Граждан будут штрафовать за отказ от участия в переписи населения
Фото: ИТАР-ТАСС
Россиян обяжут участвовать в переписи населения под угрозой административного наказания. За отказ отвечать на все пункты анкеты и искажение информации также будут карать штрафами. Скрывать от статистиков гражданам позволят только национальность. Закон может быть актуальным: ближайшая перепись пройдет в октябре в Крыму и Севастополе.
Участие в переписи населения станет для россиян обязательным, следует из поправок в закон «О Всероссийской переписи населения», опубликованных Росстатом на портале для раскрытия проектов нормативных актов. За отказ отвечать на вопросы статистиков будет грозить административное наказание — предупреждение или штраф в 100–300 руб.
В августе, когда об инициативе впервые объявил руководитель Росстата Александр Суринов, штраф, как следовало из его высказываний, планировалось установить в размере 5 тыс. руб. Но было учтено, что «основная задача санкций — повысить активность населения и при этом избежать негативной реакции к переписи с его стороны», говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Наказание будет грозить не только за отказ от ответов на вопросы переписи, но и за несвоевременное предоставление сведений статистикам, а также за предоставление неполных и искаженных сведений, сказано в законопроекте.
В действующем законе участие в переписи названо «общественной обязанностью человека и гражданина», ответственности за отказ от участия в ней не предусмотрено. Кроме того, закон прямо запрещает принуждать кого-либо к ответам на вопросы статистиков. Первую норму Росстат предлагает исключить из закона, а вторую переформулировать — статистикам будет запрещено принуждать респондентов лишь к ответу на вопрос о национальности.
Правительственным распоряжением Росстату поручено обеспечить 100-процентный охват населения при проведении переписи в Крыму и Севастополе. На это исследование из федерального бюджета будет выделено более 386 млн руб., следует из документа. Результаты опроса должны быть известны к 1 мая 2015 года.
Действующие в России правила не соотносятся с основным принципом официального статистического учета о полноте и достоверности официальной статистической информации — он записан в законе о системе госстатистики, добавляют авторы проекта. В 2010 году от участия в переписи отказались 1 млн человек, 2,6 млн человек переписчикам не удалось застать дома; многие отказались отвечать на отдельные вопросы, говорится в записке. Введение обязанности участвовать в переписи требуется для выполнения государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика», указывают авторы документа. По их данным, участие в переписи обязательно во многих странах и во всех странах-членах ОЭСР.
Ближайшая Всероссийская перепись населения назначена на 2020 год. Но с 14 по 25 октября 2014 года перепись пройдет в Крыму и Севастополе. Комментария в Росстате о возможности применения нового закона во время крымской переписи РБК получить не удалось.
«Мы все ближе подходим к тоталитарному режиму. Конечно, будут недовольства, конституционных прав и так у нас становится все меньше и меньше», — уверен секретарь Меджлиса крымско-татарского народа Заир Смедляев. По его мнению, это личный выбор каждого — принимать участие в переписи населения или нет, и за это нельзя привлекать к административной ответственности.
Инициатива нарушает тайну частной жизни и конституционные права граждан, считает адвокат Владимир Жеребенков: нельзя привлекать к административной ответственности человека, не желающего раскрывать личные данные. Статистическую информацию о том, кто и на какой территории живет, проще получить в паспортном столе, полагает собеседник РБК.
Сбор статистических данных — дело нужное, но государство должно соблюдать баланс между желанием посчитать по головам всех своих сограждан и правом граждан отказываться, указывает адвокат Алексей Михальчик. По его мнению, поправки Росстата — «дрейф в сторону полицейского государства и закручивание гаек».
Депутат-коммунист из конституционного комитета Госдумы Вадим Соловьев считает, что обязательное участие в переписи — это «большое государственное дело». По его словам, из-за того, что многие россияне отказались от участия в последней переписи, нет, в том числе, точных сведений об избирателях, что дает возможность манипулировать списками избирателей. Рассуждая о возможных сроках принятия этого законопроекта, депутат сказал, что если поступит команда из Кремля, «единороссы могут принять его за три дня».
Государство решило идти по пути «штрафы — наше все», никакой свободы выбора, сплошная принудительность, сделала вывод адвокат ассоциации «Агора» Ирина Хрунова.
Светлана Бочарова, Мария Макутина, Анастасия Михайлова
Вопросы в анкете переписчиков
Во время переписи россиянину надо будет сообщить о себе следующее: ФИО, паспортные данные, СНИЛС, пол, возраст, гражданство (наличие двойного гражданства), национальность, владение языками, образование, состояние в браке, количество детей, отношения с совместно проживающими, место рождения, нынешнее и прежнее места жительства (причина въезда в Россию), жилищные условия, занятость.
Предлагая в августе ввести обязательность участия в переписи, Росстат ссылался на иностранную практику. В Великобритании отказ от участия в переписи или искажение информации о себе в соответствии с принятым в 1920 году законом грозит штрафом не менее 1 тыс. евро. Такие же правила действуют в Ирландии, но там штраф значительно выше — 25 тыс. евро. В Чехии уклонение от переписи или предоставленные ложных сведений карается штрафом в 10 тыс. крон, а в Китае это считается уже уголовным преступлением. В Польше уголовная ответственность наступает за подачу искаженной информации, отказ от участия считается административным правонарушением. В ряде стран для того, чтобы собрать как можно более точную информацию о гражданах, действуют еще более жесткие правила. В Турции до 2007 года в стране объявлялось военное положение, запрещалось движение транспорта и любая общественная деятельность, гражданам предписывалось оставаться дома. Схожая система по сей день действует в Боливии, где полиция имеет право задерживать нарушителей комендантского часа. В США, однако, от системы штрафов за уклонение от переписи было решено отказаться за ее неэффективностью, вместо этого американский Конгресс согласился увеличить бюджет переписи в шесть раз.
10 сентября 2014 г.
