Правительство приняло решение индексировать пенсии только на 4%
Петр Нетреба, Сирануш Шароян, Иван Ткачёв
Правительство приняло решение индексировать пенсии на 4% в 2016 году. Об этом журналистам заявил министр экономики Алексей Улюкаев. Социальный блок правительства выступал за 12%
Фото: Lori
На 4% с возможностью доиндексации
Решение об индексации страховой пенсии на 4% в 2016 году уже принято, сообщил министр экономического развития Алексей Улюкаев, передает корреспондент РБК с международного инвестиционного форума «Сочи-2015». «Речь идет о том, чтобы провести индексацию 4% в отведенное законом время, в феврале, и иметь возможность доиндексации в том случае, если это позволят доходы бюджета во втором полугодии», — сказал он.
Вице-премьер Ольга Голодец заявила РБК, что вопрос будет решен 7 октября. Социальный блок правительства, который возглавляет Голодец, выступал против такой индексации на 4%, которую предлагал Минфин. Голодец до последнего настаивала на индексации в полном объеме, то есть около 12% (ожидаемая инфляция на конец этого года).
По действующему закону страховая часть пенсии повышается 1 февраля на величину инфляции за предыдущий год, а с 1 апреля возможна доиндексация, если доходность Пенсионного фонда превышает инфляцию.
По пенсионному возрасту не решено
По словам Улюкаева, вопрос об индексации обсуждался на вчерашнем совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева. Как рассказали РБК источники в правительстве, на совещании присутствовали первый вице-премьер Игорь Шувалов, министр финансов Антон Силуанов и глава Минэкономики Алексей Улюкаев.
По связанным с индексацией пенсий предложениям Минфина об увеличении пенсионного возраста для мужчин и женщин до 65 лет решения нет, сказал Улюкаев. А возможную заморозку накопительной части пенсии министр комментировать отказался.
Победа Минфина
В середине сентября Улюкаев поддержал идею Минфина проиндексировать пенсии в 2016 году только на 4%. Еще летом Минфин предложил снизить размер индексации пенсий и социальных выплат, для того чтобы сбалансировать бюджет на 2016–2018 годы: в 2016 году — до 5,5%, в 2017 году — до 4,5%, в 2018 году — до 4%. Социальный блок правительства последовательно выступал за индексацию по фактической инфляции (текущий прогноз Минэкономразвития — 12,2%), как предписано действующим законом. Еще в августе СМИ сообщали, что возможен компромисс между крайними вариантами, но выходит, что к победе близок Минфин. Силуанов говорил, что каждый процент увеличения пенсий — это 70 млрд руб. для бюджета и полная индексация потребовала бы 800 млрд руб. В этом случае пришлось бы «резать по живому» другие расходы, предупреждал министр 23 сентября.
Отказ от индексации пенсии на уровне фактической инфляции приведет к новому падению реальных доходов россиян и росту числа малоимущих, предупредил бывший министр финансов, ныне глава Комитета гражданских инициатив Алексей Кудрин. «Я думаю, что в следующем году будет продолжено сокращение реальных доходов населения, так как будет уменьшена индексация пенсий», — пояснил Кудрин (цитата по Интерфаксу), подчеркнув, что особенно тяжело придется тем, у кого нет финансовой поддержки семьи или денежных накоплений.
В сентябре Минфин разработал два варианта секвестра бюджета на 2016 год, и в обоих основная доля экономии приходится на изменение пенсионного законодательства, сообщал РБК. Оба варианта предусматривают индексацию пенсий на 4% не только в 2016-м, но и в 2017–2018 годах, а также повышение пенсионного возраста и для мужчин, и для женщин до 65 лет, поэтапно, начиная с 2016 года. Второй вариант — более жесткий: он предполагает ускоренное повышение пенсионного возраста, сдвиг ежегодной индексации пенсий на 1 октября и приостановку выплаты пенсии работающим пенсионерам с годовым доходом более 500 тыс. руб. со следующего года. Первая схема пенсионных изменений обеспечит экономию для бюджета в 2016 году в 394 млрд руб., вторая — 732 млрд руб., свидетельствовали расчеты Минфина.
Как рассчитывается страховая пенсия по старости
Пенсия рассчитывается по следующей формуле:
СП = ФВ x ПК1 + ИПК x СПК x ПК2
(СП — страховая пенсия, ФВ — фиксированная выплата, ПК1 — премиальный коэффициент, увеличивающий ФВ при более позднем выходе на пенсию, ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент, СПК — стоимость пенсионного коэффициента в году назначения пенсии, ПК2 — премиальный коэффициент, позволяющий увеличить ИПК при более позднем выходе на пенсию).
Ежегодно индексируются СПК (с 1 февраля 2015 года составляет 71,41 руб., то есть в случае утверждения индексации только на 4% в 2016 году СПК увеличится до 74,27 руб.) и ФВ, которая различается для разных видов пенсий и разных категорий пенсионеров. Сейчас минимальная ФВ для граждан моложе 80 лет (не инвалидов 1-й группы) без иждивенцев составляет 4383,59 руб. (в случае 4-процентной индексации она будет увеличена до 4558,93 руб.). ФВ больше, если у пенсионера один иждивенец или более, если пенсионер достиг 80 лет и является инвалидом 1-й группы, если проживал или работал на Крайнем Севере или в сельской местности. Например, для 80-летнего пенсионера — инвалида 1-й группы с одним иждивенцем ФВ сейчас составляет около 10 228 руб. и увеличится до 10 637,5 руб. при индексации на 4%.
Основа пенсии — это ИПК: сумма всех годовых пенсионных баллов, начисленных гражданину на момент назначения пенсии. Количество пенсионных баллов зависит от начисленных и уплаченных страховых взносов в систему обязательного пенсионного страхования и длительности трудового стажа.
Наконец, есть премиальные коэффициенты: ПК1 и ПК2 — позволяют увеличить страховую пенсию, если гражданин, достигший пенсионного возраста, продолжает трудиться и оформляет пенсию через 1–10 лет. Например, если обратиться за назначением пенсии через 5 лет после достижения пенсионного возраста, то ФВ умножается на 1,36, а ИПК на 1,45.
Средний размер страховой пенсии по старости с 1 февраля 2015 года составил 12 930 руб.
Источники: Министерство труда, Пенсионный фонд России
