ПОИСКОВЫЙ ИНТЕРНЕТ-ПОРТАЛ САДОВОДЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ ТОВАРИЩЕСТВ "СНЕЖИНКА" |
Привет, Гость! Войдите или зарегистрируйтесь.
Вы здесь » ПОИСКОВЫЙ ИНТЕРНЕТ-ПОРТАЛ САДОВОДЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ ТОВАРИЩЕСТВ "СНЕЖИНКА" » СИСТЕМА ГАЗОСНАБЖЕНИЯ » Почем газ для народа Сложности и перспективы газификации в России
Почем газ для народа
Сложности и перспективы газификации в России
Газом обеспечены лишь две трети населения. Монополизм, коррупция и неподъемные цены — таковы реалии российского рынка газа. «Кто виноват?», «Что делать?» и почему так дорого, долго и сложно подключиться к газовым сетям
Григорий Колганов
Отопление мечется между газом и дровами
Почему не решена проблема обеспеченности населения топливом
"Коммерсантъ FM" от 18.03.2019, 12:47
Монополизм, коррупция и неподъемные цены — таковы реалии российского рынка газа. Топливом обеспечены лишь две трети населения, и власти обещают решить проблему через десять лет. Правда, подобные заявления звучали и раньше. Почему же до сих пор не удалось провести трубу в каждый двор? И откуда у властей уверенность, что владельцам частных домов газ не нужен? Подробности — в репортаже Григория Колганова.
Как в XXI веке жить в полностью газифицированном поселке и отапливать современный дом дровами вперемешку с электричеством? Ответ знает Ольга из Одинцовского района Московской области. Трубы буквально опоясывают ее участок, но на все просьбы о подключении власти отвечают отказом. «Каждый раз нам приходит отказ с мотивацией, что не хватает мощностей. Нам все время говорят, мол, еще немножко подождите, какой-то запустится новый газопровод, но время идет, а ничего, собственно говоря, не меняется. Мы честно каждые полгода пишем очередное прошение, и нам приходит абсолютно механический ответ»,— рассказал Ольга.
По данным «Газпрома», менее 70% России обеспечено газом. Глава концерна Алексей Миллер пообещал президенту решить проблему за 10 лет. Правда, что-то подобное уже звучало на самом высоком уровне. В 2007-м Дмитрий Медведев, возглавлявший тогда совет директоров монополии, называл такие же сроки. Почему страна, добывающая чуть ли не больше всех газа в мире, до сих пор не обеспечила им собственное население? Это попросту нерентабельно, объясняет ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности Станислав Митрахович, да и «национальное достояние» не намерено платить за все. «"Газпром" не в восторге от идеи, что он должен всю газификацию обеспечивать самостоятельно. "Газпром" считает, что это что-то вроде общенационального проекта, в котором должны участвовать разные игроки. Сам "Газпром" доводит магистральную трубу до населенного пункта, а дальше строительство трубы, распределение газа, газопроводов низкого и среднего давления в населенном пункте должны брать на себя местные власти, потому что если все взвалить на "Газпром", то это будет слишком дорого»,— пояснил Митрахович.
Еще одна причина того, что треть домохозяйств в России отапливаются, чем придется, озвучена классиками — воруют. Причем и поставщики, и потребители топлива. То, как это делают первые, наглядно проиллюстрировала история с газопроводом в Приозерске Ленинградской области — там построили только 40 из 125 км трубы, а подрядчик, получив за невыполненную работу пару миллиардов рублей, благополучно обанкротился. Население в долгу не остается. Вернее, наоборот, накопило неплатежей на десятки миллиардов. Это породило у властей тезис о том, что всеобщая газификация даже вредна стране, говорит бывший первый замминистра энергетики Сергей Чижов. Для наглядности он приводит историю о губернаторе, который мечтал о трубе в каждом доме, а позже пожалел об этом: «Через какое-то время мы с ним встретились, и он говорит: "Как ты был прав". Я говорю: "Почему? "Потому что теперь они должны очень много денег, а тогда они могли собирать хворост и жили хорошо". То есть мы понимаем, что неплатежи уверенно растут, и они будут расти еще больше».
Однако население с таким тезисом несогласно. Сергей — председатель правления одного из крупнейших садоводческих товариществ Подмосковья. В его ведении 1,200 участков, треть из них используется для постоянного проживания. За доступ к газу собственники готовы платить, но не те суммы, которые значатся в смете.
