Знаки кризиса от Илларионова

04.06.2012, 13:38

Александр Пряжников

Фото: Сергей Гунеев/РИА Новости

Рубль падает, цены на нефть тоже, и многие экономисты считают своим долгом прокомментировать ситуацию. Собственную версию набора признаков падения экономики Slon публиковал в прошлую пятницу. Бывший экономический советник Владимира Путина Андрей Илларионов опубликовал свой перечень экономических индикаторов, согласно которым Россия, вероятно, может находиться на пороге серьезного экономического кризиса:

    «Снижение:

    – курса рубля к доллару с 3 мая по 2 июня 2012 г. – на 12,9%;

    – международных валютных резервов – с 1 по 25 мая 2012 г. – на 2,1% (на $11,2 млрд);

    – индекса РТС с 15 марта 2012 г. по 31 мая 2012 г. – на 29,2%;

    – реального выпуска товаров и услуг с ноября 2011 г. по апрель 2012 г. – на 2,6%;

    – объема сельскохозяйственного производства – с октября 2011 г. по апрель 2012 г. – на 16,0%;

    – грузооборота транспорта с января по апрель 2012 г. – на 0,8%;

    – инвестиций с ноября 2011 г. по 2012 г. – 18,4%;

    – экспорта с ноября 2011 г. по март 2012 г. – на 1,4%;

    – импорта с января по март 2012 г. – на 1,4%;

    – реальных денежных доходов населения с декабря 2011 г. по апрель 2012 г. – на 1,8%».

http://slon.ru/fast/economics/znaki-kri … 5479.xhtml

16 июля 2012, 18:26

МВФ ухудшил прогноз по экономике РФ в 2013 году

Прогноз по росту экономики России в 2012 году остался на уровне 4%

    Международный валютный фонд сохранил апрельский прогноз по росту экономики России в 2012 году на уровне 4% и понизил с 4% до 3,9% ожидания по росту ВВП на 2013 год, говорится в докладе фонда «Перспективы развития мировой экономики». Фонд также ухудшил прогноз по состоянию бюджета РФ на 2012 и 2013 годы до профицита в 0,1% ВВП и дефицита в 0,7% ВВП соответственно. В апреле прогнозировался профицит бюджета РФ в 2012 году на уровне 0,6% ВВП, а в 2013 году — дефицит в 0,3% ВВП.

    В текущем году МВФ предрекает России госдолг на отметке 11,5% ВВП, в апреле этот показатель составил 8,4% ВВП. В 2013 году, согласно прогнозам, госдолг составит 11,3%, предыдущий прогноз был на уровне 7,9% ВВП.

    В начале апреля Минэкономразвития снизило прогноз по росту ВВП РФ в 2012 году с 3,7% до 3,4%. По оценкам Росстата, рост ВВП в I квартале текущего года составил 4,9%, но МЭР считает эти данные чересчур оптимистичными и оценивает показатель только в 4%. Британская аудиторская компания Ernst & Young прогнозирует, что рост ВВП России в текущем году составит 3,5-4%. Ранее компания сообщала о росте в 4%, но на прогноз повлияло неожиданное падение показателя в I квартале. Экс-министр финансов Алексей Кудрин в конце июня выразил опасения, что российская экономика с большой вероятностью упадет на 3-4% уже в 2013 году.

http://www.bfm.ru/news/2012/07/16/mvf-u … ke-rf.html

Страсти от Делягина

Неурожай, рост цен и тарифов, голодные бунты, восстания, межэтнические конфликты, дурацкие законы, “Ну, погоди!” и “Том и Джерри”, химкинские выборы…

Прогноз на политический сезон “Осень-зима 2012″ от Михаила Делягина. Смотрите сами:

Москва, 30 августа 2012
30.08.2012

http://nevex.tv/entries/51008/

Владимир Нарышкин

Мрачный сценарий МЭР: рост ВВП всего на 0,5%

Такие темпы роста экономики ждут страну в 2013 году, если баррель нефти сорта Urals подешевеет в среднем до 80 долларов

Фото: РИА Новости

Если баррель нефти сорта Urals подешевеет в среднем до 80 долларов, темпы роста валового внутреннего продукта (ВВП) России в 2013 году составят всего 0,5%, а величина реальной заработной платы останется на уровне 2012 года. Такой сценарий содержится в наиболее пессимистичном варианте прогноза, подготовленном Минэкономразвития (МЭР). Ведомство 12 сентября опубликовало обновленный прогноз социально-экономического развития РФ на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов. В нем содержится пять вариантов, которые базируются на широком спектре возможных макроэкономических показателей.

Самый мрачный сценарий, названный в документе «негативным», характеризуется ухудшением динамики мировой экономики (на грани стагнации в развитых странах), однако он не предполагает возобновления рецессии. В этих условиях ожидается снижение цены на нефть марки Urals к 2013 году до 80 долларов за баррель (в 2014 году — 81 доллар, в 2015-м — 83 доллара). «Учитывая большую зависимость российской экономики от внешнеэкономической конъюнктуры, этот сценарий обостряет риски для устойчивости банковской системы, платежного баланса и общего уровня уверенности экономических агентов», — подчеркивают в МЭР. Согласно этому сценарию, темпы роста ВВП России в 2014 году составят 2% и в 2015-м — 3%; промышленное производство повысится в 2013-м, 2014-м и 2015-м годах на 1,4%, 2,1% и 2,6% соответственно; реальная заработная плата в 2014-м вырастет на 1,6% и на 3,3% в 2015-м году; оборот розничной торговли повысится соответственно на 1,5%, 2,7% и 3,6%. Произойдет значительное ослабление курса рубля. В министерстве предупреждают: сохраняется вероятность того, что углубление кризиса в еврозоне может «серьезно затронуть» американскую экономику и перерасти в новую волну масштабного банковского и мирового экономического кризиса. На эту новую волну может наложиться падение цен на нефть до 60 долларов за баррель.

Следующий по степени пессимизма вариант назван «консервативный». Он основан на допущении, что нефть Urals будет стоить 97, 100 и 104 доллара за баррель в 2013-2015 годах соответственно. «Консервативный» вариант предполагает сохранение низкой конкурентоспособности по отношению к импорту и сдержанное восстановление инвестиционной активности при сокращении реальных государственных расходов на развитие; стагнацию государственного инвестиционного спроса и реальной заработной платы бюджетников и денежного довольствия военнослужащих. Годовые темпы роста экономики России в 2013-2015 годах оцениваются на уровне 2,7%, 2,9% и 3,3% соответственно. При таком развитии событий промышленное производство повысится в 2013-м, 2014-м и 2015-м годах на 2,3%, 2,6% и 2,6% соответственно; реальная заработная плата вырастет на 1,9%, 2,8% и 3,9% соответственно; оборот розничной торговли будет расти соответственно на 4,7%, 4,6% и 4,7%.

Более жизнерадостным для России оказывается вариант, названный «умеренно-оптимистичным». В нем заложены те же прогнозы по цене на нефть Urals, что и в «консервативном» сценарии. «Умеренно-оптимистичный» вариант прогноза отражает относительное повышение конкурентоспособности российской экономики (что проявляется в усилении тенденции к импортозамещению) и улучшение инвестиционного климата при умеренном увеличении государственных расходов на развитие инфраструктуры и ускоренном повышении заработной платы в бюджетном секторе в 2014-2015 годах. Повышение ВВП в 2013-2015 годах прогнозируется на уровнях 3,7%, 4,3% и 4,5%; промышленность будет расти на 3,7% из года в год до 2015 года; зарплата россиян повысится соответственно на 3,7%, 5,5% и 5,9%; розничная торговля покажет рост на 5,4%, 5,8% и 5,8% соответственно.

Еще выше по шкале оптимистичности стоит «сценарий форсированного роста». В его основе — те же прогнозы по цене на нефть Urals, что и в «консервативном» и «умеренно-оптимистичном» сценариях. Этот вариант прогноза предусматривает рост ВВП на 4,6%, 5,2% и 6,4% в 2013, 2014 и 2015 годах соответственно; промпроизводство повысится соответственно на 4,2%, 4,4% и 5,1%; прибавка заработной плате составит 4,3%, 6,4% и 8,1%; оборот розничной торговли увеличится на 5,7%, 6% и 6,5%. Этот вариант характеризуется интенсификацией всех имеющихся факторов экономического роста для достижения целевого параметра роста производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года в условиях относительно стабильных мировых цен. Сценарий характеризуется возросшей макроэкономической несбалансированностью. Существенно возрастут долги частного и государственного сектора, а сальдо счета текущих операций после 2015 года будет находиться в устойчивых негативных значениях. Это будет повышать уязвимость российской экономики по отношению к внешним шокам.

Последний вариант прогноза — «оптимистичный», основан на допущении, что нефть Urals будет стоить 110, 115 и 120 долларов за баррель в 2013-2015 годах. В таком случае ВВП России повысится на 3,9%, 4,3% и 4,6% соответственно, а заработная плата будет увеличиваться на 4%, 5,6% и 6,3% соответственно; промпроизводство вырастет на 4,1%, 3,8% и 4%. Этот сценарий отражает сохранение относительно высоких темпов роста мировой экономики и мировых цен на нефть.

http://www.bfm.ru/articles/2012/09/13/m … a-0-5.html

1 ноября 2012, 07:30 Елена Гостева

Девальвация рубля становится неизбежной

Россия может вытянуть социальные обещания президента лишь при росте ВВП на 4–4,5%, но реально рост в 2013 году составит лишь 2%. Поэтому девальвации рубля вполне реальна

Фото: Григорий Собченко/BFM.ru

Состояние экономики России тянет всего на 2 балла, и рост ВВП, который в ближайший год может показать наша страна, — это всего лишь 2%. Об этом заявил на презентации ежеквартального отчета института «Центр развития» НИУ «Высшая школа экономики» директор по макроэкономическим исследованиям НИУ ВШЭ Сергей Алексашенко.

По подсчетам аналитиков центра, квартальные темпы роста ВВП замедляются уже с середины 2011 года — с 1,7% на 1 июля 2011 года до 0,1% на 1 октября. Инвестиции в 1-3 кварталах этого года демонстрируют негативную динамику — с 0% в первом квартале до минус 0,8% в третьем. Экспорт товаров за два квартала года снизился на 0,9%, а услуг — на 0,5%, и это продолжение тенденции, начавшейся в 2011 году.

Сегодня уже не понятно, какой из секторов экономики может стать драйвером роста, отмечает Сергей Алексашенко. Сектор производства машин и оборудования, то есть высокотехнологичная отрасль, испытывает сильное падение. Производство древесины, целлюлозно-бумажной продукции, транспортных средств — падение. А большинство остальных производств — стагнацию. Сильный рост наблюдается лишь в сырьевом секторе, но в целом промышленность вошла в стадию стагнации.

