В садовом "огороде" снимали председателя...
В течении трех десятков лет владею садовым участком и с проблемами садоводов знаком не понаслышке. А вот с жесткими реалиями управления садовыми обществами столкнулся в последние несколько лет из-за моей не совсем современной привычки вступаться за обиженных.
Волею случая мне довелось присутствовать на отчетно-перевыборном собрании нашего СНТ, когда снимали очередного председателя товарищества, при этом обвиняя его во всех смертных грехах. Меня, собственно возмутила не отрицательная оценка работы председателя, а сама форма проведения собрания, его малочисленность и полное отсутствие демократии. По сути дела это была абсолютная копия «суда Линча». Естественно, я попросил слова и предложил отложить это собрание из-за его малочисленности и т.д. Не буду описывать реакцию присутствующих на мое предложение, но с этого момента закончилась моя спокойная личная и дачная жизнь.
Вы когда-нибудь задумывались, почему обычно не бывает кворума на дачных собраниях, почему большинство дачников просто игнорирует собрания? Не хотят без толку «трепать нервы», тратить при этом свое личное время. Не верят при этом, что могут что-то изменить в лучшую сторону, и в свою очередь не напрасно опасаются репрессий со стороны действующего правления.
Подавляющее большинство дачников считает, что заплатив взносы, они исполнили свой гражданский долг, а дачная политика их не интересует. Давайте разберемся, кто из садоводов у нас является наиболее активными в жизнедеятельности садовых обществ.
Около 70 % дачников - пенсионеры. Садовый участок для большинства из них есть средство для выживания в наше непростое настоящее время, учитывая статус пенсионера.
Чуть меньше 30 % составляют горожане среднего достатка.
Небольшую, но все возрастающую прослойку составляют переселенцы из ближнего зарубежья с круглогодичным проживанием.
И совсем маленькую, но очень активную группу представляют «изгои общества», не имеющие постоянного дохода, которые вынуждены проживать круглогодично на дачах, перебиваясь случайным заработком. Понятно, что это не сливки общества, трезвенник среди них - явление необычайное. Жизненное кредо этих аборигенов-пьяниц выражено одной лишь фразой: «Политика политикой, а кушать хочется каждый день». Обычно эту мобильную и контактную группу «покупают» для создания общественного мнения, распространения слухов и домыслов.
Особое место в политической жизни садовых обществ занимают арендаторы помещений под магазин. Сравнительно низкая арендная плата за помещение под магазин, полное отсутствие конкуренции и, соответственно, возможность продажи просроченных и не совсем качественных товаров, возможность «прокрутки» членских взносов садоводов через магазин очень привлекают предприимчивых коммерсантов. Совершенно естественно, что владельцы магазинов не могут пустить на самотек выборы правления и председателя СНТ. Они создают коалицию с предпринимателями, которые занимаются скупкой садовых участков с последующим их благоустройством и продажей. Членами коалиции становятся также всевозможные риэлторы. Коалиция четко следит за тем, чтобы в правлении СНТ большинство членов выражало их интересы. Для выполнения этой задачи коалиция не жалеет ни сил, ни средств. Практически коалиция полностью контролирует жизнедеятельность садового общества, при этом зачастую страдают интересы основной массы садоводов - пенсионеров.
Наглядным примером является отключение электроэнергии на зимний период решением правлении. Свет оставляют только тем дачникам, кто в состоянии протянуть свой дополнительный кабель (провод) до подстанции и оплатить подключение. Расценки при этом такие, что заставляют многих задуматься - стоит ли такими затратами получать свет зимой? Вот и получается, что вместо того, чтобы окончательно решить проблему воровства электроэнергии и сделать так, чтобы свет был и зимой и летом у всех дачников, коалиция идет по пути наименьшего сопротивления: она «тупо» увеличивает расценки на электроэнергию (якобы решением общего собрания) и подключает кабеля тем, кто может оплатить их. Ну, а рядовые садоводы (которых, конечно, большинство) перебьются до весны без света.
Все недостатки в жизни СНТ обычно списываются на непорядочность председателей, которых периодически меняют. Создан некий стереотип: раз председатель - значит вор и хапуга или будущий вор и хапуга. При этом во многих садовых обществах председатели выполняют роль «мальчиков для порки». Хотя именно председатели несут ответственность за все происходящее в СНТ, они более других вынуждены досконально разбираться в сути проблем и искать их решение.