«Потребность в газе есть, большая потребность.
Труба высокого давления у нас проходит буквально в 50 м от нашего садоводства, но цена того, чтобы к нам ее подвести, будет порядка 600 тыс. руб. на участок. 350 тыс. руб. — это будет труба по границе участка, и порядка 200-250 тыс. руб. — в дом ввести»,— рассказал Сергей.
К извечным русским вопросам «Что делать?» и «Кто виноват?» в случае с газификацией частных домов справедливо добавить еще один: почему так дорого?
Газоснабжение частных домов упирается в бумаги и расценки
Во сколько обходится подключение к «трубе»
"Коммерсантъ FM" от 19.03.2019, 11:15
От 400 тыс. руб. до 1,5 млн руб. — в такую сумму, как показал опрос «Коммерсантъ FM», обходится газификация частного дома в Подмосковье. Хотя, согласно закону, траты должны быть в разы меньше, на практике большинство собственников вынуждены доплачивать за многие неучтенные обстоятельства. Из чего складываются цены на подключение к газу? И почему в Подмосковье оно обходится в рекордную сумму? Об этом — продолжении расследования Григория Колганова.
Согласно постановлению правительства, подключить к газу частный дом или коттедж должно стоить от 20 тыс. руб. до 50 тыс. руб. Но это в идеальных условиях, например, когда магистраль находится не дальше 200 м от участка. В реальности так близко к трубе живут немногие. Председатель одного из подмосковных садоводческих товариществ Игорь насчитал 1,5 млн руб. за «доступ к цивилизации». При этом никакой поддержки он не ждет. По его словам, в глазах государства собственники участков — успешные капиталисты: «Какая может быть помощь? Дачники у нас воспринимаются как коммерческая структура. Для них это всегда было дорого.
Я так прикидывал, мне газификация обойдется в 1–1,5 млн руб., мне дешевле дровами отапливать».
1,5 млн руб. — сумма все-таки не характерная для Подмосковья. В среднем подключение к газу дачного домика обойдется в 400–500 тыс. руб. Из чего складывается такой ценник? Объясняет Петр Боев, который сейчас как раз занимается газификацией крупного садоводческого товарищества: «Газификация в среднем стоит 220 тыс. руб. с одного земельного участка только по улице. А чтобы провести газ себе в дом, я это называю "внутрянкой", нужно заплатить от 180 тыс. руб. до 350 тыс. руб.».
Газификацию своего товарищества Петр предварительно оценивает в 74 млн руб. Но расходы будут выше, поскольку реализовывать проект приходится в кредит — лишь малая часть собственников сейчас готова внести круглую сумму. А платить нужно не только за работы по прокладке трубы, но и за десятки документов и разрешительных подписей, подчеркивает Петр: «Один только проект обошелся порядка в 10 млн руб. Согласования все прошли, всякие расчеты и тому подобное сделали, там очень много платежей было. Чтобы начать строить, еще надо было у администрации получить разрешение на размещение объекта, земляные работы и так далее».
В «Мособлгазе» ситуацию пока не прокомментировали. А, между тем, Подмосковье, пожалуй, рекордсмен по стоимости газификации домов. Жители других российских регионов на форумах хвастаются, что смогли уложиться в 100 тыс. руб. Почему же такая разница? По мнению гендиректора Института национальной энергетики Сергея Правосудова, проблема в плотности населения области и его, населения, алчности: «Достаточно сложно получить разрешение на строительство газопровода.
Кроме того, собственники участков, по которым должна проходить труба, тоже хотят получить за это деньги.
В итоге одним нужно "голубое топливо", а другие не хотят, чтобы по их земле шел газопровод, или желают получить за эту компенсацию».
За примером идти недалеко: Андрей, построивший дом в 10 км от Москвы, обратился к частному собственнику трубы за подключением. Тот согласился, но за $50 тыс. Потом был суд и существенная экономия. При этом Андрей считает, что власти могли бы решить проблему одним росчерком пера: «Почему $50 тыс.? Ну вот так человек, по его словам, захотел. Дальше у меня началась судебная эпопея. Суд тогда постановил, что собственник газовых сетей имеет право требовать компенсационные расходы уже после подключения. Но мне оппонент ничего не предоставил, я ничего и не заплатил.
Люди на этом зарабатывают, как на торговле наркотиками.
