В правительстве обсудили отсрочку «пакета Яровой» на пять лет

Идею отложить вступление в силу пакета антитеррористических поправок, названного «законом Яровой», поддержала правительственная комиссия, узнали «Ведомости». Она готовит положительный отзыв, но принять его не удалось из-за возражений ФСБ

Ирина Яровая (Фото: Валерий Шарифулин / ТАСС)

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности рассмотрела положительный отзыв на проект закона об отсрочке вступления в силу антитеррористических поправок Ирины Яровой и Виктора Озерова, рассказали газете «Ведомости» источники, близкие к комиссии. Заседание состоялось в понедельник, 3 июля, уточнил собеседник издания. «Ведомости» ознакомились с копией проекта отзыва.

По словам собеседника издания, утвердить положительный отзыв комиссия не смогла из-за замечаний представителя ФСБ. Проект отзыва отправлен на доработку, при этом источник газеты не уточнил, какие именно положения документа вызвали возражения ФСБ. По словам источника, знакомого с одним из участников заседания, решение доработать проект означает, что в целом комиссия одобряет эту идею, но есть необходимость уточнить некоторые положения отзыва.

Законопроект об отсрочке вступления в силу некоторых положений «пакета Яровой» на пять лет внес в Госудуму член Совета Федерации Антон Беляков. Он предложил внести единственное изменение в статью 19 закона, названного «законом Яровой»: заменить слова «с 1 июля 2018 года» словами «с 1 июля 2023 года».

В пояснительной записке Беляков обосновал необходимость отсрочки несколькими соображениями. Во-первых, реализация положений «закона Яровой» требует больших расходов за короткое время — около 2,2 трлн руб., что приведет к удорожанию услуг связи. При этом он сослался на главу Минкомсвязи Николая Никифорова, который заявил о возможном взлете тарифов в этом сегменте на 300%.

Беляков также сослался на заявления операторов, которые посчитали, что будут находиться в налоговом убытке в течение нескольких лет. А это приведет к потерям бюджета в сотни миллиардов рублей и «остановит инновационное развитие отрасли связи». При этом «прибыль от продажи оборудования хранения данных будет находиться у иностранных производителей, которые не уплачивают российский налог на прибыль». К тому же, хотя закон «действительно формирует беспрецедентный по объему заказ, который действительно мог бы дать толчок развитию отечественной промышленности», в России нет сейчас мощностей для реализации этого заказа, что приведет к закупкам в больших объемах готовых решений у зарубежных производителей.

Первый зампредседателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев заявил РБК, что оснований для отсрочки вступления в силу пакета антитеррористических поправок нет. «Почему [правительственная] комиссия приходит к таким выводам, я не знаю», — отметил депутат. Он также подчеркнул, что необходимость вступления в силу этих поправок в 2018 году «продиктована временем».

По мнению Валеева, сенатор Беляков не может обладать точными данными о возможных убытках от введения поправок. «Я думаю, здесь есть определенное лукавство. Цифры разные давали и операторы, и Минсвязи. Но то, что объективных данных нет у Белякова, у меня сомнений нет», — заявил депутат. Он рассказал, что на стадии обсуждения законопроекта, когда было решено сократить срок хранения данных с трех лет до одного года, операторы заявляли об увеличении суммы возможных убытков. «И чем больше сокращали сроки, тем больше возрастала сумма возможных затрат», — добавил Валеев.

Зампред комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный считает, что мотивация у правительственной комиссии может быть только одна: «Правоприменитель не сможет в силу объективных причин исполнять данный закон». «Откладывать в долгий ящик [вступление поправок в силу], я думаю, не стоит. Но если необходимо какое-то время, чтобы подготовить базу и механизмы для надлежащего правоприменения, а не усугубления ситуации, то, конечно, такая инициатива [по отсрочке] заслуживает крайне серьезного отношения», — заявил он в беседе с РБК.

Комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции отказался поддержать инициативу Белякова. «Положения федерального закона еще не вступили в силу, и практика правоприменения данных норм к настоящему времени не сформирована. Нам необходимо дождаться их вступления в силу и посмотреть, возникнут ли трудности с реализацией», — заявил председатель комитета Василий Пискарев.

В интервью американскому режиссеру Оливеру Стоуну президент Владимир Путин заявил, что «пакет Яровой» обоснован и необходим в борьбе с терроризмом. Путин отметил, что в 2016 году российские спецслужбы предотвратили 45 преступлений террористического характера. Закон предполагает долгосрочное хранение операторами информации, при этом спецслужбы или правоохранительные органы могут получить ее только по решению суда, отметил российский лидер. По словам президента, подобные законы действуют в Австралии, США, Канаде и во многих других странах. Если данные уничтожаются, подчеркнул Путин, то «исчезают любые возможности работать по криминальным элементам».

Антитеррористический пакет поправок, который получил неофициальное название «пакет Яровой» (по фамилии одного из авторов документа — депутата Госдумы Ирины Яровой), был принят летом 2016 года. Закон в числе прочего предписывает операторам связи и организаторам распространения информации в интернете (в их числе сервисы электронной почты, мессенджеры, форумы) до шести месяцев хранить записи звонков и переписку своих абонентов и пользователей, а также до трех лет — информацию о фактах коммуникаций.

Авторы: Владислав Гордеев, Сергей Витько.

http://www.rbc.ru/politics/04/07/2017/5 … on_subject

Минкомсвязь сочла разумной идею принять «закон Яровой» за счет абонентов

В Минкомсвязи сочли разумной идею выполнить требования «закона Яровой» за счет введения спецплатежа для абонентов. Ранее с такой инициативой выступил РСПП

Автор пакета антитеррористических поправок Ирина Яровая (Фото: Михаил Метцель / ТАСС)

«Как только предложение о введении специального платежа будет направлено в Минкомсвязь — мы рассмотрим его. Вообще практика такая есть, например, отчисления в фонд универсальных услуг. Как отраслевая инициатива, и если она будет поддержана другими федеральными органами власти, звучит она вполне разумно», — заявил руководитель департамента регулирования радиочастот и сетей связи Минкомсвязи Александр Понькин в ответ на вопрос РБК.

Представитель Минкомсвязи Екатерина Осадчая добавила, что инициатива пока только озвучена на заседании РСПП, и еще не направлена на рассмотрение в министерство. «Представитель Минкомсвязи, участвовавший в заседании, сказал, что эта одна из идей отрасли, звучит она разумно, но вопрос в том, будет ли поддержана правительством», - говорит представитель Минкомсвязи Екатерина Осадчая

Как отмечает куратор правительственной рабочей группы «Связь и информационные технологии» Ирина Левова, раз уж закон принят, и в теории направлен на обеспечение безопасности, то гражданам придется оплатить его реализацию - или средствами из бюджета, или оплатой повышенных тарифов на связь.

«Предлагаемый специальный сбор с абонентов — это, по сути, непрямой налог на безопасность. В условиях, когда «законом Яровой» не предусмотрено выделение бюджетных средств на его реализацию, сбор с абонентов, к сожалению, единственный вариант», — рассказала она в разговоре с РБК.

Ранее сегодня комиссия Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по связи и информационно-коммуникационным технологиям разработала поправки к «закону Яровой», согласно которым предлагается ввести «специальный платеж для абонентов и пользователей» услуг связи, который будет получать оператор.

Сумма платежа, по оценке комиссии, может составить 3–5% среднемесячного счета абонента. В результате в случае установления платежа для реализации «закона Яровой» с абонентов будут взимать 50–85 млрд руб. ежегодно. За неуплату такого платежа предложили установить административную ответственность и внести соответствующую статью в КоАП.