Нужен рост ВВП на 4-4,5%, но это трудно

Россия может позволить себе запланированные расходы на социальный сектор и оборону лишь в том случае, если ВВП будет расти на 4–4,5% в год, заявил в начале октября министр экономического развития Андрей Белоусов. Вспомнил о словах министра и Сергей Алексашенко, отметив, что по его прогнозам, тот рост ВВП, который может показать России в сложившейся ситуации — всего лишь 2% на 2013 год.

«Пока бюджет «отбивается» от высокой социальной и оборонной нагрузки, но центр переложил большинство расходов по социальным статьям на регионы, а вот регионы-то не знают, где на социалку взять денег и ждут помощи от Минфина», — сообщила директор «Центра развития» Наталья Акиндинова. По ее словам, скорее всего, социальные выплаты будут профинансированы за счет падения инвестиций в строительство, например, дорог, что еще больше ухудшит ситуацию.

И нефть не поможет

Даже при комфортной цене на нефть в районе 110 долларов за баррель платежный баланс России может потерять устойчивость уже в этом квартале, если сальдо текущих операций снизится до уровня ниже 1% от ВВП в годовом выражении или до 4 млрд долларов за квартал.

«Во все периоды существования России в ситуации падения сальдо текущих операций ниже 1% от ВВП, страна не могла избежать девальвации рубля. Боюсь, что при дальнейшем оттоке капитала девальвация рубля становится неизбежной», — заявил Сергей Алексашенко.

При этом эксперт традиционно отказался от количественных оценок глубины падения курса российской валюты.

Резкое обесценение рубля уже произошло в мае - начале июня этого года. С 27 апреля до начала июня доллар подорожал более чем на 4 с половиной рубля, а евро — почти на 3 с половиной рубля.

По состоянию на последний день октября курс российского рубля вырос. Официальный курс доллара, устанавливаемый Центробанком, опустился на 15,09 копейки — до 31,3743 рубля, курс европейской валюты — на 6 копеек до 40,6548 рубля.

Эксперт аналитического подразделения ФГ БКС — БКС Экспресс Иван Копейкин не видит таких серьезных рисков замедления российской экономики, какие прогнозируют специалисты «Центра развития». Сохранение высоких цен на нефть способствуют стабилизации потребительского спроса, и его падения не следует ожидать, считает он. В будущем году рост кредитования физических лиц составит примерно 20% к этому году, что поддержит рост потребления, ожидает аналитик.

При текущих высоких ценах на нефть, темпы роста производства в России явно замедлились, соглашается с выводами Центра аналитик ИФК «Солид» Дмитрий Лукашов. По его словам, за 9 месяцев текущего года индекс промышленного производства увеличился лишь на 2,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Это самый маленький рост за последние 10 лет, исключая январь-сентябрь 2009 года, когда индекс упал почти на 13% из-за мирового кризиса, добавляет он. Но одновременно, индекс цен производителей промышленных товаров в 3-м квартале составил 109% — а это максимальный уровень с 1999 года.

Позитивный внешний фон

Наша экономика зависит от внешних факторов, однако сейчас мировая экономика начинает показывать признаки оживления: европейские власти нашли общий язык по проблемам Греции, Испании и других проблемных стран, а в США третий раунд количественного смягчения будет «приподнимать» экономику  в течение нескольких месяцев, отмечает Иван Копейкин. Он также говорит, что рост ВВП в Китае прогнозируется на уровне 7% в год, и все эти факторы говорят о позитивном настрое на рынке в отношении сырья. Иван Копейкин не исключает просадки экономик стран Европы, Китая и США, однако считает, что рост может сохраниться как минимум на уровне этого года, поэтому прогноз «Центра развития» выглядит уж очень печальным.

Пока мировые цены на нефть остаются на высоких уровнях, экономика России будет расти, полагает Дмитрий Лукашов. Российский ВВП в III-м квартале 2012 года по сравнению с аналогичным периодом 2011 года увеличился на 2,8%, с начала года — на 3,8%. Аналитик отмечает, что рост ВВП в третьем квартале по сравнению со вторым кварталом был совсем небольшим — на 0,5%, при практически неизменных ценах на нефть. «Соответственно, вот эти 0,5% и есть вклад российской промышленности в увеличение ВВП. Не густо, конечно, но рост есть», — резюмирует аналитик.

Правда, он добавляет, что все в России, как и прежде, зависит от того, насколько «схлопнутся» цены на нефть. «Полагаю, что российская экономика может выдержать падение до 80 долларов за баррель, но в этом случае об экономическом росте придется забыть», — считает специалист.

http://www.bfm.ru/articles/2012/11/01/d … zhnoj.html

Интервью — Алексей Кудрин, председатель Комитета гражданских инициатив

Экс-глава Минфина о реформах правительства Дмитрия Медведева, покупке «Роснефтью» ТНК-BP и политическом моменте

Евгения Письменная  Мария Железнова

Vedomosti.ru

06.11.2012

Алексей Кудрин Фото: С. Портер/Ведомости

Со времени отставки Алексея Кудрина с поста вице-премьера и министра финансов прошло уже более года. Он так и не был никуда назначен, хотя многие ждали, а некоторые звали. «Ведомости» решили узнать, почему он продолжает упираться и не возвращается во власть или, наоборот, не вливается в бурные оппозиционные ряды.

Правительство слабоватое

— Прошло больше года, как вы ушли из правительства. Не жалеете?

— Не жалею. Потому что абсолютно уверен, что такую политику нельзя было проводить.

— Не скучаете?

— Конечно, скучаю.

— От безделья?

— Почему же от безделья? У меня много работы. Очень много дел, которые я себе избрал, мне доставляют удовлетворение. Но, конечно, душа болит за экономическую политику. Я внимательно за ней слежу.

— В прессе вас все время куда-нибудь «назначают»: то на место главы ЦБ, мегарегулятора или председателя правительства. Вы для себя допускаете возвращение во власть в каком-либо формате?

— Я бы не хотел сейчас обсуждать подробно этот вопрос. Скажу только, что сейчас не вижу условий для моего возвращения.

— А на Медведева за публичную отставку обижены?

— Нет. Мы с ним расходимся в видении экономической политики, и это было заявлено. А то, что он сделал мою отставку в таком публичном формате, вредит больше ему, чем мне.

— Спустя год ваша отставка выглядит еще более нелепой, чем тогда. Если посмотреть внимательно ваши публичные заявления и Медведева, то они часто очень похожи. Такое впечатление, что вы оба больше расходитесь с политикой президента Владимира Путина. Именно Путин сейчас настаивает на увеличении бюджетных расходов и журит правительство за строгое бюджетное правило, Путин разрешает сделки по покупке госкомпанией акций частных компаний. Вам не кажется, что вы с Медведевым в одном лагере?

— Нет. Вы ищете различия по отдельным пунктам, а это неверно. Я вижу изъяны у всей экономической политики. Ее проводят оба: и Дмитрий Медведев, и Владимир Путин. Правительство готовит меры, а президент с ними соглашается. Это очень важный момент. Бывает наоборот: президент принимает решение, а правительство безропотно его согласовывает.

— В чем изъяны экономической политики? Про оборонные расходы мы уже знаем, что еще?

— Зря вы иронизируете. Оборонные расходы — значительная часть не только бюджета, а важнейшая часть политики президента и правительства. Сейчас, когда все страны начали сокращать свои вооруженные силы, включая США и Европу, Россия стала делать противоположное. У России нет таких возможностей и средств, чтобы наращивать расходы. И если будем строго придерживаться объявленных цифр, то России придется повышать налоги и замораживать расходы на все остальные программы — образования, инфраструктуры. Вот в чем беда! Растущая оборона — не просто какое-то локальное явление, она существенно влияет на всю политику.

— Премьер заявил недавно, что до 2020 г. на образование будет потрачено не меньше средств, чем на оборону. Госпрограмма по развитию образования уже принята.

— Я посмотрел эту программу. Если говорить о расходах, то вся она составляет чуть меньше 4 трлн руб. А если говорить о прогнозируемых расходах до 2020 г., включая субъекты Федерации, то суммарно эти расходы составят около 30 трлн руб.

— Ну вот! Получается даже больше, чем на оборону.

— Нет, не получается. Когда говорят: 20 трлн руб. на оборону, имеются в виду расходы только на оснащение, закупку самолетов, танков и снарядов. Если говорить в целом о расходах на национальную оборону, то они существенно превышают 30 трлн руб.

— Подождите, откуда взялись 30 трлн руб.? Давайте посчитаем.

— Давайте. Если считать расходы на оборону на 10 лет без военных пенсий, без военного образования (которое как раз заложено в программе образования) и без военного здравоохранения, то расходы составят 30 трлн руб. А если к этому прибавить расходы на остальных силовиков, включая полицию, это еще 23 трлн руб. до 2020 г. За это время на пенсии военным потратят еще примерно 5 трлн руб.

— Значит, все силовики до 2020 г. обойдутся налогоплательщикам в 58 трлн руб.?

— Да. Так что программа образования никак не больше оборонных расходов. А ведь никто и не скрывает, что эта программа не обеспечена ресурсами. Посмотрите стенограмму, это обсуждалось прямо на заседании правительства, где было решено искать заявленные ресурсы. Правительство рассчитывает на получение дополнительных доходов. Деньги, выданные частично, не дают результата: если школа построена наполовину, учебный процесс не начнется вообще. На аппаратном языке такие программы называются программами со звездочками. Это когда ставишь звездочку и подразумеваешь финансирование только в случае получения доходов. Так что, к сожалению, программа не сбалансированна. А это не что иное, как существенное ухудшение экономической политики. Когда-то давно, в начале 2000-х, мы тоже часто ставили такие же звездочки.

— Тогда ставили звездочки, потому что не было денег.

— Да. Хотели как лучше, а денег не было. С 2004 по 2008 г. мы сумели перейти к планированию без этих звездочек. Мы точно знали: что объявлено, то и будет исполнено. Когда деньги четко определены, то и больший спрос на результат. А когда ставятся задачи, но допускается, что денег может и не быть, то все исполнители дезорганизованы — никто особо не рассчитывает достичь цели. Они работают так: будут деньги — будет результат, не будет денег — и результата не будет. Все идет как идет, по инерции. К госпрограмме по развитию образования такой подход недопустим. Уже, кажется, все понимают, что образование — важнейшая ценность. По этому вопросу всем хочется большей ясности. Мы хотим жить в стране с понятными возможностями в образовании. Все хотят, чтобы оно было самым современным, сопоставимым с лучшими образцами — и не в нескольких вузах, а везде. А правительство приняло нереальную программу со своими представлениями о будущем. И ведь вот что вышло: программа принята, а ясности не наступило. Дискуссии по этому поводу не прошло. Содержание этой программы, уверен, мало кто знает. Нет договоренности по стандартам образования, не определились с первоочередными мерами. Программой предполагается, что большую часть расходов должны взять на себя субъекты Федерации.