По логике члены правления должны оказывать председателю посильную помощь в решении насущных проблем, но в последние годы все ярче проявляется тенденция разделения функций председателя и членов правления. Последние берут на себя функцию вышестоящей, курирующей организации, совет директоров одним словом, а председатель, и все наемные работники, получающие заработную плату, обязаны беспрекословно выполнять решения правления. Такое противостояние никому не принесет пользы, особенно, садоводам. Коалиция четко следит, чтобы соблюдались ее интересы, а до интересов садоводов ей собственно и дела нет. В итоге милиция, прокуратура, суды завалены заявлениями дачников.
Следует отметить, что милиция к дачным событиям проявляет в подавляющем большинстве случаев полный нейтралитет. Прокуратура пишет грамотные отписки, а суды стараются привести дела к мировым соглашения, но это в том случае, если обращаются рядовые садоводы и они не затрагивают интересов коалиции. Попробуйте задеть, и вы сразу поймете, что пытаетесь пробить лбом стену, настолько все коррумпировано (неоднократно проверено на собственном опыте). Не следует забывать, что работники правоохранительных органов и их родственники тоже имеют садовые участки.
В качестве наглядного примера можно привести СНТ «Промстроевец», расположенный в районе 4 км, объездной дороги Тюмень-Ялуторовск-Омск. Его лихорадит последний десяток лет очень сильно. За 2009 год проведено семь попыток проведения отчетно-перевыборного собрания. 31 октября 2009 года наконец-то прошло отчетно-перевыборное собрание в СНТ «Промстроевец» - сообщили СМИ, - но какое по качеству, об этом не говорилось ни слова. Внешне все выглядело пристойно. Зал, который вмещает двести человек, был полон (численность членов СНТ «Промстроевец» 754 чел.). Но были нарушены самые элементарные правила демократии - даже председатель и секретарь собрания не избирались.
О чем говорить, если собрание вел гр-н Сунцов С.В. который даже не является членом СНТ «Промстроевец». Ни счетная комиссия, ни мандатная комиссия не избирались, подсчет голосов производился в течение нескольких дней в другом месте и т.д. Не менее восьми нарушений элементарных правил проведения отчетно-выборного собрания. Самое интересное, что большинство из присутствующих на собрании садоводов так и не поняли, что их провели в очередной раз. Тактика проведения собрания была тщательно отрепетирована. Перед началом собрания гр-н Сунцов С.В. дает краткую, но отрицательную оценку работы правления и председателя и предлагает целиком сменить правление. Естественно, что после такого эмоционального, но бездоказательного выступления большинство присутствовавших поддерживают это предложение, абсолютно не вникая в качественный состав нового правления, а напрасно! Вновь избранное правление и ревизионная комиссия, за исключением одного человека являются представителями коалиции и ярой оппозицией действующего председателя членов СНТ. Красивый тактический ход. В случае, если не пройдет кандидатура коалиции на пост председателя, то впоследствии оппозиционное правление либо «сломает» действующего председателя, либо изготовит на него компромат и как всегда выживет его, что и произошло.
На пост председателя СНТ «Промстроевец» были выдвинуты две кандидатуры. Одна из них действующая кандидатура председателя, другая - малоизвестная для многих кандидатура господина Осколкова А. Несмотря на то, что по сфабрикованному и оглашенному на собрании акту ревизии, действующего председателя можно было подвести «под расстрельную» статью без суда и следствия; все же представители коалиции в течение четырех дней решали-гадали по какому варианту действовать - сразу назначать их представителя гр-на Осколкова председателем, или растягивать это мероприятие на два этапа. Учитывая настроение в зале собрания сразу не рискнули - был избран действующий председатель. За его избрание проголосовало якобы 65 % голосов.
В течение нескольких зимних месяцев тщательно изготавливали компромат на действующего председателя, поливали его грязью, где можно, где нельзя по Интернету, в том числе готовили общественное мнение. Не дожидаясь заезда основной массы садоводов в конце апреля 2010 года коалиция провела собрание с привлечением посторонних лиц и купленных изгоев общества, и завершили очередной этап захвата власти с переизбранием действующего председателя. Сразу возникает вопрос, где же наше пресловутое правовое государство, к которому мы так давно идем?!
