Московские суды строже всех судят задержанных на митингах
15:38
Илья Рождественский
Фото: Владимир Астапкович/ТАСС
Столичные суды в первой половине 2014 года оправдали только 10% задержанных на массовых акциях, которых полиция предлагала привлечь к административной ответственности. В регионах суды мягче, следует из доклада «ОВД-инфо»
В первой половине 2014 года в Москве был поставлен рекорд за пять лет по доле обвинительных решений по статье «нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования» (20.2 КоАП): в 90% случаев суды принимали решения не в пользу подсудимых, в прежние годы задержанных оправдывали чаще. Такие данные содержатся в докладе «Нарушение установленного порядка» проекта «ОВД-Инфо», который публикует информацию о задержаниях на митингах и об уголовных преследованиях политических активистов.
В других регионах к митинговавшим активистам суды были более снисходительными. В Санкт-Петербурге за аналогичный период было вынесено 14% обвинительных решений, а в целом по стране — 51%.
В исследовании рассматривалась практика судебных решений по статье 20.2 КоАП с начала 2009 года по 2014 год. В общей сложности через столичные отделы полиции за последние четыре года прошли более 8 тыс. участников протестных акций. Авторы исследования пришли к выводу, что в 2013 году в суды по всей России поступило 2506 дел о нарушениях на публичных мероприятиях, а в 2014 году — 2518 дел.
В московских судах рассматривалась треть всех дел, заведенных в России о нарушениях на митингах в 2013 году. В 2014 году в Москве рассматривалось уже две трети всех дел.
«Для Москвы характерна большая доля обвинительных решений, но одновременно — более низкие штрафы, чем в других регионах страны», — отмечается в докладе. В Москве в феврале-марта 2014 года размер штрафов колеблется от 3 до 20 тысяч рублей, а в среднем составляет 10340 рублей.
Средний размер штрафа по статье 20.2 КоАП по России, составлявший до изменения законодательства о митингах летом 2012 года 700-800 рублей, со второго полугодия 2012 года увеличился до 8-12 тысяч рублей.
С 2009 по 2013 год доля обвинительных решений по статье 20.2 КоАП в среднем по России колебалась от года к году от 50% до 60%, а во втором полугодии 2009 года опускалась до уровня в 42%. Доля обвинительных решений по всем статьям КоАП составляла в то же время 81-85%.
Авторы исследования также пришли к выводу, что в эти годы суды чаще возвращали дела по статье 20.2 КоАП обратно в ОВД для устранения ошибок (17-29% по сравнению с 3-5% в целом для остальных статей) и чаще окончательно прекращали дела (10-16% по сравнению с общими 5-10%).
«Отмечено большое количество переквалификаций с одной части статьи 20.2 КоАП на другую (зафиксировано в 40% рассмотренных дел), что свидетельствует о недостаточной компетенции полиции и запутанности для правоприменителя статьи 20.2 КоАП, которая стала с лета 2014 года еще сложнее», — говорится в исследовании.
Доклад основывается на материалах административных дел, собранных в рамках проекта по юридической помощи задержанным на массовых акциях, а также на интервью с задержанными и юристами. Кроме того, авторы проанализировали количественные данные Судебного департамента Верховного суда и тексты постановлений, опубликованные на сайтах московских районных судов и Мосгорсуда.
В 2012 и 2014 годах в статью 20.2 КоАП были внесены изменения: максимальный штраф для рядового участника акции увеличился с одной тысячи рублей сначала до 30 тыс. руб, а затем — до 300 тыс. руб. С 2012 года как вид наказания появились обязательные работы.
С июля 2014 года статью 20.2 КоАП предполагает административный арест сроком до 20 суток; предусматривается наказание за второе нарушение на митинге, если оно было допущено в течение календарного года, — штраф от 150 до 300 тыс. руб. или арест до 30 суток. Если по этой статье были зафиксированы более двух нарушений в течение ста восьмидесяти дней, то, согласно изменениям в УК, вступившим в силу летом 2014 года, в отношении активиста возбуждается уголовное дело по статье «Неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования» (212.1 УК РФ).
