Пять миллионов граждан ушли в тень
10.02.2019 19:54:00
Из-за отмены индексации пенсий государство потеряло полтриллиона рублей
Михаил Сергеев
Зав. отделом экономики "Независимой газеты"
Глава Минтруда Максим Топилин убежден, что бюджет ничего не теряет. Фото РИА Новости
Власти, как всегда, обещают рост доходов населения и индексацию выплат пенсионерам выше инфляции. А на самом деле реальные доходы и пенсии постоянно урезаются. На словах чиновники во всеуслышание ратуют за белые зарплаты, а на самом деле выталкивают миллионы россиян в теневой сектор, где зарплаты выплачиваются в конвертах без всяких налоговых отчислений. Вопреки обещаниям правительства и Кремля реальные пенсии сократились за прошлый год на 2,4%, в том числе и из-за отмены индексации. Отмена индексации – это типичный пример бюджетного вредительства, когда в погоне за экономией в 250 млрд руб. казна теряет чуть ли не вдвое больше из-за расширения теневого сектора.
Отмена индексации пенсий работающим пенсионерам привела к прямым потерям бюджета из-за массового бегства граждан в серый сектор. Одновременно вместо обещанного властями увеличения средних пенсий в стране происходит их снижение в реальном выражении. Так, по данным Росстата, средние пенсии в прошлом году были в реальном выражении ниже на 2,4%, чем в 2017 году. Основное снижение реальных пенсий произошло за счет тех работающих пенсионеров, которые не сообразили или не смогли перейти на серые зарплатные схемы.
После отмены индексации пенсий число официально работающих пенсионеров сократилось в России с 15,3 до 9,7 млн человек. Это значит, что около 5,6 млн перестали платить налоги и отчисления в Пенсионный фонд и другие внебюджетные фонды.
Сколько же государство потеряло из-за такого массового исхода граждан в теневой сектор? Полной статистики по заработкам работающих пенсионеров у Росстата нет. А по данным Сбербанка, обслуживаемые им работающие пенсионеры получают зарплату выше средней по стране. Но если предположить, что работающие пенсионеры получают в среднем так же, как и остальные жители РФ, то казна теряет из-за их ухода в тень более 300 млрд руб. ежегодно только по налогу на доходы физлиц. И более 400 млрд руб. ежегодно теряют Пенсионный фонд, Фонд обязательного медстрахования и Фонд социального страхования. При таких условиях общие потери бюджета и внебюджетных фондов из-за ухода в тень 5,6 млн работников – это около 700 млрд руб. в год. Но если предположить, что средние заработки пенсионеров ниже средних (например, около 20 тыс. в месяц), то и тогда совокупные потери бюджета могут оказаться выше «экономии», ради которой была отменена индексация. Напомним, что, по словам главы Минтруда Максима Топилина, на индексацию пенсий работающим пенсионерам не хватает дополнительных 250 млрд руб. ежегодно.
Кроме прямого бюджетного вредительства отмена индексации пенсий наносит властям и явный политический ущерб. Ведь рядовой гражданин слышит по телевизору от президента обещания увеличивать пенсии с опережением инфляции. А потом узнает от Росстата, что реальные пенсии в стране сокращаются. Причем такая картина повторяется из года в год. И в новом майском указе президент Владимир Путин сформулировал национальную цель: «обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, а также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции». Но если у четверти всех пенсионеров реальные пенсии сокращаются по причине неиндексации, то эта «национальная цель» становится недостижимой даже в теории.
Расширение теневого сектора из-за отмены индексации пенсий наиболее заметно в городах-миллионниках и вообще в регионах с крупными городами, например в Свердловской и Новосибирской области, говорит директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. Экономически вредное решение об отмене индексации пенсий эксперты объясняют тем, что федеральные власти надеялись получить экономию от недоиндексации, а потери региональных бюджетов из-за ухода в тень их не очень и беспокоили. «У нас в государстве левая рука часто не знает, что делает правая», – отмечает Зубаревич.