Законы, регулирующие дачные отношения практически не работают, и этим пользуются не совсем честные люди. До той поры, пока в СНТ правит одна группировка, вопросов о кворуме на общих собраниях не возникает, в протоколах собраний кворум всегда есть. Стоит появиться оппозиции и вопрос о кворуме на общих собраниях становится вечным с обеих сторон. Вот почему наши садовые общества похожи на «непотухающие вулканы», готовые в любой момент начать «извержение».
Как убрать ненужную политику из дачных отношений? Как решить главные противоречия? Для того, чтобы нормально жить, необходимо посте-пенно повышать членские взносы, увеличивать зарплату наемным работникам общества для того, чтобы можно было с них спрашивать. Это аксиома, не требующая доказательств. В свою очередь председатель СНТ, повышающий членские взносы, становится не популярным и круг замы-кается. Все хотят жить хорошо и недорого. Как сделать так, чтобы членские взносы стали минимально-достаточными и размер их удовлетворял большинство садоводов? Очень непростой вопрос.
СНТ - это государство в государстве со своей собственной конституцией - Уставом. Ни для кого не секрет, что во многих обществах Устав перепечатывается практически без изменений со времен царя Гороха. Никто особенно не сверяет его соответствие с законодательством Российской Федерации. В каждом конкретном случае Устав подгоняется в соответствии с интересами Правящей группировки. Поэтому и становятся возможными всяческие игры со светом, водопроводом, дорогами и использованием земель общего пользования не по назначению. Такое стало возможным из-за фактического отсутствия вертикали власти в садоводческом движении и полного отсутствия контроля за деятельностью СНТ, за исключением разве что экологов и пожарных, которые по долгу службы периодически проверяют садовые общества.
Тюменский Союз Садоводов осуществляющий представительство садовых обществ перед структурами власти и защищающий интересы садоводов по своему уставу не имеет властных полномочий по отношению к СНТ и может давать только рекомендации председателям и членам правления и не более того. Вот и получается, что садовые общества варятся в собственном соку. Ситуация усугубляется тем, что в последние годы с появлением Региональной Ассоциации садоводов идет усиленная попытка развала Тюменского Союза Садоводов. По сути, Ассоциация пытается подменить либо подчинить Союз садоводов, а спрашивается: для чего? Какие она при этом преследует цели? Установление своего приоритета или же строительство вертикали власти? И снова вопрос: для чего? Не лучше ли было бы областным властям оказать поддержку Тюменскому Союзу Садоводов.
На последней конференции Союза Садоводов, состоявшейся в декабре 2010 года, как крик о помощи прозвучало предложение отправить письмо губернатору области с изложением всех наших проблем. В этом письме предлагалось поставить подписи и печати всем председателям садовых обществ. Можно подумать, что количество подписей и печатей даст гарантию, что это письмо прочтет сам губернатор и примет соответствующие меры к решению проблем, и оно не будет направлено последнему клерку, который напишет «обоснованный» отказ.
1. Понятно одно, что представителям власти пора обратить внимание на решение дачных проблем. Считается целесообразным (это не только мое мнение), чтобы в аппарате районных администраций и области появились сотрудники, непосредственной обязанностью которых являлось изучение и подготовка решения дачных проблем.
В свою очередь необходимо законодательным путем решить вопрос о том, что в правлении СНТ должно быть не менее 70 % пенсионеров – чтобы соблюдались интересы большинства.
Необходимо отработать механизм решения конфликтной ситуации в садовом обществе вплоть до введения независимого правления на период решения конфликта.
Вместо выборной карманной ревизионной комиссии проводить ежегодный независимый аудит.
2. В идеальном случае, во избежание вмешательства владельцев магазинов во внутренние дела СНТ помещения под магазин должны принадлежать муниципальным образованиям, соответствовать общепринятым нормам и сдаваться в аренду на конкурсной основе с последующим контролем за торговлей.
Вполне возможно, что при разрешении хотя бы части этих проблем, жизнь в садовых обществах станет гораздо спокойней.
Николай Терниевский,
Член правления
Общественного Совета г. Тюмени
