Нагорнова, Иванова Е А, Слободянюк, № 33-2978АП/2012 регистрация на даче

Описание: № 33-2978АП/2012 регистрация на даче
Вид производства: Гражданское
Этап производства: Апелляция
Судья: Нагорнова (докладчик в кассационной инстанции)
Иванова Е А (председательствующий в составе)
Слободянюк (в составе судей - второй судья)
Категория по делу: Прочие исковые дела
Дата вступления в силу:
Решение:
Дата опубликования: 20 июля 2012 г.

Судья Арефьева Т.Ю. Дело № 33-2978АП/2012 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,
судей Нагорновой О.Н. и Слободянюк Т.А.,
при секретаре Красавцевой Т.Л.,

рассмотрела в судебном заседании 12 июля 2012 года дело по апелляционной жалобе Лютика Николая Танасьевича на решение Эжвинского районного суда города Сыктывкара от 29 марта 2012 года, по которому в удовлетворении требований Лютика Николая Танасьевича к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании дома (нежилого строения), распложенного на участке №... по проезду №... СОДТ «...» ... комплекса г. ..., пригодным для постоянного проживания отказано.

Заслушав доклад судьи Нагорновой О.Н., пояснения Лютика Николая Танасьевича и представителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» П.Ю,, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Лютик Н.Т. обратился с иском к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о признании пригодным для постоянного проживания строения (дома), расположенного на земельном участке № ... во ... проезде СОДТ «...» ... комплекса, указав на свое проживание в указанном доме на протяжении более семи лет, отсутствие регистрации по месту жительства, отсутствие иного жилья.

Суд привлек к участию в деле в качестве соответчика администрацию МО ГО «Сыктывкар», третьих лиц – УФМС России в Эжвинском районе г. Сыктывкара, СОДТ «...» и постановил приведенное решение.

Об отмене решения просит истец, полагая его постановленным при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

В суде апелляционной инстанции Лютик Н.Т. жалобу поддержал.

Представитель администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» с жалобой не согласилась.

От третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что истец является собственником земельного участка № ... общей площадью ... кв.м, расположенного в проезде №... садоводческого товарищества «...» ... садоводческого комплекса г. ..., с разрешенным видом использования – для садоводства, по категории земель – земли населенных пунктов, и садового дома, назначение: нежилое, ... – этажный, общей площадью ... кв.м, расположенного на участке.

Как утверждал Лютик Н.Т., садовый дом является его единственным и постоянным местом жительства на протяжении более, чем 7 лет. По данным ОУФМС регистрации истец не имеет, по заявлению был снят с регистрационного учета по адресу: г. ..., ул. ..., ...-... ДД.ММ.ГГГГ в связи с переездом на проживание в ... район.

Суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Лютика Н.Т., поскольку истцом не было представлено бесспорных данных, что жилое строение расположенное на земельном участке № ..., во втором проезде СОДТ «...» ... комплекса является жилым домом, пригодным для постоянного проживания. Судом при разрешении спора таких доказательств посредством проведения строительных экспертиз также добыто не было.

Судебная коллегия находит вывод суда верным, основанным на установленных им обстоятельствах настоящего дела и требованиях закона.

Положениями абзаца второго ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признан не соответствующим Конституции РФ.

В соответствии с указанным постановлением гражданское законодательство требует от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации), которые унифицировано регламентируют соответствующие вопросы.

Жилищный кодекс Российской Федерации конкретизировал конституционно-правовое понятие «жилищный фонд» (статья 40, часть 3, Конституции Российской Федерации) и определил в статье 19, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Во исполнение данного предписания было издано Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301), согласно пункту 2 которого государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.

До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

Таким образом, отсутствие правового регулирования порядка признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания не препятствует суду общей юрисдикции на основе анализа всех материалов дела признать жилое строение пригодным для постоянного проживания.