— Вы думаете, что регионы будут просто по факту сокращать финансирование образовательных программ, потому что у них не будет хватать денег?

— Такое может быть. Кто-то урежет финансирование дорог, а кто-то — образование. Неизвестно, как именно это будет развиваться.

— Вам сейчас легко критиковать, вы не работаете в правительстве. А что в такой ситуации делать? Денег есть столько, сколько есть, и больше не станет. Ведь правительство приняло бюджетное правило, которое ограничивает расходы.

— Правительство должно планировать только те расходы, за которые оно готово отвечать. Только в этом случае можно спросить результат. То, что мы видим, — это существенное ухудшение эффективности работы правительства. Я уверен, что можно ставить задачи и обеспечивать их ресурсами. Должна быть надежность прогноза и программ, нужны реальные планы. Сейчас этого мы сказать не можем. Программа нереалистична. Ваш второй вопрос: где взять деньги? Мой ответ известен: перераспределить от силовиков. На военные цели столько не нужно. Программу переоснащения армии можно растянуть не на 10 лет, а на 15. Тогда в десятилетие будет потрачено не 20 трлн руб., а 13 трлн, остальное дофинансировать в следующее пятилетие. Высвободившиеся 7 трлн руб. могли бы перейти на другие нужды. Оборонке столько не нужно денег еще и потому, что промышленность просто не сможет выполнить такой объемный заказ в такие сроки. Недавно рассмотренная правительством программа развития науки тоже нереальна.

— Ее отправили на доработку как раз из-за несбалансированности.

— Неудивительно. Уверен, что когда Минобороны представит свою госпрограмму, то всех удивит.

— В смысле?

— Минобороны внесет программу и заявит, что оно в отведенные лимиты не укладывается. Начнет говорить, что время прошло, все подорожало, возникли новые обстоятельства. Знаю, что прошли тяжелейшие переговоры с промышленниками, которые не готовы выпускать продукцию по предложенным не очень высоким ценам.

— Если все будет так, как вы прогнозируете, то все кончится тем, что все программы станут несбалансированными.

— И нечего этому удивляться. Такое может произойти из-за того, что нарушен механизм стратегического планирования и отдельных приоритетов. Сейчас получается, как в начале 2000-х: «Мы хотели бы так». Программы и стратегии принимались независимо от их обеспечения. Поэтому многие из них не сыграли никакой роли.

— Власть по собственной инициативе стала заложником популизма. В свои первые президентские указы Путин заложил огромные расходы. Разве может что-то в такой ситуации сделать правительство?

— У правительства незавидная роль, если перед ним ставятся неисполнимые задачи. Но пространство для маневра все-таки есть — сократить те же оборонные расходы. Еще одно пока не паханное поле для работы: большой дефицит пенсионного фонда. За семь лет он вырос до 2,9% ВВП, в следующем году это будет ни много ни мало 2 трлн руб. (с учетом валоризации). Сравним: на дороги тратится в год чуть более 450 млрд руб. Даже не верится уже, что семь лет назад дефицит фонда был почти ноль. Ведь я не просто так говорил о необходимости повышения пенсионного возраста, изменении выплат по льготным пенсиям. Но даже сейчас в стратегии развития пенсионной системы вопросы повышения пенсионного возраста обходятся. Это означает одно: ресурсов для образования не будет.

— В 90-е гг. проводился секвестр бюджета — резались неисполнимые расходы бюджета. Похоже, все движется к возвращению тех времен.

— Конечно. Как только ухудшатся мировые цены на энергоресурсы, сразу придется что-то делать: либо резать, либо повышать налоги. При низких темпах экономического роста это плохое решение. Вообще, у нас есть потребность в большом количестве реформ. Только сначала нужно уточнить приоритеты: побольше дать на здравоохранение, образование и инфраструктуру. Много ресурсов найдется внутри бюджета, если заняться повышением эффективности. Уверен, что можно достичь более высоких результатов с более четко спланированным и обеспеченным ресурсами бюджетом.

— Даже с такими нереальными заданиями президента?

— От правительства многое зависит: как оно готовит предложения, как их выверяет. Сейчас я вижу, что у правительства есть большие проблемы как в целом с политикой, так и с отработкой отдельных позиций.

— Вам кажется, что правительство слабое?

— Слабоватое.

— Но правительство молодое. Может быть, надо дать время? Полгода — это маленький срок.

— Конечно, нужно немного подождать, чтобы дать оценку. Но первые шаги оказались малоэффективными. Рассматриваются две важнейшие программы — образования и науки, а общего плана правительства до сих пор нет. Каждый в правительстве действует сам по себе. Нет консолидированной политики. Это беда.

— Вы критикуете экономическую политику Медведева, а разве у вас, в правительстве Путина, была такая программа?

— Программа была. Не до конца сбалансированная, конечно, но по крайней мере она была.

Сделка «Роснефти» и ТНК-BP — неправильная

— Вам не кажется, что молодому кабинету министров трудновато? «Старики», так назовем тех, кто был тяжеловесами в прошлом кабинете, оказывают давление на нынешнее правительство. Например, вы постоянно критикуете его политику, а бывший вице-премьер Игорь Сечин ведет аппаратную войну за ресурсы. Может быть, если бы вы не мешали, новые министры быстрее бы развернулись?

— Комфортной ситуации никогда не будет (улыбается). Другое дело, что в энергетическом секторе и при Сечине не было достигнуто серьезных результатов. Можно сказать, что тогда мы отступили от реформ. И то, что сейчас происходит, идет в ущерб экономике.

— Мы сейчас говорим о покупке «Роснефтью» ТНК-BP?

— Да. Я считаю, что эта сделка неправильная. Увеличение громадных резервов и ресурсов у госкомпании не приносит счастья стране. Посмотрите на «Газпром». В свое время он входил чуть ли не в топ ведущих мировых компаний по капитализации. Сейчас высокие прибыли сохраняются, а капитализация упала многократно. «Газпром» работает ниже своей капитализации в разы. Мировые инвестиционные компании на среднесрочную перспективу закладывают примерно $100 млрд будущих убытков. Настолько низко оценивается качество менеджмента «Газпрома».

— Вы думаете, что «Роснефть» ждет судьба «Газпрома»?

— Вектор один. Госуправление менее эффективно, чем частное. Это доказывать не нужно, все знают, что это так. Конечно, купив ТНК-BP, «Роснефть» становится одной из самых больших и влиятельных компаний. При некоторых других обстоятельствах это могло бы быть хорошо. Вроде бы «Роснефть» встает в один ряд с Exxon. Но посмотрите на сделку с другой стороны: компания набрала больших долгов. И если цена на нефть упадет ниже $80 за баррель, у нее начнутся большие трудности: капитализация резко упадет.

— Когда «Роснефть» покупала активы ЮКОСа, тоже было подобное беспокойство.

— Но тогда были другие цены на нефть. Цена росла, и доходы «Роснефти» — тоже. Именно поэтому у «Роснефти» не было проблем с долгами за ЮКОС. Сейчас ситуация другая: цены высоки. И риски тоже повысились. Есть еще момент: у «Роснефти» производительность на месторождениях существенно ниже, чем у других аналогичных международных компаний с иностранным участием. Теперь после покупки активов «Роснефть» надеется повлиять на повышение производительности на месторождениях. Но мне не понятно, почему «Роснефть» раньше этого не сделала. Я вижу эту сделку так: неэффективная компания поглощает эффективную. Можно было бы ожидать распространения более производительных технологий из ТНК-BP, но, к сожалению, управлять компанией будет старый менеджмент «Роснефти».

— А если говорить о сделке не с точки зрения компании, а с точки зрения государства?

— Тоже не очень здорово. Нам нужно привлекать инвестиции, а не возвращать их. Купив у BP пакет, «Роснефть» внесла свой вклад в отток капитала из страны. Получается, что власть пытается добиться совершенно противоположной цели: не привлечь инвесторов, а провожать их с туго набитыми карманами. Мы же хотим, чтобы капиталы приходили в Россию, инвесторы вкладывались напрямую. А в данном случае сделана примитивная вещь: опять увеличена доля государства. Компания с госучастием имеет административный ресурс, с ней трудно конкурировать. Большая госкомпания просто диктует свои условия и использует административный ресурс, чтобы с ней соглашались. Масштаб госвлияния в экономике увеличится. А это как раз то, чего нельзя было допускать. Я знаю, что будет дальше с «Роснефтью».

— Что?

— «Роснефть» запросит налоговые льготы. Ведь у компании теперь очень большой долг, и, как только цена на нефть спустится хоть немного, компания начнет везде доказывать, что инвестиции в отрасль невозможны.

— Вам же в свое время не удалось ликвидировать льготное налогообложение «Газпрома». Монополия до сих платит меньше налогов, чем нефтяники.

— Я хорошо помню начало 2000-х, когда нефтяники имели большое влияние на правительство и парламент. Мы с боями вводили НДПИ. Сейчас возвращаемся к тем временам. Влиятельное нефтегазовое лобби будет опять оказывать влияние не только на управление отраслью, но и на экономическую политику страны.

В неприятной ловушке

— Вы уже выступили против сокращения накопительной части пенсии с 6 до 2%. Но есть такая информация, что, несмотря на бурную дискуссию внутри правительства, она все-таки будет сокращена. Что вы испытываете по этому поводу? И какими будут последствия?

— Весь мир идет к резкому изменению соотношения работающих и пенсионеров. В России через 15-20 лет их количество сравняется. Это приведет к тому, что страховые взносы не смогут обеспечить достойную пенсию в рамках распределительных систем и будет увеличиваться накопительный компонент. В ином случае придется постоянно повышать страховые взносы или налоги. А это ударит по экономическому росту. Уже сейчас в России страховые взносы обеспечивают менее 60% пенсионных выплат, остальное покрывается за счет бюджета. В идеале все пенсии должны быть накопительными, за исключением небольшого компонента минимальных социальных пенсий. Также должна быть обязательная накопительная часть, до тех пор пока более 70-80% граждан не начнут сберегать добровольно и добровольная накопительная не покроет большую часть пенсии. Для России это произойдет через 35-45 лет. Вот почему предложения Минтруда идут вразрез с мировой практикой и тенденциями в России. Мы можем оказаться в неприятной ловушке.

— Вы много критикуете правительство, но что-то хорошее в его деятельности вообще есть?

