Земля, взносы, права
Что необходимо для порядка в садовом обществе? Знание и соблюдение прав и обязанностей, предусмотренных законом и уставом.
Регулирует деятельность садоводческих товариществ, права и обязанности органов управления и рядовых членов ФЗ №66 от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – закон о садах). Он востребован и регулярно переиздается с изменениями и дополнениями. Там ясно, доступно, понятно изложено, какие виды взносов собираются в садовом обществе и на какие цели расходуются. Этот закон – правовая база для формирования финансовой дисциплины в товариществе. Вот несколько рекомендаций организованным садоводам.
1. Оплачивая взносы, обязательно предъявляйте членскую книжку и следите за тем, чтобы в нее были внесены дата, сумма и назначение платежа, даже если он составляет 1 копейку. Запись в членской книжке – единственное доказательство платежа.
2. Вы вправе знакомиться со всей документацией товарищества: уставом, протоколами собраний и правлений, сметами, финансовой отчетностью.
3. Помните, что вы обязаны ежегодно обрабатывать участок и своевременно оплачивать взносы и платежи, предусмотренные уставом и законом о садах.
ОПЛАТА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ
Тариф на нее един для всех садоводческих товариществ области и устанавливается департаментом НСО по тарифам. СНТ не вправе устанавливать тариф на электроэнергию – оно обязано информировать своих членов о его размере. Садоводческие товарищества приравнены к потребителям, расположенным в сельских населенных пунктах. Подпунктом 1.3.3 п.1 приложения к приказу департамента по тарифам НСО №88-Е от 29.12.2009 г. с 1 января с.г. для СНТ установлен одноставочный тариф 1 руб. 21 коп. за киловатт электроэнергии. Договорами энергоснабжения предусмотрена оплата потерь мощности. При типовых схемах ЛЭП садоводческих товариществ норма потерь – порядка 5%. Каждый потребитель обязан оплачивать потери пропорционально потребленной им мощности. Нетрудно посчитать, что тариф с учетом потерь составляет 1 руб. 27 коп. Ни единой копейки больше вы не обязаны платить, и правления не имеют права от вас требовать. Максимум, на что можно и целесообразно пойти, – округлить тариф до 1 руб. 30 коп. для удобства расчета, но только на основании решения собрания.
Правления обосновывают повышение тарифов наличием злостных неплательщиков и жуликов, ворующих электроэнергию. Это незаконное возложение на добросовестных садоводов обязанности оплатить электроэнергию за должников. Должники – «головная боль» правлений, а не рядовых садоводов. Правление обязано наладить достоверный учет и пресечь несанкционированный отбор электроэнергии. В штате каждого товарищества есть электрик и ответственный за электрохозяйство. Если правление не в состоянии урегулировать потребление, организовать учет и истребовать деньги за электроэнергию с неплательщиков, то это плохое правление, его следует менять.
Чтобы не платить лишнего, обратитесь в правление с заявлением о пломбировании вашего индивидуального счетчика, со штатным электриком составьте соответствующий акт и зафиксируйте показания, от которых будет идти отсчет потребленной электроэнергии. Если кассир отказывается принять плату по государственному тарифу, составьте акт об отказе. Как правило, правление начинает шантажировать: отключим электроэнергию. Подайте ему заявление с указанием ваших действий в случае незаконного лишения вас электроэнергии.
Если правление ссылается на тариф, утвержденный собранием, потребуйте выписку из протокола собрания о его назначении. С ней можете обратиться в прокуратуру района с заявлением о протесте на решение собрания, нарушающее права членов товарищества на законную оплату электроэнергии.
Можете обратиться в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения собрания СНТ о назначении завышенного тарифа на электроэнергию. Решение собрания – подзаконный акт, применяющийся в части, не противоречащей закону и нормативным актам органов, правомочных устанавливать тарифы. Суд руководствуется принципом верховенства нормативных актов, а это приказ департамента по тарифам НСО, а не внутренние регламенты садовых обществ.
Что делать, если уже несколько лет оплачивали электроэнергию по завышенному тарифу? Обратитесь в правление с заявлением о перерасчете и возврате вам денег за ранее переплаченную электроэнергию или согласуйте, сколько киловатт вы переплатили, и потребляйте их без оплаты. В 2009 г. тариф был 1 руб. 10 коп., в 2008-м – 1 руб. 00 коп. (без учета потерь). Вы вправе потребовать перерасчет за 3 года (срок исковой давности).
