Подходы к отходам
16.04.2017 19:25
Текст: Инга Бугулова, Ксения Дубичева, Никита Зайков, Ирина Рыбникова, Анна Шепелева
Российская газета - Федеральный выпуск №7247 (81)
В Подмосковье началась операция "Засада" - дачников ловят за сбросом мусора в неположенных местах
Подмосковье не зря называют дачной столицей России. На территории области зарегистрированы 11,7 тысячи садоводческих некоммерческих товариществ, что составляет более 15 процентов от всех СНТ страны. К рекордным цифрам прилагается рекордная же проблема в виде 1,5 миллиона тонн твердых бытовых отходов, производимых дачниками за сезон.
Мешки с мусором дачники нередко оставляют вдоль дорог, хотя это и незаконно. Фото: Сергей Михеев/РГ
По словам главы областного Госадмтехнадзора Татьяны Витушевой, именно с апреля по октябрь в регионе появляется более 70 процентов всех несанкционированных мусорных свалок.
Так, итогом прошлого года стали 96 крупных свалок и 456 очаговых навалов мусора. И подавляющее их большинство располагались вблизи СНТ. В этом году в регионе уже началась операция "Засада" - дачников ловят за сбросом мусора в неположенных местах.
Эксперты уверены, что сбрасывать мусор рядом с собственными грядками людей заставляет незнание или нежелание вникать в законодательные нормы. В прошлом году подмосковные инспекторы Госадмтехнадзора застали с поличным более тысячи человек, пытавшихся оставить свои мешки с мусором на обочинах дорог. 80 процентов из них оказались жителями Москвы, возвращавшимися с дачи домой.
С апреля по октябрь в Подмосковье появляется более 70% всех несанкционированных свалок
Те, кто живет в области круглый год, больше помнят про действующий с 2015 года закон о благоустройстве, запрещающий оставлять пакеты с мусором не только на дорогах, но даже и в урнах на остановках общественного транспорта. Урны по закону - для ожидающих пассажиров, но и им одномоментно разрешено выбрасывать не более 15 кубических сантиметров отходов. Это примерно полуторалитровая бутылка из-под воды или пакет с остатками еды, купленный на вынос в кафе быстрого питания. Штраф за сброс мусора в неположенных местах в Подмосковье для физических лиц составляет 4-5 тысяч рублей.
Вообще, на страже дачной чистоты, рассказал "РГ" первый зампред Мособлдумы, председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин, стоят несколько нормативных актов.
"Закон "О благоустройстве в Московской области" строго обязывает каждое СНТ обеспечить вывоз отходов по договорам, заключенным с мусоровывозящими организациями", - говорит Чаплин.
По областным нормам на каждый дачный участок в год положено по 0,41 кубометра бытового мусора и столько же - крупногабаритного. Итого 0,82 куба отходов. Это объем одного стандартного мусорного контейнера. Те, кто живет на даче круглый год или весь сезон, конечно, производят отходов больше нормы. Но общий объем уравновешивают те, кто приезжает только на выходные.
"К тому же нормативный объем вывозимого мусора в СНТ хоть и рассчитывается в договоре исходя из количества участков, но оплачивается дачниками по факту - сколько реально вывезли, за столько и платят. Штрафных санкций не предусмотрено ни за перевополнение нормы, ни за меньший ее объем, - уточняет Никита Чаплин. - Однако инспекторы Госадмтехнадзора пристально следят за вывозом мусора. И если, например, из СНТ, где насчитывается 100 участков, за сезон был вывезен всего один бункер мусора на 8 кубов - это будет поводом для выездной проверки". И вот здесь штрафные санкции уже есть: председателей СНТ, заключивших договор формально, без учета реальных объемов накопления мусора, ждет штраф в размере 50 тысяч рублей, а само товарищество в этом случае попадает на 300 тысяч, но только в случае обнаружения мусора.
Иногда от дачников можно услышать: а мы не члены СНТ и поэтому товариществу ничего не должны. В Союзе дачников Подмосковья это утверждение опровергают: обязанность платить за вывоз мусора предусмотрена для каждого владельца участка, независимо от его взаимоотношений с СНТ. Члены оплачивают вывоз взносами, не члены - по договорам о пользовании инфраструктурой товарищества, которые их обязывает заключить 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
В других российских регионах проблема несанкционированных свалок возле дачных массивов тоже стоит остро, и кардинально решить ее пока не получается.