— Есть, конечно. Бюджетное правило — позитивное решение, окажет влияние на всю макроэкономическую ситуацию в стране. И несмотря на то что по-прежнему многие экономисты считают, что чем больше потратим денег, тем большего результата достигнем, на самом деле все наоборот. От нефтегазовых расходов на рынке многое зависит. Если мы тратим деньги от нефти и газа, то возникает проциклическая политика: когда высокие цены на нефть — укрепляется рубль, растет инфляция, когда цена падает — то рубль тоже, инфляция замедляется. Но это не помогает, так как одновременно падают все программы и фондовый рынок, потому что в фондовом индексе значительная часть нефтегазовых компаний. И когда государство сначала добавляет на рынок деньги от высокой цены на нефть, а потом резко их сокращает, залезает в резервный фонд, продавая размещенные ценные бумаги, то получается как бы добивание рынка. Поэтому бюджетное правило очень важно. Оно дает баланс в совокупности с той политикой, которую объявил Центробанк по таргетированию инфляции. Мне кажется, политика ЦБ и бюджетное правило дадут положительный эффект: будет снижаться инфляция и постепенно станут создаваться длинные деньги. Так что бюджетное правило — не просто вопрос безопасности расходования бюджета, это вопрос макроэкономической политики в целом. Правило влияет на все: на финансовый рынок, курс и инфляцию.

— Вы заговорили про политику ЦБ. В следующем году в Банке России должен смениться председатель. Как вам кажется, преемник Игнатьева должен проводить ту же политику или поменять ее?

— Политика должна быть преемственной. Сейчас в ЦБ две главные функции. Первая — эмиссионный центр и контроль за инфляцией, вторая — банковский надзор. В некоторых странах эти функции разделены, например в Англии и США. Но сейчас, во время кризиса, в ряде стран центробанкам давались дополнительные функции по надзору за банками. Хотелось, чтобы центробанки больше несли ответственности за спасение всей банковской системы. Так что если говорить о создании мегарегулятора на базе ЦБ — в этом есть и плюсы, и минусы. И они лежат несколько в иной плоскости, чем обычно сейчас идут дискуссии на эту тему.

— В чем плюсы?

— Будь то банковский сектор или сектор других финансовых инструментов — это все-таки единый рынок. И, конечно, обоим рынкам надо идти по пути унификации регулирования. Когда-то нужно соединить финансовый рынок с банковским. Но здесь можно идти двумя путями: делать все на базе ЦБ — или на базе ФСФР создавать мегарегулятора.

— Вариант на базе ФСФР, похоже, уже отмели…

— Так сложилось, что ФСФР у нас была не очень сильной. И даже когда службе нужны были ресурсы для достаточного штата или для усиления надзора для проведения отдельных исследований на рынке, как всегда, все упиралось в недостаток средств в бюджете. А в ЦБ бюджетных ограничений нет. Поэтому действительно с точки зрения обеспечения работой этой структуры переход в ЦБ решает все проблемы: там и достаточное количество специалистов по надзору, и сильный аналитический аппарат. С другой стороны, я считаю, что функция регулирования и надзора на финансовых рынках — это все-таки функция правительства. А Центробанк, не забывайте пожалуйста, у нас независимый. Получив функцию регулирования финансовых рынков, ЦБ приобретет не просто функцию, а функцию правительства. Что же получается: правительство за финансовые рынки отвечать не будет? В наделении ЦБ новыми полномочиями есть серьезный недостаток: правительство как бы устраняется от своей работы, оно же не может руководить ЦБ. Это беспокойство, конечно, смягчается высоким качеством работы банка России. Но если говорить откровенно, то сегодня банковский надзор у нас тоже не на должном уровне.

— И кризис это доказал. Можно вспомнить тот же Межпромбанк.

— Да. Но там вина не только ЦБ, но и правоохранительных структур. Ведь ЦБ далеко не все контролирует. И даже сегодня, когда приходится банкротить банки, ЦБ не всегда получает необходимую поддержку в поиске активов, выведенных из России.

— И все-таки не совсем понятно, какой позиции вы придерживаетесь: создавать мегарегулятор на базе ЦБ или ФСФР?

— Я не готов дать окончательный ответ. Я бы очень серьезно подумал. Если же встать на принципиальную позицию, то надо либо создавать крупное агентство, либо усиливать ФСФР. Однако технологически это сделать труднее, чем отдать ЦБ.

— Мы же всегда идем по легкому пути?

— Так очень часто бывает…

Оппозиция в кавычках

— Алексей Леонидович, давайте разберемся: кто вы — экономист, политик или ученый? Мы к вам вообще-то про политику пришли говорить, а по привычке завели разговор об экономике.

— Если смотреть по структуре моей деятельности, то, наверное, больше половины времени я сейчас посвящаю экономическим вопросам и вопросам своего факультета. Сейчас в мире большой спрос на анализ того, что происходит в России, прежде всего в экономике. Меня много приглашают ведущие инвестфонды мира на конференции, где обсуждаются мировые стратегии, в том числе таких развивающихся рынков, как Россия. В этом году я много участвовал в таких встречах. Считаю, что раз я стал свободней, то могу себе позволить дискуссии в таких форматах.

— Получается, профессиональная деятельность больше вас затягивает, чем политическая карьера?

— Свой политический выбор я давно сделал и никогда от него не отступал. Просто в ранге вице-премьера трудно выступать с публичной критикой. Ведь ты все время находишься в очень жестком ритме принятия решений, многое приходится отстаивать самому. На госслужбе всегда надо придерживаться норм корпоративной этики — если решение принято, то оно уже не обсуждается публично. Тем не менее иногда я все равно это делал. При разных премьерах — и при Михаиле Касьянове, и при Михаиле Фрадкове, и при Викторе Зубкове. Приходилось говорить, что я с решением не согласен, а потом идти и его исполнять. Сегодня у меня такого корпоративного ограничения нет. Я могу свободно и полно говорить о любых позициях. Тем более что все больше появляется поводов говорить о политической системе России.

— Есть такое мнение: вот был такой Кудрин, однажды он пришел на митинг, а потом слился, и нет его теперь как политика.

— Я встречал такое мнение (улыбается). У нас очень поверхностное представление о политике: если ты вышел на митинг, то ты политик, а если не вышел — не политик. Это не так. Безусловно, внешний протест имеет большое значение, особенно в этот период, но это не значит, что теперь надо опять всем выходить на все митинги. Я вижу свою роль в другом: в обеспечении дискуссии о политической системе в России на очень глубоком профессиональном уровне. Поэтому наш Комитет гражданских инициатив, который я создал, делал заключения по закону о митингах, о выборах губернаторов, законе об НКО и других, которые имеют прямое отношение к политике. Если мы, например, занимаемся пенсионной реформой, то это имеет прямое отношение к политике и любая партия должна по этому поводу определиться. Сейчас оппозицию — а точнее то, что называют оппозицией (я бы сказал, оппозиция в кавычках), — обвиняют в том, что у нее нет программы, своего взгляда на ключевые вещи. Это справедливо. Политику прежде всего необходима программа. Поэтому давайте разберемся, кто из нас сейчас больше политик. Мои коллеги и мои соратники — мы действительно хотим по всем этим пунктам определиться и предложить свою позицию. Мне как раз кажется, что мы этим больше делаем для политики, чем те, кто только выходит на митинги. Мы тоже будем проводить публичные акции- это важно, но в другом формате. Например, создавая школу политических лидеров, где будем говорить об этих же вещах: что нужно стране, какая должна быть выборная система, какая должна быть политическая система. Это другой формат. И мне кажется, он более перспективный.

— Подготовленные вашим комитетом экспертизы ушли в Думу, там приняли законы — судя по тому, что в итоге получилось, ваше мнение услышали?

— В очень-очень маленькой толике. Но, например, по митингам мы говорили, что штрафы были завышены, и ко второму чтению они были снижены. Я настаивал, что штрафы для физлиц должны коррелировать со средней зарплатой по стране…

— …но все равно они остались высокими и запретительными.

— Достаточно высокими, да. Но все равно они были сокращены больше чем с 1 млн до 300 000. Какую-то роль наше предложение сыграло. То же самое было с законом об НКО. Мы написали, что в американском законе целый ряд сфер выведен из-под закона, и ко второму чтению у нас тоже был выведен из-под этого закона. Не все, конечно. Но 90% образовательных и научных учреждений выведены. Никто не гарантирует, что все наши замечания будут использованы, конечно (смеется). Но тем не менее влияние было оказано, этот голос — он прозвучал.

— Известно, что Путин прислушивается к вашему мнению по экономическим вопросам — а по политическим? Вы ему все вот эти замечания и сомнения высказывали, вы обсуждали это?

— Вообще, не принято рассказывать, что мы обсуждали, особенно если это касается президента. Это как минимум вопрос к обоим. Я себе позволил в период митингов сказать, что мы это обсуждали, и даже хотел предложить свою помощь в обсуждении поиска компромисса. Тогда я считал это важным. Сейчас я не готов рассказывать, как ведутся наши дискуссии, могу сказать только одно: мы обсуждаем.

— И политику в том числе?

— Да, но у нас встреч сейчас стало меньше.

— Давно вы последний раз встречались?

— Больше месяца назад.

— С тех пор как прошли первые митинги, после которых вы предлагали себя в посредники между властью и оппозицией и обсуждали это с Путиным, стратегия власти изменилась. Раньше она просто наблюдала за протестами, а потом начала действовать: были внесены изменения в законы, которые оппозиция восприняла как репрессивные, появились уголовные дела против оппозиционеров и вот теперь — арестованные. Вы хорошо понимаете логику власти — как вам кажется, почему власть выбрала именно такой сценарий?

— Первая часть: это желание сузить законодательное пространство для такого рода протестов. Такое поведение я не считаю правильным Есть еще одна часть: аресты, связанные с теми, кто был на митинге 6 мая. Должен оговориться: считаю, что ни при каких обстоятельствах против полицейских нельзя применять силу, это закон любой страны. Это все должны понимать: нельзя замахиваться на полицейского, нельзя кидать в него камни.

— Даже в ответ на избиения?

— Это более сложный вопрос, но, как правило, да. Нужно просто уйти. К сожалению. Мы никогда не найдем тут золотой середины, ее не будет. Мы можем это потом обсуждать в суде, находить видеоматериалы в подтверждение неправильных действий полиции, но это потом. Применять камни и палки против полицейских нельзя. Другой вопрос — будет ли процесс против тех, кто задержан, справедливым — вот в чем проблема.

— Некоторые из обвиняемых, вы знаете, не были вовсе на Болотной площади, у других обвинения противоречат видеозаписям.

— Да, мы действительно видим элементы непрозрачности, несправедливости, которые не были объяснены, которые непонятны гражданам. В Следственном комитете должны понимать, что, если их действия будут неясными, это вызовет только дополнительный протест, еще существенно больший, чем тот, что был. Нельзя провоцировать общество своими непрозрачными или непрофессиональными действиями.

— Вы видите тут элемент провокации?

— Если действия непрозрачны, есть элемент провокации.

— Так почему власть выбрала этот сценарий, этот тренд — защита как нападение?