Для урегулирования ситуации правительству достаточно определить четкие тарифы и выпустить постановление, что собственники трубы не имеют права самостоятельно назначать цены».
Пока федеральный центр на проблему внимания не обратил, газификация частного дома остается удовольствием дорогим, и, к тому же, долгим. Собственники годами ждут подключения к сетям. Почему так происходит, и кто помогает существенно сократить сроки? Об этом — в следующей части расследования.
Регламент подключения к газу упрощению не подлежит
Какие сложности возникают при газификации частных домов
"Коммерсантъ FM" от 20.03.2019, 13:49
Газификация «под ключ» за три месяца: на фоне проблем владельцев частных домов в Подмосковье развивается рынок посредников. Они готовы взять на себя сбор всех документов и существенно сократить сроки подключения к сетям. У обычного собственника этот процесс занимает около года. Почему же подключить недвижимость к газовым сетям так сложно? И кто зарабатывает на трудностях? Об этом — продолжение расследования Григория Колганова.
Екатерина потратила на подключение газа к своему подмосковному дому два года, в основном из-за нерасторопности чиновников. Но могла бы и больше, если бы не пошла нестандартным путем. «Порядка трех месяцев не могли получить финальную подпись чиновника из районной администрации: то он уехал, то он заболел. Я, будучи беременной, написала письмо на имя Путина и копию принесла в администрацию. Села и сказала: "Я буду рожать здесь у вас, потому что у меня дома очень холодно"», — рассказала Екатерина.
Один-два года — стандартный срок, который называют опрошенные “Ъ FM” собственники газифицированных домов. При этом на сайте «Мособлгаза» говорится, что проектирование и строительство трубы до границы участка занимает минимум 90 дней, предел ожидания не указан. Зато гарантированно уложиться в три месяца предлагают многочисленные посредники, нужно лишь немного доплатить за скорость. Почему же им удается сделать все в 5 раз быстрее? “Ъ FM” связался с одной из таких компаний. «Мы являемся прямым подрядчиком Мособлгаза», — указано на сайте. Может, ее клиенты обслуживаются вне очереди? Выяснилось, что это не так. Но газифицировать дом обещают очень быстро.
— Мы работаем по директиве и у нас есть лицензия. То есть мы можем проводить газификацию.
— То есть не каждая фирма еще может этим заниматься?
— Да, чтобы получать разрешения все, лицензии, договора.
— Сколько по времени это все займет?
— 70 дней после получения всех условий. Можно за вас получить. Они где-то 20-30 дней получают.
— То есть я пришел к вам, заплатил, и через три месяца у меня газ?
— Да.
Неужели опыт и профессионализм позволяют подобным конторам значительно сокращать сроки газификации частного дома? В этом не уверен директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. Вероятно, между чиновниками и бизнесом существуют какие-то неформальные отношения. «Процедура сложная, обычному гражданину разобраться практически невозможно. Конечно, находятся в этой мутной воде те, кто готов поймать золотую рыбку. Это компания, как правило, либо бывших сотрудников районных подразделений газовых служб, либо аффилированы так или иначе. То есть здесь, конечно, не обходится без тесного взаимодействия», — пояснил Пикин.
Топографическая карта участка, акт обследования дымохода, смета и множество других документов, согласий и разрешений — все это ждет гражданина, который решит самостоятельно заниматься газификацией. Для чего нужна такая кипа бумаг? Жительница Подмосковья Марина задавала этот вопрос тем, кто подключал ее дом к сетям в рамках губернаторской программы, потому что даже с поддержкой властей процесс растянулся почти на год. Объяснение забюрократизированности простое — безопасность. «Каждая бумажка требует подписи каждого специалиста, а подписей там от 12 до 17. Когда я задала начальнику "Красногорскмежрайгаза" вопрос, почему же они так долго каждую подпись ставят, они ответили, мол, вы же понимаете, это же газ, это безопасность наших граждан. Поэтому каждый специалист может поставить подпись за свой участок работы», — рассказала Марина.
С другой стороны, регламент подключения к электричеству, например, некоторое время назад существенно упростили. Почему с газом так нельзя? “Ъ FM” обсудил это с авторитетным экспертом в энергетике, который пожелал остаться неназванным. Он сам недавно строил дом, и поделился своими предположениями о значимости бюрократии:
«Когда ко мне приезжает мастер бригады, которая проводит газопровод, на новом большом Mercedes, у меня возникает вопрос, какая же у него зарплата.