Санкт-Петербург
Свалки для многих садоводств Петербурга и Ленобласти становятся одной из самых сложных проблем. Все расходы по уборке мусора ложатся на самих дачников, рассказали корреспонденту "РГ" в садоводствах.
Иногда от дачников можно услышать: А мы не члены СНТ, поэтому товариществу ничего не должны
- С учетом того, что мы достаточно близко находимся от мусоросборников, у нас тариф дешевле. Но все равно с участка выходит внушительная сумма, сопоставимая с годовыми взносами в некоторых садоводствах, - сетует владелица садоводческого участка Мария Корнеева.
По подсчетам экспертов, только 10-15% садоводств Ленобласти готовы платить за вывоз бытового мусора.
Новосибирск
В 2016 году в Новосибирской области полицейские составили всего три административных протокола на дачников за мусор в неположенных местах. Общая сумма штрафа - 13,5 тысячи рублей. В этом году статистика еще не открыта - в Сибири дачный сезон еще не начался.
Между тем в Новосибирской области действует интернет-портал, где любой житель региона может оставить на карте свою пометку о возникновении несанкционированной свалки. За время действия проекта была устранена 401 свалка. При этом подавляющая их часть располагается в окрестностях регионального центра.
Самара
По данным крупнейшей в Самарской области компании по обращению с отходами "ЭкоВоз", лишь небольшой процент СДТ охвачен официальными договорами. "У нас администрации деревень отказываются заключать договора, что уж говорить о дачном секторе, это же дело добровольное", - пояснили "РГ" в компании.
В Самаре с этого года полномочия по выявлению несанкционированных свалок передали на уровень районов. В прошлом году на территории города было более 40 СДТ, из них лишь порядка 20% имели договора на вывоз ТБО. Как будет выстраиваться работа с дачными товариществами с этого года, пока неясно.
Екатеринбург
За прошлый год в Екатеринбурге ликвидировано 788 несанкционированных свалок. Одно из средств борьбы за чистоту - программа "Мусор в белом": на территории частного сектора за 34 рубля продаются биоразлагаемые белые мешки, в цену включена плата за вывоз. В прошлом году екатеринбуржцы купили 109 тысяч таких пакетов. Но чище не стало, в 2016-м из районов, где они продаются, вывезли за счет бюджета 19,5 тонны мусора.
А как у них
В Италии, пережившей целую череду "мусорных кризисов", с недавних пор весьма серьезно подходят к вопросу утилизации отходов. Итальянцы, будь они владельцами квартиры или пригородного дома, обязаны сортировать мусор по категориям: пищевые отходы, бумага, стекло и пластик. Мусор вывозится по расписанию, в определенный день и время, кроме пищевых отходов. Штраф за неправильную сортировку отходов составляет от 50 до 100 евро. Что касается негабаритного мусора и, скажем, подстриженной травы, то жители Апеннин должны вывозить его за свой собственный счет в специально отведенное для утилизации место.
Во Франции все обязаны сортировать отходы прежде, чем отправить их в мусорные контейнеры (в городах их предоставляют мэрии). Есть три категории контейнеров: сделанные из прочного пластика с желтой крышкой - для бумаги, газет, журналов, картона, консервных банок, разного рода упаковки. С белой - для стекла - бутылок, банок и прочего. И с зеленой крышкой - для всего остального. Контейнеры выставляются на тротуар рядом с проезжей частью с тем, чтобы мусороуборочные машины, совершающие объезд района, в строго определенное время могли бы забрать содержимое баков. Для того чтобы избавиться от негабаритных предметов, парижанину следует выйти на специальный сайт муниципалитета, заполнить анкету, указав адрес проживания. Выбрасывать вышедшие из строя вещи без согласования не рекомендуется: штраф может в этом случае достигнуть 750 евро.
В Германии дачи как домики для отдыха в лесу строить не разрешено, поэтому проблема захламления лесных насаждений у дачников не встает. Кроме того, по закону об охране окружающей среды всем, кто выбрасывает любые отходы в лесополосе, грозят ощутимые штрафы. Поэтому просто так "оприходовать" старые кресла или мешки из-под удобрений в лесопосадках не принято и вообще не приходит никому в голову. За вывоз отходов с территории "дачной колонии" должны сообща платить члены дачного сообщества, которое решает все вопросы по оплате на годовом собрании. Каждому дачнику ежемесячно или раз в год приходят счета за пользование мусорными баками, подвоз удобрений или водопользование.
Подготовили Нива Миракян (Рим), Вячеслав Прокофьев (Париж), Анна Розэ (Берлин)