— Мы проходим важный исторический период. У нас такого периода, такой активности не было давно, с начала 1990-х. Сейчас это совсем другая власть, с другим пониманием общественной жизни, общественных законов. Она не привыкла работать в конкурентной среде. И она по-прежнему пытается ее ограничить. У нее сейчас ощущение, что если она несколько еще подожмет рамки, то эта активность тоже подожмется и затухнет. Мне кажется, у власти сейчас такая гипотеза.

— А какие это рамки?

— Есть ограничения и по СМИ, и по финансированию оппозиционных сил, просто бизнес иногда вынужден отказываться от финансирования, ожидая проблем для себя. Это ставит политические силы в нашей стране в неравное положение, особенно сейчас, когда регистрируется много партий. На вопрос о сценариях пытается ответить наш доклад, подготовленный Центром стратегических разработок (ЦСР).

— Его авторы отмечают, что люди перестали негативно воспринимать саму вероятность революции и больше ее не боятся.

— Это действительно было отмечено в одной из рабочих версий, которая попала в СМИ. В ней обсуждались сценарии жесткого протеста. В конечном варианте доклада эта гипотеза не подтвердилась, эксперты пришли к мнению, что они не уверены в таком сценарии. Окончательный доклад таких сценариев не содержит. Я бы обратил внимание на другое в том докладе: во-первых, рейтинг власти снижается — как президента, так и правительства. Во-вторых, люди, не получая четких ориентиров новой политики в части улучшения жизни, улучшения условий для бизнеса, перестают вспоминать былые заслуги правительства. Несмотря на то что, объективно говоря, многое сделано — повысился уровень доходов, улучшилось финансирование всех отраслей, инвестиции в страну идут, — как-то психологически люди смотрят негативно на жизнь. Это не только нашей страны присуще: действующий политик должен доказывать свою эффективность сегодня и давать четкие ориентиры на завтра, былые заслуги не являются оправданием. Например, великий Шарль де Голль, который, по сути, преобразовал Францию, попав в период массовых студенческих волнений в 1968 г., был вынужден мириться с волнениями, назначить досрочные выборы парламента. Он их выиграл, но уже через год проиграл президентские.

— У нас пока ничего не напоминает этот вариант.

— В части протестных настроений исследование фиксирует, что люди на митинги не хотят идти. С другой стороны, стали спокойнее относиться к возможности массовых неповиновений. Вот что беспокоит. Это почва для того, чтобы какие-то провокационные вещи затем кем-то подхватывались. И если их провоцировать — у людей же есть чувство собственного достоинства, справедливости, — если их все время провоцировать какими-то неуклюжими действиями правительства или там Следственного комитета, то у людей на почве раздражения и возникает желание снова поучаствовать в протестных митингах. Поэтому это все может еще вернуться.

— Вам лично какой сценарий кажется наиболее вероятным?

— Мы в этом докладе ушли от предположений наиболее вероятных сценариев. Мое предположение — что по совокупным факторам в России революции ждать не нужно. Но это не значит, что нам надо успокоиться или ничего не делать. Мы очень сильно зависим от политики теперь, политика стала центром всего, и вся наша экономическая политика обязательно будет транслироваться через общественно-политическую систему. То есть если власть слабая в политическом смысле — она не будет проводить пенсионную реформу, например.

Период бодания может быть долгим

— Есть мнение, что главное изменение необходимо в политике, а не в экономике и что новые большие митинги возможны.

— Я считаю, что при определенных случаях это возможно, конечно. Но история показывает, что такой период некоего бодания может быть долгим.

— Долгим — это сколько, 10 лет?

— Может, и десять. Это зависит от искусности власти в части манипулирования, подвижек — безусловно, что-то будет сделано. Я уверен, что будет больше учитываться общественное мнение, больше на него реакции, т. е. это будут такие медленные подвижки.

— То есть власть отыграет эту реакцию назад?

— В чем-то подвижек не будет, а в чем-то будут, возможно, будут сделаны какие-то шаги в том направлении, которое неочевидно сейчас.

— И это через 10 лет?

— Я не называл сроков, а лишь сказал, что, может быть, и через 10 лет. Может быть все — и три года, и 20 лет.

— В исследовании ЦСР упоминался как маловероятный сценарий самообновления власти, а вы считаете его вероятным?

— Безусловно: первое, что делается в демократических государствах, — это меняется состав правительства. Самое простое — сменить несколько министров, следующий — все правительство, если это не решает проблем, то досрочные выборы парламента, потом — президента. Это снимает избыточное напряжение, избыточный пар и не позволяет вооруженным людям выйти на улицу.

— У нас пока только выговоры министрам делают. Но в том же исследовании вариант с отставкой премьера называется сейчас компромиссным для существенной части недовольных. Говорят, что этот вариант, возможно, снимет для многих вопрос о необходимости добиваться отставки президента. Вы уже упоминали, что не планируете сейчас возвращаться на госслужбу, но если такой вариант будет реализован для снятия напряженности в обществе — вы можете передумать?

— Свою роль я не готов обсуждать. Снять премьера — серьезный шаг. И до того как перейти к смене премьера, можно сделать еще много чего полезного. Ведь почему в обществе возникает напряжение? Потому что предпринимаемые шаги не убеждают. Вот принята программа образования, а у нас не возникло чувство большей защищенности, возможности детям получить лучшее образование, не возникло ощущение, что через три, пять, пусть семь лет эти шаги дадут свои результаты. То же и в отношении политических свобод: ведь можно более прозрачной сделать политическую систему и выборную — и тогда не дойдет до необходимости смены кабинета или серьезных протестных акций. И самое главное — это все в руках власти, нет никаких препятствий для выполнения этих нужных и важных вещей.

— Михаил Прохоров недавно объявил, что намерен полностью посвятить себя политике, и вступил в собственную партию. Если его партийный проект будет развиваться успешно, вы тоже решитесь на создание партии или, наоборот, воздержитесь?

— Вы знаете, сейчас очень рано об этом говорить. Это от многого будет зависеть. У нас партиям сейчас очень сложно, и ему будет сложно. Желаю ему успеха.

— Сейчас у вас с Прохоровым есть общий проект «Школа гражданской власти», в чем еще вы будете сотрудничать?

— А мы не знаем пока. Это проект Ирины Ясиной, она нам обоим предложила, мы обсудили и решили, что будем его исполнять. Она одновременно обратилась и туда, и туда.

— Оппозиция провела недавно свои выборы и избрала координационный совет. Собирается ли комитет гражданских инициатив с ним сотрудничать?

— Нельзя выборы в координационный совет называть выборами оппозиции. На парламентских выборах в Думу за оппозиционные партии проголосовало более 30 млн человек, а на президентских выборах только за Прохорова проголосовало более 5 млн чел. Поэтому говорить о представительстве оппозиционных сил в координационный совет при участии в голосовании 81 200 человек нельзя. Этот совет можно сравнить с небольшой оппозиционной партией. К тому же, координацинный совет не имеет ни программы, ни плана действий. Поэтому сейчас нельзя говорить о сотрудничестве комитета гражданских инициатив с координационным советом. Время покажет, станет ли эта организация значимой силой в политической жизни. В любом случае, опыт участия в голосовании представляет интерес.

http://www.vedomosti.ru/library/news/57 … tor-choice

От редакции: Правительство ведет страну сразу во все стороны

Ведущие экономисты на финансовом форуме «Ведомостей» говорили о непоследовательности экономической политики

Vedomosti.ru
30.11.2012

Главный риск для России, судя по выступлениям ведущих экономистов на финансовом форуме «Ведомостей», — непоследовательность экономической политики. Проблема даже не в том, что правительство ведет страну куда-то не туда, а в том, что оно часто ведет ее одновременно в двух противоположных направлениях. Примеров множество.

Взять, например, инфляцию. Правительство единодушно в том, что для устойчивого экономического роста нам необходима низкая инфляция (меньше 3% в год). Но при этом то же самое правительство ежегодно индексирует тарифы на услуги естественных монополий. Индексация тарифов дала около 30% роста цен в России в 2010-2012 гг. — без отказа от этой меры невозможно добиться снижения инфляции, предупреждают эксперты Центра развития. Но правительство сворачивать с этого пути не собирается, поскольку главным бенефициаром повышения тарифов является священная корова — «Газпром».

Или отношение к накоплениям. Правительство, с одной стороны, вводит бюджетное правило по ограничению использования нефтяных доходов (чтобы накапливать резервы для борьбы с кризисами), а с другой — отменяет накопительную часть пенсий, отмечает главный экономист Евгений Гавриленков. Пенсионная реформа приведет к оттоку 300 млрд руб. с российского долгового рынка, подсчитал Bank of America Merrill Lynch. Есть много доводов в пользу как сохранения накоплений, так и отказа от них, но нельзя же одновременно делать оба взаимоисключающих шага.

Правительство почему-то не пугает отток капитала, хотя оно много говорит о необходимости ускорить рост за счет инвестиций, удивляется главный экономист «Дойче банк Россия» Ярослав Лисоволик: «Мы слышим, что отток капитала — это не страшно, нам нужны только прямые, но не портфельные инвестиции. Но ведь портфельные инвестиции — это ключ к изменению восприятия России и привлечению прямых инвестиций».

Не меньше вредит экономике и постоянная калейдоскопическая смена правил: рамки должны придавать системе устойчивость, а не меняться каждый год. В целом наша экономическая политика похожа на хаотичное поведение маленького ребенка, а не на осмысленную стратегию взрослого, ведущую его к определенной цели. Кстати, и четкой заявленной цели у нашей экономической политики тоже нет.

http://www.vedomosti.ru/opinion/news/66 … tor-choice

Стратегия 2013: Хазин, Делягин, Кащеев

12 декабря в Москве прошёл всероссийский бизнес-форум “Стратегия 2013″.

Влияние мирового экономического кризиса, ВТО и Таможенного Союза на Российский бизнес. Сценарии развития экономики России, разделение на валютные зоны, курсы, кредитование, налоговые и тарифные изменения. Как все это отразится на Вас и Вашем бизнесе в следующем году? Оценка рисков и выбор стратегии в кризис. Стратегическая информация от ведущих экономистов России:

Михаил Хазин, президент компании экспертного консультирования “Неокон”:

Михаил Делягин, Директор Института проблем глобализации:

Николай Кащеев, аналитик Сбербанка:

Организатор конференции – КВК “Империя”
13.12.2012

http://nevex.tv/entries/51441/

Иван Медведев

Пессимистичный оптимизм Алексея Кудрина

Глава комитета гражданских инициатив, экс-министр финансов подвел итоги уходящего года и рассказал о своем видении развития событий в году следующем

Алексей Кудрин пообещал быть оптимистом. Фото: РИА Новости

Кризис будет! В следующем году Европа уйдет в рецессию, России нужно готовиться к возможным последствиям. А уходящий год стал для российской власти годом упущенных возможностей. Глава комитета гражданских инициатив, экс-министр финансов Алексей Кудрин собрал пресс-конференцию, посвященную итогам и прогнозам.