Вот я, например, себе не могу позволить за год заработать на такой джип. А он их меняет каждый год».
Долго, дорого и не совсем прозрачно — так сейчас выглядит газификация частного дома. Возможно, ситуация изменится, когда в России появится полноценный рынок газа. Но готова ли к нему страна? Об этом — в следующей части расследования.
Газификации не хватает выбора
Могут ли альтернативные источники энергии решить проблему
"Коммерсантъ FM" от 21.03.2019, 10:56
Дорогой газ или десятки бумаг ради подключения домов к отоплению: сейчас собственники жалуются на долгую и сложную процедуру газификации. А специалисты говорят, что ситуацию исправит только конкурентный рынок. Что мешает его появлению? И есть ли альтернатива газу? Об этом — продолжение расследования Григория Колганова.
Процедура газификации частного дома в России некоторым кажется настолько сложной и дорогой, что впору задуматься, а стоит ли она того. Ведущий «Ъ FM» Петр Косенко еще на этапе строительства дома в Подмосковье, кажется, предусмотрел все, чтобы отапливать недвижимость самым дешевым топливом. Кроме одного — доступа к трубе он так и не получил. А теперь, подсчитав потенциальные расходы, понял, что это уже и не нужно: «Лет пять назад разница с электричеством была минимум в 2 раза, а сейчас трубный газ дорожает, электричество дорожает медленнее. В итоге экономически уже становится все менее и менее выгодно проводить с нуля этот самый газ».
В такой ситуации катастрофы нет: ни одна страна в мире не газифицирована полностью. Но, к примеру, соседняя и не слишком богатая Армения обеспечена топливом на 95%, а в России этот показатель не дотягивает до 70%. Все могло бы быть иначе, если бы в стране появился полноценный рынок газа, убежден замгендиректора по газовым вопросам Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач. Конкуренция вынуждала бы игроков тянуть трубу в каждый дом. Но пока тарифы регулируются государством, бизнесу в этой сфере делать нечего. «Газ является единственным товаром, который подлежит регулированию. Нерыночные цены на газ фактически превращают процесс газификации из бизнеса в социальный проект. Когда есть социальный проект, это автоматически означает дефицит», — считает Гривач.
Но чем обернется для потребителя появление в России рынка газа? Многократным повышением цен, предупреждает ведущий эксперт Финансового университета при правительстве Станислав Митрахович, приводя в пример опыт соседей. Россияне к такому вряд ли готовы. «На Украине сейчас происходит реформа газового рынка, либерализация, и тарифы на газ существенным образом растут. Они выросли в 10 раз со времен Майдана. Подобный рыночный подход увеличит стимул для газовых компаний заниматься продажей, производством и доставкой газа. В России мы все-таки считаем, что такого рода реформы излишне жесткие», — пояснил Митрахович.
В условиях, когда либерализация рынка и нынешняя его монополизация одинаково невыгодны потребителю, граждане все активнее интересуются альтернативными газу способами отопления. Среди них электричество, дрова, и мода последнего времени — тепловые геотермальные насосы. Под них на участке бурится скважина на десятки метров в глубину, а для обогрева используется энергия грунтовых вод. Но директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин уверен, что полноценных конкурентов у трубопроводного газа пока нет: «Тепловые насосы — это значительно дороже, чем традиционные источники энергии.
Сейчас некоторые пытаются ставить солнечные батареи, но все равно газ выгоднее, чем другие источники энергии».
С такой позицией, судя по всему, согласны тысячи россиян, мечтающих о подключении к газовым сетям. Только вот некоторые счастливчики, чье желание уже сбылось, вместе с топливом обретают новые проблемы. Об этом — в следующей части расследования.
«Газовый вопрос» решают снова и снова
Какие сложности ждут владельцев частных домов, подключенных к трубе
"Коммерсантъ FM" от 22.03.2019, 12:19
70 тыс. за подпись чиновника — к такому ценнику должны быть готовы владельцы уже газифицированных домов в Подмосковье. Как выяснил «Коммерсантъ FM», подключение недвижимости к сетям еще не дает собственнику повода расслабиться: любая проверка может выявить недочеты, за которыми последует отключение газа и новые проблемы. С какими еще трудностями сталкиваются те, кто прошел через все препятствия и газифицировал свой дом? Об этом — в заключительной части расследования Григория Колганова.