Пункт 2 статьи 15 ЖК РФ определяет три признака жилого помещения: жилое помещение является недвижимым имуществом; жилое помещение должно быть изолированным; жилое помещение должно быть пригодно для постоянного проживания граждан.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 14.04.2008 N 7-П по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признал признак пригодности жилого помещения для постоянного проживания единственно необходимым для отнесения жилого строения, расположенного на садовом земельном участке, относящемся к землям населенных пунктов, к объекту жилищных прав и разрешил регистрацию по месту жительства в жилом строении, пригодном для постоянного проживания.

Пригодность помещения для постоянного проживания определяется его соответствием санитарно-техническим правилам и нормам и иным требованиям законодательства.

Статья 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока; содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Общие требования, предъявляемые к жилому помещению, закреплены в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» ( раздел 2 пункты 9-32).

С целью выявления соответствия характеристик садового домика истца обязательным признакам и требованиям, установленным приведенными нормативными актами, в ходе рассмотрения дела суд назначал две строительные экспертизы (включая повторную). При этом, не смотря на несоответствие заключительных выводов экспертов друг другу, оба эксперта указали на необходимость проведения дополнительных строительных работ для приведения объекта в состояние, делающее его пригодным для постоянного проживания по набору помещений, соответствию требованиям пожарной безопасности.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости применения при разрешении дела действующих строительных норм и правил, поскольку именно они определяют требуемые критерии к жилым помещениям на день разрешения спора.

Из заключения эксперта ИП Ч. №... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что круглогодичное проживание в указанном садовом домике невозможно ввиду того, что ограждающие конструкции дома не обеспечивают требуемого термического сопровождения, отсутствует капитальная отопительная печь, отсутствует теплая кухня. Истец не оспаривал указанные обстоятельства.

Отсутствие теплой кухни, наличие наружных стен из бруса недостаточной толщины, отсутствие капитальной печи, способной обеспечить поддержание требуемой температуры внутреннего воздуха круглосуточно, в том числе и в ночное время, не позволяют отнести строение к дому, пригодному для постоянного проживания граждан.

При данных обстоятельствах, в связи с тем, что собранные по делу доказательства не подтверждают соответствие жилого строения, принадлежащего Лютику Н.Т. на праве собственности, требованиям, предъявляемым Жилищным кодексом Российской Федерации к жилым домам, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска.

Доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда. По существу жалоба сводится к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.

Оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке, по доводам жалобы не имеется, решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Эжвинского районного суда города Сыктывкара от 29 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лютика Николая Танасьевича - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-

http://actoscope.com/szfo/komi/vs-komi/ … 2-4720480/

Требования при получении прописки на даче

Во-первых, согласно Конституции, регистрация граждан допускается только в помещениях, признанных жилыми и годными для круглогодичного проживания. Для того, чтобы дачное строение было признано жилым, оно должно быть капитальным, то есть фундамент и стены должны быть выполнены в соответствии со СНиПами и нормами безопасности. Так что сарайчик из фанеры или ржавый вагон не будет признан местом, годным для прописки.

Также признание помещения жилым возможно только при наличии всех инженерных коммуникаций: электричества, газоснабжения, отопления, водопровода, вентиляции и канализации. Особое внимание в этом вопросе уделяется наличию питьевой, а не технической воды. Можно использовать индивидуальные фильтры очистки, однако в этом случае придется доказывать их эффективность. Подобным же образом обстоит дело с отоплением и канализацией. Они могут быть построены самостоятельно, однако должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, указанными в СНиПах и СанПиНах.

Третье требование для получения дачной прописки – месторасположение домика. Ведь регистрация граждан возможна лишь в помещениях, расположенных на территории населенного пункта – города, села или деревни. Это требование вполне логично, потому что регистрация подразумевает точный адрес строения, с улицей и номером дома.

Прописаться на даче можно только при наличии правоустанавливающих документов на дом; земля также должна находиться в частной собственности, а не в аренде или на условиях найма.

И, наконец, получить прописку на даче смогут граждане, не имеющие иного жилья, кроме дачного строения. Если прописка уже имеется, необходимо выписаться до начала оформления документов.

