст: Михаил Сафонов

Предприниматель жалуется, что, не найдя никаких нарушений в ходе плановой проверки, инспекторы ведомства зацепились за спецодежду сотрудников, которую в ходе испытаний уничтожили

Фото: depositphotos.com

Владимир (имя изменено) — владелец подмосковной компании. Занимается производством медицинской техники. Недавно к нему пришел с проверкой Роспотребнадзор. Проверка была плановой, к ней заранее готовились. Инспектор осмотрел производство, и, в общем-то, претензий не было. Но, как говорит наученный опытом бизнесмен, российские проверки без найденных нарушений в природе почти отсутствуют. И они нашлись: на входе в помещение не висела табличка «курить запрещено», рассказывает Владимир.

Это не все. Инспектор осмотрел спецодежду сотрудников. На ней есть логотипы компании, вышитые нитками. И проверяющий решил выяснить, не было ли нарушения при производстве фирменных штанов. Хотя все сертификаты, по словам бизнесмена, ему показали.

Через некоторое время пришел ответ. Краска, которой покрашены нитки, которыми вышит логотип на спецодежде, не соответствует ГОСТу.

А теперь о том, почему Владимир прислал в редакцию письмо с ироничным заголовком «Роспотребнадзор забрал последние штаны».

Итогом этой проверки стали штрафы. Небольшие для этой компании, в несколько десятков тысяч рублей. Предприниматель рассказывает, что ему сначала дали месяц на то, чтобы повесить на двери табличку «курить запрещено». Он повесил, сфотографировал, выслал в срок Роспотребнадзору фото. Но все равно оштрафовали. Хотя, по логике закона, не должны были, считает управляющий партнер адвокатского бюро «КИАП» Андрей Корельский.

Штрафы можно успешно оспорить. Но в компании подсчитали, что дешевле заплатить. Business FM хотела отправить запрос в Роспотребнадзор. Однако собеседник радиостанции попросил этого не делать. Он работает в небольшом городе и ничего хорошего от огласки не ждет. Впрочем, по словам бизнесмена, он относится к проверяющим с пониманием. Сами они говорят, что если в ходе проверки ничего не найдут, то начальство подумает, что те вступили в сговор с компанией.

То есть дело не в каком-то конкретном инспекторе, а во всей системе. Владимир занимается бизнесом много лет, и на памяти только одна проверка, когда, к его огромному удивлению, ничего не нашли. Это было МЧС. Возвращаясь к Роспотребнадзору, история продолжается. Контролеры ведь нашли нарушение в краске для ниток. Поэтому их следующий визит — к производителю спецодежды.

https://www.bfm.ru/news/417668