Меньше всего проблем с газификацией — у обитателей коттеджных поселков, в которых зачастую все хлопоты берут на себя застройщики. Но в некоторых случаях получить доступ к топливу не значит жить беззаботно. Экономический обозреватель «Коммерсантъ FM» Константин Максимов поселился в коттедже, подключенном по временной схеме, и два года ждал, когда она станет постоянной. По его словам, на последнем этапе процедура напоминала театр абсурда: «Потребовалось выкопать большую яму на участке. После чего пришли монтажники, которые просто отрезали трубу и все это дело замотали мокрыми тряпками, полили водой, так как резали автогеном. Потом они эту же трубу приварили на прежнее место, опять полили водой, сделали грамотный шов, проверили все и велели закапывать яму».
Если дом газифицирован давно, могут возникнуть проблемы посерьезнее. Для жителя Балашихинского района Подмосковья Георгия все началось с простой замены счетчика. За нормативными изменениями собственник особо не следил, а вот котел модернизировал… Получилось, что сделал он это зря — прибор оказался мощнее, чем положено, что повлекло отключение от системы. Дальше были многомесячные походы по инстанциям в попытках уладить вопрос. Когда Георгий вышел на финишную прямую, по его словам, нашлось новое препятствие: «Мне указали на то, что часть трубы на участке проходит под крыльцом, а, согласно закону, должно быть 2 метра до сооружения. На мой вопрос, что же теперь делать, я получил ответ — придется отрезать кусок трубы, потом вкапывать новую, но этим должна заняться государственная компания, причем только через несколько месяцев. Слава богу, решили проблему малой кровью, просто немножко разобрав крыльцо».
Собственник газифицированного дома должен знать — любые изменения требуют согласования, а, значит, дополнительных затрат. У москвича Дмитрия некоторое время назад в области сгорела дача, обеспеченная топливом по всем правилам. На ее месте вскоре появился новый дом, но чтобы вернуть в него газ, придется заплатить едва ли не столько же, сколько и за подключение с нуля: «У меня прямо на участке из земли торчит труба. Мне сказали, что я должен оформлять документы заново: так как дом возведен с нуля, нужно делать новый план.
Но меня больше всего огорчило то, что за одну разрешительную подпись надо заплатить 70 тыс. руб.
Я, честно говоря, думаю о том, чтобы вообще отказаться от газоснабжения и поставить себе электрическое отопление».
Собственники газифицированных домов, опрошенные «Коммерсантъ FM», отмечают парадоксальную ситуацию: чуть ли не одни и те же структуры вырабатывают нормативы, оказывают в соответствии с ними услуги, а потом контролируют их исполнение. Директор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов полагает, что строгие проверки и согласование — это правильно, а вот за коммерческой составляющей власти могли бы следить повнимательнее: «Вам баню захотелось построить, или парник, или что-то еще, и каждый раз вам нужно новую схему согласовывать, потому что газ является технически сложным объектом. Нельзя к этому относиться легковесно, потому что когда у нас в жилых домах происходят взрывы газа, все кричат: "Что же за безобразие, почему мы не регулируем эту историю?".
Но то, что на этом рынке существует монополия, конечно, неоправданно.
Непонятно ценообразование, его структура, ФАС вообще на это наплевать».
В деле газификации частных домов у властей разных уровней еще много работы, и уложатся ли они в озвученный «Газпромом» 10-летний срок, непонятно. Главное — чтобы за это время россиян, перефразируя классика, не испортил газовый вопрос.
Подкаст «Ъ FM»: Какие проблемы есть в Подмосковье при подключении газа
Overtime: Другой эфир. Выпуск 21
"Коммерсантъ FM" от 30.03.2019, 10:32
Целую неделю «Коммерсантъ FM» рассказывал, как долго, дорого и сложно газифицировать частный дом. Гендиректор «Мособлгаза» Дмитрий Голубков в специальном выпуске подкаста Overtime ответил на вопросы корреспондента Григория Колганова и обозревателя Дмитрия Дризе.
Вы здесь » ПОИСКОВЫЙ ИНТЕРНЕТ-ПОРТАЛ САДОВОДЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ ТОВАРИЩЕСТВ "СНЕЖИНКА" » СИСТЕМА ГАЗОСНАБЖЕНИЯ » Почем газ для народа Сложности и перспективы газификации в России
