Мнение: Действительно ли в интернет придется ходить по паспорту?

Дамир Гайнутдинов, кандидат юридических наук, член правления Ассоциации пользователей интернета

Сегодня, 17:56

Минкомсвязи сегодня разъяснило, что анонимно пользоваться интернетом у нас уже не получится: даже при доступе к Wi-Fi в общественных местах придется сообщать оператору свои личные данные. Кого-то эта новость могла шокировать, но вообще-то введение обязательной идентификации пользователей при доступе в сеть ожидалось уже давно. Чиновники, депутаты, представители спецслужб старательно пропагандируют отношение к интернету как к рассаднику зла - детской порнографии, наркотиков, экстремизма. Заместитель секретаря Общественной палаты России Владислав Гриб даже как-то заявил, что, пользуясь бесплатным Wi-Fi в кафе, можно взорвать атомную электростанцию. Это много говорит об уровне понимания ситуации.

Вопрос сейчас в том, каким образом постановление будет применяться. Вносимые в «Правила оказания услуг по передаче данных» и «Правила оказания телематических услуг» новые пункты однозначно требуют от операторов связи включать в договоры с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами условия о предоставлении данных пользователей, получающих доступ в Сеть через принадлежащее им оборудование. Что это значит? Если, например, в вашем кафе или развлекательном центре стоит роутер, который раздает платный или бесплатный интернет, вы обязаны уведомить своего провайдера связи обо всех, кто этим интернетом воспользовался: сообщить их имена и данные документов, удостоверяющих личность. Этот список должен обновляться ежеквартально.

Правительство Москвы заявило, что для Wi-Fi в парках и метро якобы ничего не изменится. Звучит не слишком убедительно: ведь каждый установленный в парке или метро роутер кому-то принадлежит, и согласно постановлению, на владельцах этих роутеров и будет лежать обязанность сбора данных.

А вот каким образом они это организуют – это их головная боль. Они могут устанавливать пароли для доступа в интернет и выдавать их только тем, кто предъявит удостоверение личности, а могут и вводить какие-то формы, которые пользователю необходимо будет заполнять без предъявления документов.

Министр связи Николай Никифоров сегодня также прокомментировал постановление. Он заверяет, например, что паспорт предъявлять не обязательно – можно будет подтверждать свои данные, скажем, с помощью СМС. Но зачем операторам брать на себя риск? Если кто-то введет недостоверные данные, а затем его действия привлекут к себе внимание правоохранительных органов, вина может быть возложена на владельца точки, который доверился пользователю.

Сейчас, например, операторы связи, которых Роскомнадзор обязал закрыть доступ к запрещенной информации в интернете, могут сделать это одним из трех способов: по сетевому адресу, по доменному имени или по адресу страницы. На практике они действуют по-простому – блокируют сетевой адрес, из-за чего страдают и посторонние сайты. Аналогичным образом владельцы точек доступа к Wi-Fi, скорее всего, будут выбирать самый безопасный для себя способ идентификации – требовать паспорт.

Министр связи также говорит, что идентификация пользователей при доступе в публичный Wi-Fi – общемировая практика. Да, если таковой считать, например, опыт Китая: там при любом входе в интернет, будь то в библиотеке, школе или кофейне, вы обязаны идентифицировать себя. Подобные схемы работают в целом ряде азиатских стран, в том числе во Вьетнаме, Пакистане, Индонезии. В прошлом году Турция приняла целый пакет ограничивающих интернет законов, и все бесплатные точки доступа закрылись. Раньше в стамбульском аэропорту можно было спокойно сидеть в кофейне и пользоваться интернетом. Теперь нет. Вы должны либо предъявить паспорт и заполнить специальную форму, либо арендовать специальный мобильный роутер, открывающий доступ к Wi-Fi-сетям – а для этого опять-таки нужно подписать договор и показать удостоверение.

А вот в развитых странах, как правило, нет идентификации по паспортным данным пользователя (такая норма вводилась в Италии, но уже отменена). В некоторых доступ к интернету вообще признается одним из фундаментальных прав человека. В Финляндии город Оулу полностью накрыт шапкой бесплатного Wi-Fi, позволяющего любому пользоваться интернетом неограниченно.

Можно ожидать, что в России, как в той же Турции, многие, если не все, точки бесплатного доступа станут платными. Ведь на владельца точки теперь возлагается множество дополнительных обязанностей, и естественным образом возникнет желание компенсировать хотя бы часть своих усилий и расходов. Да и вообще, желающих делиться Wi-Fi станет меньше, потому что владелец любой точки теперь становится оператором персональных данных, а значит, должен сообщить в Роскомнадзор о начале сбора этих данных, затем получать еще и согласие пользователей на их обработку. Нужно собирать немало документов и предпринимать немало административных усилий.

Пресс-секретарь главы правительства Наталья Тимакова сегодня не исключила, что в закон «Об информации…», на основе которого принято постановление, могут внести изменения: «После того, как будет изучена правоприменительная практика, правительство, в случае необходимости, подготовит и внесет соответствующие изменения в закон». Получается, правительство сначала принимает репрессивный подзаконный акт, смотрит, как он работает, и только потом в случае чего исправляет его. Не слишком профессиональная логика.

Скорее всего, на практике ограничения, как и в случае с законом о блогерах или о черных списках сайтов, будут применяться не сразу для всех, а точечно и выборочно: или во время важных событий, или чтобы «прижать» кого-то неудобного и заодно нагнать страху на остальных.

Пока, кстати, правила о доступе к интернету не распространяются на обычных граждан: вы можете открыть доступ к вашей домашней сети и раздавать Wi-Fi без пароля. Но помните, что на вас может быть возложена ответственность за любую информацию, которую распространили через вашу сеть. И попробуйте потом доказать, что это не вы опубликовали экстремистский пост в ЖЖ или комментарий в Facebook.

http://rbcdaily.ru/media/562949992092276#xtor=AL-[internal_traffic]--[rbc.ru]-[daily_body]-[item_1]