Предположим, ваша дача отвечает всем необходимым требованиям, и это признали власти. Что надо делать дальше?

Вопросами дачной регистрации занимается Федеральная миграционная служба (ФМС), так что с заявлением о прописке на дачном участке надо направляться в районное отделение ФМС по месту нахождения земли. Также нужно предоставить документы на право собственности на землю и дом и техпаспорт БТИ. После этого чиновники начнут оформлять документы. Так как процедура оформления еще до конца не утверждена, на нее может потребоваться несколько месяцев.

Таким образом, хотя регистрация на даче и стала теоретически возможной, на практике этим могут воспользоваться далеко не все желающие. Выход – прежний: пытаться добиться прописки через суд.

· Дачи и коттеджи, расположенные на территории населенных пунктов, могут сильно подняться в цене. Ведь плата за недвижимость с правом прописки - выше, чем за домики с сезонным проживанием. А вот домов на территории садовых товариществ это вряд ли коснется.

· Для иногородних граждан прописка на даче может стать очень привлекательным вариантом приобретения московской регистрации.

· Даже при положительном решении о прописке в каждом конкретном случае встает вопрос о наличии социальной инфраструктуры. Ведь для того, чтобы комфортно проживать в доме, поблизости нужны поликлиники, детские сады, школы, магазины, ДЭЗы и т. д. Далеко не во всех деревнях и садоводческих товариществах все это есть, а сформировать инфраструктуру с нуля - задача невыполнимая. Хотя для тех дачников, которые уже фактически проживают в садовых домиках, это не является препятствием.

Наталья Рыжова
«ВсеДома.ru»

http://www.propiska.us/propiska/obshhay … dache.html

Прописка на даче вновь разрешена. Продолжение истории.

Раннее, в 2008 году, Конституционный суд разрешил прописку в домах на территории садовых товариществ, земли которых входят в состав населенных пунктов. Основным условием была категория земли – земли населенных пунктов и дом должен быть пригоден для круглогодичного проживания. То есть в нем должно быть отопление, вода и канализация. Широкого применения эта поправка не получила. Не было разработано соответствующего механизма. Признать дом жилым можно только через местный суд и после строительной экспертизы за свой счет.

На прошлой неделе, 30 июля 2011 года Конституционный суд внес поправки в Закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»

В частности оспорен абзац второй статьи №1 Федерального закона от 15.04.98 № 66−ФЗ, в котором говорится, что граждане могут возводить дома на садовом участке без права регистрации проживания в нем.

Было подчеркнуто, что граждане свободны выбирать свое постоянное место жительства, даже вне населенных пунктов и регистрирующие органы обязаны проводить регистрацию по заявлению таковых.

Суд заявил, что возможность регистрации по месту жительства не влияет на целевое назначение участка и не затрагивает правового статуса садовых объединений.

Теперь можно зарегистрироваться в любом строении, пригодном для проживания на земле любого назначения.

В дальнейшем если данные поселения будут соответствовать законодательным требованиям к населенным пунктам, и количество постоянно проживающих будет большим, то они будут получать соответствующий статус земель населенных пунктов.

Следующим шагом будет создание правового механизма, который обеспечит регистрацией всех желающих.  Его должен разработать и  принять парламент. Будем наедятся, что его не постигнет участь прежних инициатив Конституционного суда, застрявших где то на согласовании в парламенте.

http://www.discontru.ru/news_get.php?id=94

Загружено пользователем GuberniaTV, дата: 11.08.2011

Разрешение на перевод садовых домиков в статус жилых -- важный шаг навстречу не только заядлым огородникам, но и тем, кто с помощью дачи желает решить свой квартирный вопрос. Ведь дачная недвижимость стоит гораздо дешевле тех домов, которые изначально строятся не на территории садовых товариществ. Как признать жилым уже имеющийся домик? Выясняли наши корреспонденты.

Загружено пользователем GuberniaTV, дата: 01.07.2011

Прописку на даче должны разрешить. Конституционный суд Российской Федерации признал незаконным запрет на постоянную регистрацию на дачном участке.