Путину предложат новые льготы для малого и среднего бизнеса
Яна Милюкова, Дмитрий Коптюбенко, Сергей Титов
В марте на Госсовете Владимиру Путину будет предложен на рассмотрение новый пакет льгот для бизнеса. Часть не удалось учесть в антикризисном плане правительства, в том числе мораторий на торговые сборы
Фото: Fotobank/Getty Images
На заседании Госсовета, который по планам должен состоятся в марте, президенту Владимиру Путину представят новый комплекс налоговых льгот для малого и среднего бизнеса (см. врез). Предложения сформированы рабочей группой, в которую вошли в том числе представители Белого дома и региональных властей, а также бизнес-организаций. Основным докладчиком по этой теме станет губернатор Тульской области Владимир Груздев, который возглавляет рабочую группу по подготовке доклада. Груздев рабочий вариант документа комментировать не стал.
Не исключено, что Путина вновь попросят отложить введение торгового сбора до 2018 года, «учитывая сложившуюся экономическую ситуацию». Осенью прошлого года с предложением не вводить муниципальные сборы на право осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и наложить вето на законопроект к президенту обращалась Ассоциация компаний розничной торговли. На «Форуме действий» в Москве к президенту с предложением ввести трехлетний мораторий «на любые изменения правил игры для предпринимателей» обращался представитель ОНФ и «Деловой России» из Калужской области Денис Шаулин, приводя в пример возможное введение муниципального сбора.
Малый и средний бизнес в цифрах
На 12,7% сократилось число ИП в 2013 году
66% малых предприятий в промышленности во втором полугодии 2014 года не занимались инвестиционной деятельностью
5,6 млн субъектов малого и среднего бизнеса числятся в России
17,8 млн трудоспособных россиян заняты в МСБ
135 млрд руб. было выделено на поддержку МСБ за 2013–2014 годы из федерального бюджета
21% составляет доля МСБ в ВВП России
6% от общего объема инвестиций в основной капитал приходится на МСБ
62,8% субъектов МСБ являются индивидуальными предпринимателями
54% ИП в России заняты в сфере торговли
Источники: ФНС, Росстат, НИУ ВШЭ
Президент тогда объяснил, что идея с введением муниципальных сборов за осуществление целого ряда видов предпринимательской деятельности принадлежит московским властям. «Московские власти доложили в правительство и администрацию президента, что за прошлый год крупные торговые сети заплатили налогов в московский бюджет – знаете, сколько? Все налоги всех торговых сетей оцениваются... не больше, чем пару десятков миллионов рублей... То есть совсем не платят. Это разве допустимо?« (цитата по kremlin.ru). Путин подчеркнул, что при реализации этой идеи необходим очень осторожный подход, а 29 ноября подписал закон, вводящий торговый сбор.
Пункт по введению моратория на введение торгового сбора также предполагалось включить в антикризисный план правительства, рассказывал РБК ранее источник в финансово-экономическом блоке правительства, но против моратория выступила Москва, говорил источник. Столичные власти приняли решение ввести торговый сбор с 1 июля 2015 года. «Пока пункт про мораторий на торговые сборы планируется включить в итоговый вариант доклада. Но Москва сопротивляется», – говорит РБК источник, знакомый с ходом работы над подготовкой предложений. Еще один собеседник РБК говорит, что вопрос о включении в текст доклада пункта о моратории еще не решен.
Предложения по поддержке малого бизнеса
•Установить минимальное значение общей площади объектов недвижимости, при превышении которого налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость таких объектов, в размере не менее 1 тыс. кв. м.
•Ввести мораторий до 2018 года на торговые сборы. •Расширить действие нулевой ставки по упрощенной и патентной системе налогообложения, предусмотренной ранее для ИП, на юридических лиц из числа малых предприятий. Устанавливать ее предлагается точечно – по территориальному принципу. Вводить «налоговые каникулы» предлагается только для юридических лиц, учредителями которых являются исключительно физические лица.
•Увеличить пороговые значения по применению специальных налоговых режимов (упрощенная и патентная системы налогообложения) с 60 млн до 120 млн руб. Бизнесу (за исключением торгового) могут дать право сохранять применение специального режима, если он использовал его не менее трех-пяти лет, но «перерос» условия применения. Внести изменения в Налоговый кодекс в целях временного предоставления права подачи заявлений на применение специальных налоговых режимов в 2015 году до 1 июля 2015 года.
•Ввести мораторий на повышение фискальной нагрузки.
•Установить возможный перечень приоритетных сфер предпринимательской деятельности с нулевой ставкой и отменой минимального налога по УСН, закрепив за регионами право выбора из этого перечня приоритетных сфер для своего региона. Речь идет о производственной и инновационной сферах, где налоговая нагрузка в фазу инвестирования зачастую непосильна для предпринимателей.
•По отдельным видам специальных режимов ввести единый фискальный платеж. Он должен объединить уплату как налога в рамках спецрежима, так и прочих налогов и сборов, включая обязательные платежи в государственные внебюджетные фонды.
•Упростить легализацию труда самозанятым гражданам. Сейчас в российском законодательстве отсутствует правовой статус «самозанятый гражданин». Каждому, кто занимается самостоятельной практикой, приходится регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Альтернатива – особый вид патента: с возможностью его покупки без регистрации, сроком от месяца до года, по фиксированной стоимости (уже с учетом страховых взносов) 3–40 тыс. руб. в год, с запретом на наем работников.
•Вычеркнуть неуплату налога из списка оснований для лишения предпринимателя права на патент.
•Запретить блокировку счетов за неоплаченный вовремя налог.
•Дополнительно снизить налоговое бремя занимающимся предпринимательством пенсионерам и домохозяйкам. Для ИП с годовым доходом ниже 100 тыс. руб. ограничить страховые взносы 6% от дохода.
•Провести инвентаризацию существующих неналоговых платежей для исключения избыточных и неэффективных. Аудиту должны подвергнуться утилизационный сбор и страховые взносы. На федеральном уровне сегодня насчитывается около 70 подобных платежей.
•Закрепить за ИП право включения издержек на собственное обучение в состав понесенных расходов.
Источник: предложения бизнеса к включению в доклад к Госсовету
По другим предложениям членов рабочей группы также идет обсуждение, говорит другой источник РБК, знакомый с ходом обсуждения предложений. В частности, члены рабочей группы дискутировали по поводу предложения снизить страховые взносы до 6% для индивидуальных предпринимателей, чей годовой доход не превышает 100 тыс. руб. в год. В итоге предложение было включено в список, говорят два источника РБК. Ранее депутаты Госдумы также предложили снизить страховые взносы для малого и среднего бизнеса до 14%, это предложение комитет Госдумы по бюджету и налогам предложил рассмотреть при обсуждении поправок в федеральный бюджет на 2015–2017 годы.
«Все эти предложения мы обсуждаем в составе рабочей группы, они, возможно, войдут в итоговый доклад к Госсовету», – сказал РБК замминистра экономического развития Олег Фомичев. Ряд предложений, к примеру, по предоставлению налоговых каникул для юрлиц, учредителями которых являются только физические лица, и ряд других изначально предлагалось включить в антикризисный план правительства. Но в итоге это сделано не было, поскольку было решено включить туда только первоочередные меры по поддержке экономики, уточняет Фомичев. Это подтвердил еще один человек, знакомый с ходом подготовки доклада: «В доклад будут включены стратегические предложения», – говорит он.