В самом начале конференции Кудрин пообещал быть оптимистом, однако из приятного отметил лишь вступление России в ВТО, инфляцию немного ниже ожиданий и перелом в обществе, направленный на усиление гражданской активности. На этом оптимизм закончился. В уходящем году власть упустила шанс снизить напряженность в обществе, вылившуюся в протестное движение.

Работу правительства Кудрин также оценил не слишком высоко: «Я считаю, что первые месяцы работы правительства неудачны. Я уже сказал: это — потерянный год для правительства».

Экс-министр финансов раскритиковал и депутатов. В частности принятый закон об НКО и обсуждаемые сегодня поправки о запрете на усыновление российских детей американцами.

Все это вкупе с антизападной риторикой негативно отразится и на экономике страны, считает Кудрин: «Антизападная риторика, это, допустим, инновации в законодательстве, государственные изменения, у других создают неблагоприятные условия для иностранных специалистов и компаний в России. Это, точно, не способствует идее международного финансового центра в Москве. Масштаб этой риторики уже, я думаю, остановил формирование международных финансовых институтов».

Прозвучала и уже привычная критика пенсионной реформы. Также, по мнению Кудрина, в России нет заявленного отступления от политики госкапитализма, а история с «Роснефтью» и ТНК-ВР и вовсе говорит о деприватизации. По вопросам макроэкономики ничего радужного в словах экс-министра финансов тоже не прозвучало:

«Мой прогноз: Европа в следующем году, прежде всего еврозона, снова опустится в рецессию. Это означает, что не будут выполнены программы по финансовому оздоровлению таких стран, как Греция, Испания, Италия».

Он также не исключил, что Греции придется покинуть еврозону. В этом случае заметно снизятся темпы роста и российской экономики.

Вот такой прозвучал предновогодний оптимизм от Кудрина.

http://www.bfm.ru/articles/2012/12/18/p … drina.html

Откуда ждать дефолта?

Декабрь 7th, 2012

Что экономика глобальна, то есть от происходящего с ней не спасают ни Джульбарсы, ни таможенники, — ясно всем. Что с ней давно творится что-то неладное, — тоже. А вот дальше начинаются расхождения. Нуриэлю Рубини не дает покоя собственная слава первооткрывателя кризиса 2008 года. Теперь помимо магического кристалла он осваивает кисти Айвазовского и уже полгода рисует «идеальный шторм». Вот и в последнем ТВ-интервью Bloomberg он повторил свой алармистский прогноз: «идеальный шторм» разрушит глобальную экономику в 2013 году.

Хотя, теперь признает Рубини, «идеальный шторм» не «базовый сценарий». Основной прогноз: низкие темпы роста в развитых странах, а также рецессия в некоторых из них. Сокращение реального выпуска затронет еврозону, Великобританию, но не США.

«Идеальный шторм» — возможное следствие реализации этого прогноза. Он возникает при роковом стечении обстоятельств, когда примерно в одно и то же время экономические катаклизмы произойдут в разных частях света. В Америке экономика упадет с «фискального обрыва» (демократы не договорятся с республиканцами о сокращении бюджетного дефицита, в результате наступит автоматический секвестр госрасходов и ликвидация льгот, что может спровоцировать рецессию); Греция окончательно выйдет из-под контроля; китайская экономика замедлится резче, чем от нее ждут. Ну и, наконец, взовьются нефтяные цены из-за нагнетания обстановки вокруг Ирана.

В прогнозе Рубини важны три вещи. Во-первых, «идеальный шторм» возможен. Во-вторых, справиться с ним будет многократно сложнее, чем с кризисом 2008 года. Все резервы — снижение ставок, смягчение денежной политики, помощь тем, кто испытывает главные трудности, — уже брошены в бой. В-третьих, «идеальный шторм» — это не просто возвращение финансово-экономического кризиса. Это кризис управления, что, пожалуй, самое страшное.

Рубини не столько прогнозирует, сколько предупреждает. «Идеальный шторм» можно не допустить, и задача политиков сделать это.

Слышат ли его политики? Обратимся к отечественным борцам с кризисом. Алексей Моисеев, замминистра финансов, ответственный в своем ведомстве за долгосрочную бюджетную стратегию и макроэкономику, утверждает: «Мы считаем вероятность того, что будет какой-то внешний шок, достаточно низкий. Нам не кажется, что произойдет какое-то событие, которое сможет стать триггером коллапса в стиле 2008 года. Но, к сожалению, все эти риски находятся за пределами нашего контроля, поэтому мы должны быть готовы к тому, что какой-то из этих рисков все же реализуется». Как выясняется, внешний шок по-русски не имеет к «идеальному шторму» никакого отношения. Вот чего боится Минфин: «Цены на нефть сейчас с учетом инфляции находятся на самом высоком уровне за 150 лет. Уровень нагрузки от потребления нефти на мировую экономику, то есть сколько мир тратит на нефть, — впервые с 1985 года выше 5% от ВВП», — отметил замминистра. И тут же напомнил, что после 1985 года цены на нефть упали в два раза и оставались на этом уровне 15 лет.

Согласимся с Моисеевым: что с углеводородной точки зрения для Рубини — шторм, для Москвы — рог изобилия. Но тогда стоит углубиться в российскую специфику.

В российскую глубинку заглянул замминистра экономического развития Андрей Клепач и ужаснулся: нехватка средств в бюджетах регионов к 2018 году вырастет в 36 раз. Из-за перекладываемых на них социальных расходов, таких как зарплата учителей, врачей и прочих бюджетников.

Это — будущее российских регионов. А вот их настоящее в зеркале Росстата. Количество регионов, экономика которых по итогам первых восьми месяцев 2012 года зафиксировала чистые убытки, — увеличилось до 13, тогда как годом ранее в январе—августе таких было всего 5. Важно, что цифра 13 получается уже с учетом поступивших из центра субсидий, которые увеличились по сравнению с прошлым годом более чем на четверть. Если бы этого не произошло, то регионов, находящихся в минусе, в преддефолтном состоянии было бы 47 — более половины от всех субъектов РФ.

Настораживает, что усугубляется ситуация даже в таких индустриальных субъектах, как Красноярский край, Тюменская, Челябинская, Нижегородская и Архангельская области. Конечно, экспортные доходы идут в федеральную казну, и это отчасти объясняет, что в «экономически неуспевающие» попали такие экспортно ориентированные регионы, как вотчина нефтяников — Тюмень и цветных металлов — Красноярский край. Но все равно их экономически ухудшающееся положение — громкий сигнал тревоги.

Кризис ломится в двери наших регионов. В это время ФНС рапортует о росте на 14% сборов в консолидированный бюджет, что в 3,5 раза превышает неуклонно замедляющийся темп роста экономики (в первом квартале ВВП вырос на 4,9%, во втором — на 4%, в третьем — на 2,9%). Правительство же утверждает, что в экономике перегрев, и закручивает кредитные гайки.

Что нам их «фискальный обрыв» и всякие Греции — у нас свой «идеальный шторм», и он уже начинается.

Николай Вардуль, Новая газета

http://krizis-kopilka.ru/archives/9239

Прогнозы экономики России на 2013 год

Декабрь 19th, 2012

Уходящий год – не самый лучший в истории России – может оказаться лучше, чем грядущий, предупредили ведущие экономические эксперты страны. Единственное, о чем россиянам не стоит беспокоиться – без работы они не останутся: страна входит в длительный период снижения численности экономически активного населения. Положительным следствием такой ситуации может быть ускоренный рост реальной заработной платы. Негативным – потеря российскими производителями конкурентоспособности не только на внешних, но и на внутреннем рынках, пишет «Финмаркет».

Дмитрий Белоусов, Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП), считает, что «есть два сценария развития экономической ситуации в мире в среднесрочной перспективе:

Первый, когда в ходе нескольких миникризисов расчищаются основные долговые проблемы у крупных игроков и, по мере того, как страны позволяют себе всякие смелые пузыреобразовательные мероприятия, постепенно начинается органический рост.

Второй сценарий – инфляционного роста, если мировой экономике удастся зацепить ту эмиссию, смягчение монетарных и бюджетных правил, которые происходят в развитых странах. Тогда нас ждет несколько неплохих со всех точек зрения лет. Но к концу десятилетия произойдет очередная коррекция, скорее всего, со стороны мирового валютного рынка и долга крупных стран».

В ходе нынешнего кризиса впервые поколебалось доверие инвесторов к знаковым валютам. Потеряна точка абсолютной надежности. Следовательно, следующая волна кризиса будет, может быть, менее масштабной по падению производства, но существенно более глубокой с точки зрения институтов, продолжает «Финмаркет».

За время кризиса только Китаю и Южной Корее удалось упрочить свои позиции на внешних рынках. Есть некоторый просвет у США, которым отчасти удается новый индустриализационный проект (политика президента Обамы на самом деле оказывается лучше, чем о ней говорят).

Успех Южной Кореи закономерен: там по паритету покупательной способности одни из самых высоких затрат на одного человека, занятого в НИОКР. У нас – на уровне восточноевропейских стран с такими же результатами.

Сейчас усилия по поддержке экономик уходят не столько в экономический рост, сколько в поддержку высоких цен на ресурсы. Похоже, в течение ближайших трех лет нас ждет цена на нефть на уровне $100+ за баррель на фоне очень низких темпов роста в основных регионах мира.

Для нашей страны есть в этой новости как хорошее (это понятно), так и плохое: медленный рост рынков. Мы уже в этом году столкнулись с невозможностью наращивания экспорта и по нефти, и по газу, и по металлам. Следовательно, нас ждет низкая динамика притока капиталов и высокий отток средств из России, так как мы остаемся страной с развивающимися, рисковыми рынками.

Нам грозит влезание в затяжной период медленного экономического роста. Для нормального развития и выполнения всех социально-экономических планов и обязательств нам нужен рост порядка 5-5,5% в год. Этот год мы закончим с темпом порядка 3,6%, с учетом пересмотра Росстатом объема инвестиций, может вылиться в 3,7-3,8%. В следующем году будет порядка 3,8%.

При этом в отличие от докризисного периода у нас резко снизился вклад в экономический рост экспорта: с 2,5 п.п. до порядка 1 п.п. с перспективой снижения. С вступлением в ВТО мы с октября наблюдаем возврат импорта на наш рынок. Даже с учетом пересчета Росстатом объема инвестиций, мы наблюдаем скорее стабилизацию их объемов, чем новую волну инвестиционного роста. Этот вывод мы сделали на основании данных о производстве и импорте инвестиционных товаров.

В условиях довольно естественного оттока капиталов и экономии государства на госинвестициях, при нашем инвестиционном климате, у нас произошел такой большой разрыв в фазах роста. До середины года мы интенсивно накапливали запасы, после этого должен был начаться переход к инвестиционно активному росту, но этого не произошло.