Что делать с теми, кто ворует электроэнергию? Здесь садоводы обязаны помочь своим правлениям. Если видите, что кто-то напрямую «прицепился» к проводам, незамедлительно ставьте его в известность. Если электрик выявляет счетчик с сорванной пломбой, который не реагирует на тестовые нагрузки, пусть сразу же составляет акт и отключает. И дальше применяйте санкции, принятые на собрании, – оплату повторного подключения, штрафы за эксплуатацию неисправной электроустановки и т.д. Карайте рублем (не менее тысячи) за нарушение – законом это не возбраняется. Именно из этих денег следует компенсировать недобор средств за электропотребление.
ОХРАНА ОБЩЕСТВА
Часто задаваемый вопрос – о необходимости и размере оплаты за охрану. В области нет общества, которое бы не пострадало от кражи металлов, проводов и других комплектующих ЛЭП, и нет прецедента раскрытия таких преступлений и доведения их до суда. Отсюда вывод – охрана необходима, а выбор способа – за товариществами. Как правило, они останавливаются на двух вариантах – штатные сторожа (это члены СНТ и круглогодично проживают на их территории), и охранные предприятия.
Когда договор заключен с охранным предприятием, один из его пунктов – фиксированная цена в месяц. Если предмет договора – охрана только имущества общего пользования (скважин, ЛЭП, трансформаторов, водоводов), то взнос для всех членов СНТ одинаков и определяется делением стоимости охраны на число членов товарищества. Должники, «мертвые души» – это отговорки правлений. Вы не обязаны за кого-то оплачивать охрану.
Если расчеты показали, что собираемый правлением взнос превышает договорную цену, идите тем же правовым путем – через прокуратуру и суд.
ЧЛЕНСКИЕ ВЗНОСЫ
Они вносятся членами СНТ на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с товариществом, и другие текущие расходы (по тексту ст.1 закона о садах). Это оплата бухгалтера, кассира, аренды помещений под контору, канцтовары и т.д. Членские взносы одинаковы для всех. Они берутся с члена СНТ, а не с площади. Ссылка на то, что так решило собрание, неправомерна.
ЦЕЛЕВЫЕ ВЗНОСЫ
Члены СНТ вносят их на создание, приобретение, эксплуатацию объектов общего пользования (затраты на строительство водопровода, ЛЭП, дорог и т.д.). Основная их составляющая – создание системы водоснабжения. Поскольку полив идет на площадь, то и целевые взносы рассчитываются на нее. Одинаковые целевые с участков в 4 и 12 соток незаконны. Если в вашем СНТ они взимаются с участка, это нарушает ваши права на адекватную оплату полива вашего участка пропорционально его площади.
ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАЛОГ
Земельный налог есть произведение кадастровой цены на землю в вашем товариществе на ставку земельного налога. Кадастровая цена земли установлена постановлением администрации НСО №65 от 25.08.2005 г. Ставка земельного налога ежегодно устанавливается органом местного самоуправления по месту нахождения СНТ. Она рассчитывается по декларации, составляемой совместно товариществом и налоговой инспекцией. Следует разделять земли садовых участков граждан и земли общего пользования товарищества (дороги, территория скважин, водоемов, под ЛЭП, под конторой, места складирования мусора). Если ваш участок оформлен в собственность, земельный налог за свой участок обязаны платить именно вы в налоговую инспекцию по месту нахождения СНТ через любую приходную кассу. Члены товарищества солидарно оплачивают земельный налог за земли общего пользования. Он входит в целевой взнос.
Льготу по уплате земельного налога имеют ветераны и инвалиды ВОВ, инвалиды 1-й и 2-й групп. С перечнем категорий льготников следует ознакомиться в решениях органов местного самоуправления по месту нахождения садового участка. Льготники освобождаются от уплаты земельного налога при наличии документа, подтверждающего обладание льготой, от уплаты своей доли земельного налога за земли общего пользования.
Людмила ЛАЗАРЕВА, председатель СНТ «Надежда-3», председатель ассоциации «Академ-сады» -----------------------
№ 16 от 30.04.2010, 29.04.2010