По промышленности ситуация чуть хуже, чем по экономике в целом. Мы выходим на темпы роста в 3% или чуть меньше, и наблюдаются признаки стабилизации на этом уровне, что подтверждается динамикой темпов отгрузки грузов транспортом, динамикой электропотребления и опросами менеджеров по закупкам. Следующий год если и будет лучше, то не существенно.

Мы восстановили до докризисного уровня промышленный выпуск и улучшили ситуацию в производительности труда в обрабатывающих производствах, то по финансовым показателям и инвестициям мы далеко от уровня 2008 года. Прирост этих показателей имеется в энергетическом секторе, в потребительских секторах они восстановились, но в машиностроении мы как лежали, так и лежим. Металлурги и химики упали и не отжались.

С этим связаны ограниченные возможности для роста кредитов: только начали кредитовать, а уже уперлись в потолок. И с точки зрения предприятий и рисков банков экономика оказалась перекредитованной.

Потребление остается основным мотором экономического роста, но мотором явно не здоровым. С середины этого года начало замедляться потребление непродовольственных товаров.

Мы стоим перед дилеммой: либо банки и население одумаются, и кредитная эмиссия будет замедляться, и соответственно будет замедляться прирост производства непродовольственных товаров. Тогда экономический рост будет определяться тем, насколько ситуацию удастся подхватить за счет роста инвестиций.

Либо нас в ближайшее время может ждать в условиях недогретой экономики кризис плохих долгов, причем пришедший с потребительского рынка, что в мире бывает чрезвычайно редко. Обычно он приходит с корпоративного рынка. Но мы все можем.

Ситуацию сильно усложняет реальное укрепление рубля. Что дополнительно снижает конкурентоспособность нашей промышленности. Одновременно мы имеем сильный рубль и ограниченные перспективы наращивания сырьевого экспорта при постепенном открытии рынков в рамках вступления в ВТО. Мы стоим перед высокой вероятностью ослабления торгового баланса, что в условиях плавающего курса с начала следующего года будет сопровождаться плавным ослаблением рубля и установлением инфляции на уровне 6-7% в год.

Отток капитала будет замедляться и сменится притоком. Бегство было связано с кризисом доверия со стороны мировых капиталов. Проблемы в ядре мировой экономики приводят к ускоренному оттоку капиталов из полупериферии и периферии.

Наши ребята активно вывозили капиталы, прикупая за рубежом сильно подешевевшие и явно недооцененные активы. Эти факторы постепенно уходят. Приток должен увеличиться во второй половине 2013 года; отток капитала уже стал тормозить».

Наталья Акиндинова, директор Центра развития ВШЭ: «Довольно существенны риски замедления экономического роста ниже тех значений, которые сейчас ожидают в Минэкономразвития – до уровня 3,3-3,6%. Роста уже практически нет по большинству показателей, и динамика инвестиций может ничего не дать. В следующем году рост будет еще ниже – 2,6-3,0%. Консенсус-прогноз ведущих аналитиков дает оценку на уровне 2,3%.

Если внешнеэкономическая конъюнктура будет стабильной, то федеральный бюджет останется сбалансированным и никаких проблем с его исполнением не появится.

Гораздо большие риски есть на уровне региональных бюджетов. По итогам десяти месяцев их расходы растут быстрее доходов. Одна из главных причин – поступления налога на прибыль находятся на уровне прошлого года. Именно этот налог характеризует состояние бизнес-среды.

Существенного ускорения инфляции не будет. Бюджетная и денежно-кредитная политики – достаточно жесткие».

Евсей Гурвич, научный руководитель Экономической экспертной группы: «Во втором полугодии рост практически прекратился, экономика почти остановилась. В следующем году произойдет некоторое ускорение роста. Это связано с тем, что по итогам 2012 года стало ясно, что основные риски, которые висели над экономиками Европы и России, не осуществятся. Можно надеяться на возвращение капитала. Отток в следующем году будет меньше, чем в этом. Значительно ускорится кредитование реального сектора, будет наблюдаться рост инвестиций, динамика производства значительно не снизится – останется на том же уровне или минимально возрастет.

Инфляция будет ниже, чем в этом году, когда до 1 п.п. к ней добавил плохой урожай. Скорее всего – на уровне 6,0-6,2%.

В этом году произошел всплеск роста реальной заработной платы – 8,5-9%. С одной стороны, для людей это благо. Проблема в том, что он не обеспечен ни ростом производительности труда, который сильно замедлился, ни ростом цен на нефть, как в прежние годы. Такой быстрый рост реальных зарплат означает потерю нашей экономикой конкурентоспособности.

Одна из причин роста зарплат – прекратился рост численности рабочей силы. Со следующего года мы входим в длительный период снижения численности экономически активного населения, который продлится до середины века. Дефицит рабочей силы будет подстегивать рост зарплат. Если накануне кризиса 1998 года размер фонда заработной платы достигал 50% ВВП, а в последующие годы он находился на уровне 39% ВВП, что и стало одной из причин динамичного экономического роста, то сейчас он вновь приближается к показателям конца 90-х годов.

Вторая причина – разгон заработной платы госслужащих в бюджетном секторе опять же без повышения производительности труда. Рост зарплат в госсекторе толкает их вверх и в частном производстве. Попытки затормозить рост зарплат сверх увеличения производительности труда приведут к тому, что замедлится рост потребительского спроса – самый надежный источник роста всех последних лет.

Предложения о стимулировании экономического роста за счет инвестирования бюджетных средств или пенсионных накоплений в важные инфраструктурные проекты правильны только при эффективном инвестировании. При реально существующей практике – это вещь опасная. За время реализации проектов, связанных с проведением саммита АТЭС или Олимпиады-2014, стоимость возводимых проектов выросла в несколько раз».

Михаил Хазин, президент компании экспертного консультирования «НЕОКОН»: «Никаких поводов думать, что проблемы каким-то образом начали решаться, и кризиса не будет, нет. Проблемы в Европе только начинаются. Основная проблема там даже не сам размер долга. Беда в том, что его стало невозможно его наращивать. Только за счет этого росло благосостояние европейцев. Его снижение грозит падением спроса, стагнацией производства и невозможностью обслуживать долги. Причем не только государственные, но и частные.

Спад в мире будет продолжаться. В долгосрочной перспективе это отразится на России негативно. Но в краткосрочной все будет зависеть от того, на что цены станут расти быстрее – на нефть или на продукты нашего импорта».

Игорь Руденский, председатель комитета Госдумы по экономической политике: «Для экономического роста более быстрыми темпами надо активизироваться и взяться за исполнение указов президента.

В министерствах должна быть персональная ответственность за исполнение госпрограмм. Они не должны уходить от ответственности со сменой министров. Эти люди должны утверждаться в Госдуме».

http://krizis-kopilka.ru/archives/9301

Что нас ждет в 2013 году? Предсказывает министр транспорта

Ирина Грузинова

doceatdoc.com

Почти за неделю до Нового года министр транспорта Максим Соколов встретился с журналистами и подвел итоги работы своего ведомства. Многие планы министерства, задуманные в этом году, Соколов обещает осуществить только в следующем. Slon выделил самые заметные перемены, которые ждут нас в разных отраслях транспорта, а также те планы, что так и не будут выполнены.

    Авиация: за штурвал сядут «гастарбайтеры»

Минтранс внес в правительство пакет документов, которые с 2013 года разрешат иностранным пилотам перевозить российских пассажиров. Сейчас федеральное законодательство прямо запрещает нанимать иностранцев пилотами на регулярные пассажирские рейсы. А вот, скажем, в сельхозавиации иностранные граждане могут работать. Профессиональному сообществу инициатива Минтранса не нравится: мол, среди нанятых иностранцев окажутся пилоты низкой квалификации, все равно что водители маршруток. Сторонники идеи парируют, что летчики просто боятся конкуренции, да и пилотов в России все равно не хватает. «Я, честно говоря, не вижу тут ничего, кроме попытки закрыть рынок путем национализации, но такое лобби в современном мире неприемлемо. Пока нет аргументов, которые нас переубедили бы», – заявил Максим Соколов.

    Автомобильные перевозки: водителей обяжут покупать всепогодную резину и цепи на колеса

Чтобы навести порядок на трассе М-10, которая печально знаменита своими заторами, Минтранс планирует изменить технические регламенты. Изменения сделают обязательным – а не рекомендательным, как сейчас, – наличие специальных покрышек, так называемой «всепогодной» резины, цепей, а также запаса противогололедных реагентов. Без этого водитель не сможет отправиться в рейс зимой. Проблема, как всегда, в деньгах. Стоимость полного комплекта специальных шин доходит до 500 тысяч рублей. Бизнес такому бремени рад не будет, и в Минтрансе это понимают. Соколов говорит, что «нельзя шашкой рубить». Однако новые требования, по всей видимости, примут: уже есть соответствующее поручение премьера Дмитрия Медведева.

    Городской наземный транспорт: пассажир будет застрахован от аварий

Со следующего года вводится страхование ответственности перевозчиков городским наземным транспортом. Инициатива Минтранса вступает в силу с 1 января. Предусматриваются разные страховые тарифы. Максимальная выплата – 2 млн руб – предусмотрена в случае гибели пассажира. Принятию закона бурно сопротивлялось бизнес-сообщество: до сих пор перевозчики отнюдь не стремились платить пассажирам за травмы, увечья и так далее, если только пострадавший не вынуждал их к этому гражданским иском. Новому порядку придется подчиниться, хотя тарифы могут быть и пересмотрены. По словам Соколова, первые полгода министерство будет вести мониторинг применения закона, а по итогам может внести коррективы.

    Пригородные электрички: субсидии все-таки будут

Пригородные железнодорожные перевозки пассажиров на следующий год всерьез грозились лишить субсидий из федерального бюджета. С прошлого года пригородными перевозками занимаются ППК (пригородные пассажирские компании), которые предлагают регионам свои тарифы, а региональные власти устанавливают окончательные цены на билеты. Чаще всего эти цены ниже экономически обоснованного уровня, так что недостающую часть регионы должны возмещать перевозчику – и, в свою очередь, получают на это федеральные субсидии. Тянуть эту лямку надоело, но лишить регионы денег одним махом – значит просто остановить поезда и создать предпосылки к социальному взрыву. Решено сокращать объемы федеральной поддержки планомерно и все-таки выделить на следующий год 25 млрд руб. В Минтрансе поясняют, что «помогать регионам будут выборочно, с тем, чтобы подтолкнуть их взять со временем перевозки в свои руки полностью». В течение следующего года особо нуждающимся «будут подруливать в ручном режиме».

    Высокоскоростная железнодорожная магистраль (ВМС 1): стройка откладывается

Строительство ВСМ1 (Москва – Санкт-Петербург) оценивается примерно в 1 трлн руб, из них 700 млрд руб предполагается взять из федерального бюджета. Таких денег в казне нет. ВСМ1 вычеркнули из долгосрочной программы по развитию транспорта, которую Минтранс не так давно обсуждал в правительстве. Магистраль предполагалось строить к чемпионату мира по футболу 2018 года, но в кабинете министров пришли к выводу, что обойдется она слишком дорого. Эксперты говорят, что успеть к чемпионату можно, только если начать в следующем году. Пока же в министерстве думают, как можно изменить модель проекта, чтобы оптимизировать расходы, но это явно дело не следующего года.

http://slon.ru/economics/chto_nas_ozhid … 8066.xhtml

Социальные новации власти. Чего ждать в 2013 году?

Ирина Грузинова

Александр Макаров/РИА Новости

Вице-премьер Ольга Голодец на встрече с журналистами рассказала о том, над чем правительство будет работать в следующем году в сфере социальной политики.

Демография

В этом году наконец-то был зафиксирован естественный прирост населения, и задача правительства на следующий год – сохранить тенденцию. В 2012-м в России родилось 1,8 млн детей, но чтобы побороть социальные риски, связанные со старением населения, этот показатель должен достигнуть 2 млн. Уровень рождаемости может обеспечить социальная инфраструктура, поэтому решено поддерживать матерей. Соответствующие документы кабинет министров рассмотрит в следующем году.

    Предполагается, что женщины после декретного отпуска получат право внеконкурсного поступления в высшие учебные заведения на бюджетные места. Сколько именно детей должно быть у женщины для получения такой льготы – вопрос обсуждаемый. По словам Ольги Голодец, пока речь не идет об увеличении количества бюджетных мест на факультетах. Предоставлять льготы для мам будут за счет уже имеющихся, то есть в ущерб остальным абитуриентам. Вице-премьер считает, что инициатива не приведет к дискриминации других абитуриентов – мест в вузах должно хватить на всех.
    Другое направление доступного образования для многодетных мам, уже имеющих диплом вуза, – бесплатное второе высшее. Сегодня по закону оно является платным для всех. В правительстве обосновывают свою позицию тем, что после выхода из длительного декретного отпуска специальность, полученная женщиной несколько лет назад, может оказаться неактуальной.
    Со следующего года правительство обещает активно строить детские сады. В ближайшие три года должно быть построено детсадов в общей сложности на 500 тысяч мест, чтобы разгрузить очереди. В этом году около 500 тысяч детей в возрасте от 3 до 7 лет не смогли получить место в дошкольных учреждениях. Всего же в детские сады ходят около пяти миллионов детей.

Здравоохранение

В этом году завершается программа по модернизации здравоохранения, которая была запущена в прошлом. Ее бюджет – 620 миллиардов рублей. В рамках программы должен быть проведен капремонт медучреждений, закуплено новое оборудование, а также модернизирована система оказания медицинских услуг. Это подразумевает внедрение электронной записи на прием к врачу через интернет, электронного документооборота и медкарт, новых стандартов оказания медпомощи, увеличение зарплат медработников и другое. Плоды этих инноваций пациенты должны в полной мере вкусить со следующего года.

    С 1 января вступают в силу новые стандарты оказания медпомощи. Новая техника и препараты – часть этих стандартов. Платные услуги могут быть предоставлены только по инициативе самого пациента, но предполагается, что доплачивать он будет лишь за повышенную комфортность. Например, если пациенту показана дорогостоящая томография, то теперь отказа быть не может.
    Медработники в ближайшем будущем должны пройти оценку профессиональной квалификации. Сначала оценят преподавателей медицинских вузов, а затем и врачей. Логика правительства в том, что получать достойные зарплаты должны достойные этого профессионалы. Процедура будет называться аккредитацией и принципиально отличаться от действующей сейчас сертификации. После аккредитации каждый врач получит допуск только к определенным видам медицинской помощи.
    Со следующего года в пилотном режиме в нескольких регионах будет внедряться программа лекарственного страхования (возмещения), которое сделает лекарства по рецептам бесплатными. Прежде всего речь идет об обеспечении больных хроническими и тяжелыми заболеваниями, связанными с онкологией, кардиологией, а также страдающих редким болезнями. Списки лекарств – предмет бурных споров.

Образование

    Не вызывает сомнений, что спорный закон об образовании будет одобрен Советом Федерации и подписан президентом. Часть положений вступят в силу с 1 января следующего года, часть – с 1 сентября. В документе рамочно прописаны нормы по всем уровням образования. Конкретные стандарты сейчас разрабатываются профессиональными сообществами. В работе участвуют известные люди, к разработке программ музыкального образования, например, привлечены Валерий Гергиев, Денис Мацуев и Владимир Спиваков.
    Ольга Голодец подтвердила, что процесс переоценки вузов будет продолжен, несмотря на то, что сама система вызывает резкую критику. Вице-премьер считает, что совершенствовать метод оценки, разработанный Минобразования, необходимо одновременно с аттестацией вузов.

Культура

В правительстве считают, что культуру надо «развернуть навстречу человеку». В связи с этим начнут бороться за посещаемость музеев, которая должна вырасти с сегодняшних 82 миллионов человек в год до 143. На это выделено 46 миллионов рублей. Это не больше обычного, но завоевывать аудиторию будут фантазией, а не ассигнованиями. Уже есть планы по развитию Пушкинского музея в Москве и питерского Эрмитажа.

    Задуманы интерактивные экскурсии, ревизия экспонатов и продленный рабочий день. С января все федеральные музеи как минимум один рабочий день в неделю будут принимать посетителей до 21:00. Сейчас они работают на вход до 17:00–17:30.
    В программы учреждений культуры со следующего года включены планы по выездам: для музеев – передвижные выставки, для театров – обязательные выездные представления в регионах.
    Для детей создадут сеть новых «артеков». Это будут оздоровительные и образовательные лагеря. Два таких пилотных проекта заработают в Бородино и Суздале.

http://slon.ru/economics/sotsialnye_nov … 8619.xhtml

Прогноз: В 2013 году Россия станет главным авторынком Европы

Для наступающего 2013 года характерны две особенности: Европа и зона евро продолжат бороться с рецессией, а экономика почти всего остального мира продемонстрирует признаки выздоровления. Соответственно, различной будет ситуация и на ведущих автомобильных рынках. Наибольшую озабоченность по-прежнему будет вызывать Европа, в то время как продажи в развивающихся странах, включая Россию, порадуют производителей.

Обычно слабость рынка компенсируется, если на нем появляется много принципиально новых продуктов. Однако в 2013 году ярких инноваций типа прорыва электромобилей или появления автомобилей с автопилотом рынок не увидит. Новинки появятся прежде всего в сегменте спортивных внедорожников (SUV). Ford представит обновленный кроссовер Kuga и компактный внедорожник EcoSport, к концу 2013 года состоится презентация нового Jeep Cherokee, выйдет новый Range Rover, "дочка" BMW марка Mini предложит SUV-Coupе Paceman, французский концерн PSA — новый Peugeot 2008, Renault — полноприводную модель Captur, а Volkswagen — внедорожную версию хэтчбека cross-Up Golf. Все эти новинки увеличат рыночную долю сегмента SUV, но в целом переворота на европейском рынке автомобильных продаж новые модели не совершат.

2013 год обещает внести дополнения и в уже существующие линейки моделей. Так, у Audi вместе с вариантами кузовов А3 появятся новые версии с более мощными моторами. Особо сильного импульса это рынку не даст. BMW предложит варианты "трешки" GT, купе четвертой серии и лишь к концу года — в ноябре — новый Х5, что также серьезно поднять продажи не в состоянии. Наиболее весомые новинки готовит Mercedes. Наряду с расширением линейки А-класса за счет купеобразного седана CLA и пережившего рестайлинг купе Е-класса в конце лета появится S-класс нового поколения. Новых моделей от Opel и VW ждать не приходится. Opel Adam и дополнения в линейку Golf — вот, пожалуй, и все.

Ввиду отсутствия действительно крупных инноваций развиваться в будущем году автомобильному бизнесу предстоит в унисон с общим экономическим развитием. Европе ничего хорошего это не сулит. Объем реализации составит здесь в 2013 году 12 млн легковых авто, что на 3,5 млн меньше, чем при "обычных" условиях. Эти 3,5 млн означают как минимум 12 остановленных заводов. Таким образом, ситуация в европейском автопроме остается взрывоопасной. Многие средние предприятия — поставщики автокомпонентов во Франции, Италии и Испании уже буквально борются за выживание. И даже крупные автомобилестроители типа PSA-Peugeot-Citroen не могут обойтись без программ государственной помощи. Рынок Европы нуждается в сокращении производственных мощностей. Peugeot уже объявил о закрытии завода в Ольнэ-су-Буа под Парижем, после 2016 года свое производство в Бохуме остановит Opel, сразу три предприятия намерен закрыть Ford. Не щадит кризис даже ведущие немецкие автоконцерны типа Volkswagen: например, вывод на рынок Golf VII ему пришлось поддерживать предоставлением скидок. Для автомобильной промышленности это что-то совершенно новое и является свидетельством того, насколько критично положение дел в Европе.

На этом фоне развитие авторынка России порадует производителей. В будущем году в РФ будет продано 3,02 млн легковых автомобилей, и она впервые опередит по этому показателю рынок Германии. При этом в последующие годы разрыв будет увеличиваться. В 2013 году Россия превратится в пятый по величине авторынок мира и в дальнейшем своих позиций больше никому не уступит.

Мировой же рынок в 2013 году подрастет, но незначительно. Мы исходим из того, что в будущем году в мире всего будет продано 68,4 млн легковых автомобилей, то есть рост продаж составит 2,1%. Этот показатель значительно меньше, чем в 2012 году, однако он свидетельствует, что рынки США, Китая, Бразилии, России и Индии в состоянии компенсировать слабость Европы. США, которые в этом году опередили по продажам Китай, останутся и в 2013 году ведущим рынком в мире, однако их позиции уже не будут такими прочными. Время США как лидера мирового автопрома уже на исходе. Можно предположить, что примерно к 2015 году КНР обгонит американцев по этому показателю.

Подводя итоги: год 2013-й поставит автомобилестроителей и производителей автокомпонентов перед серьезными вызовами. С одной стороны, Европе необходимо сокращать производственные мощности. Это сокращение давит на рентабельность и требует расходов. С другой стороны, необходимо финансировать инвестиции, чтобы не сдать своих позиций на рынках Азии, Южной Америки и России. Наконец, надо осуществить списания на громадные вложения в проекты по электромобилестроению, так как автопроизводители осознали, что достичь поставленных в этом сегменте целей в обозримом будущем вряд ли удастся.

Профессор Фердинанд Дуденхеффер, директор Center Automotive Research (CAR) при Университете Дуйсбург-Эссен

Перевод Александра Полоцкого

25 декабря 2012 г.

http://top.rbc.ru/spb_daily/25/12/2012/838297.shtml