Пакет антитеррористических поправок, или «пакет Яровой», получивший свое неофициальное название по фамилии одного из авторов документа депутата Госдумы Ирины Яровой, должен вступить в силу с 1 июля 2018 года. Он обязывает операторов связи хранить в течение трех лет на своих серверах информацию об активности абонентов — СМС- и ММС-сообщения, информацию о звонках и прочее. Также под действие поправок подпадают организаторы распространения информации в интернете (ОРИ), то есть электронная почта, форумы, социальные сети, мессенджеры и другие сервисы, которые позволяют обмениваться сообщениями через интернет. Они, согласно проекту поправок, должны хранить информацию о фактах коммуникации пользователей в течение года.

Ранее, в начале июля, газета «Ведомости» со ссылкой на источники писала, что в правительстве начали обсуждать отсрочку вступления в силу антитеррористических поправок Ирины Яровой и Виктора Озерова на пять лет. Собеседники издания уточнили, что утвердить положительный отзыв комиссия не смогла из-за замечаний представителя ФСБ, суть которых не уточняется. В итоге проект отправили на доработку. Отсрочку проекта обуславливают большими расходами операторов связи, которые они будут регистрировать за короткое время, что приведет к удорожанию услуг связи.

Автор: Мария Коломыченко, Анна Трунина.

http://www.rbc.ru/business/13/07/2017/5 … ?from=main

«Закон Яровой» все-таки откладывается?

Спасти операторов может программа «Цифровая экономика». Каковы шансы, что сроки вступления в силу требования о хранении трафика перенесут?

Фото: depositphotos.com

Вступление в силу «закона Яровой» о хранении данных могут перенести ради цифровой экономики. Операторов предлагают стимулировать с помощью компенсаций, чтобы они инвестировали в развитие сетей связи и передовые технологии. Об этом говорится в плане программы «Цифровая экономика» на 2017-2020 годы, пишут «Ведомости».

В частности, речь идет о переносе сроков исполнения «закона Яровой», который обязует российских операторов начиная с июля следующего года хранить трафик всех клиентов в течение шести месяцев. На выполнение закона, по оценке Российского союза промышленников и предпринимателей, операторы к 1 января 2019 года потратят 17,5 трлн рублей.

Участники рынка телекома надеются на перенос «закона Яровой», говорит ведущий аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций Карен Казарян.

Каковы шансы, что «закон Яровой» действительно перенесут, рассуждает директор центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин:

Операторы, в частности МТС и «Ростелеком», отказались комментировать «Ведомостям» перенос «закона Яровой». В «Вымпелкоме» Business FM тоже заявили, что комментариев не будет. Как ожидается, 5 октября план реализации программы «Цифровая экономика» направят в Минкомсвязи.

https://www.bfm.ru/news/366696

Страсти по яровым

Дмитрий Канаев

В ноябре Госдума РФ приняла очередные поправки к так называемому «Закону Яровой», предусматривающему сокращение обязательного срока хранения данных о переговорах абонентов до одного месяца с постепенным дальнейшим увеличением срока до полугода. Страсти вокруг обсуждения этого закона, принятого в 2016 г., и вступающего в действие с 1 июля 2018 г. не утихают и подавляющее большинство экспертов сходятся во мнении, что никакой реальной пользы для усиления мер безопасности реализация положений этого закона не принесет, а только увеличит финансовую нагрузку на операторов связи и других участников рынка.

Что касается последних, принятых в первом чтении поправок, то разумеется в контексте ранее заявленных в «пакете Яровой» сроков хранения данных сокращение требуемой регулятором продолжительности с шести месяцев до одного можно рассматривать как положительную инициативу. В целом же никакие поправки не способны исправить ситуацию, которая сложится на рынке в результате вступления в силу положений этого изначально бессмысленного с точки зрения антитеррористических мер закона.

Согласно требованиям, прописанным в принятом Госдумой законопроекте, операторы связи обязаны хранить все звонки, потоки видео и сообщения абонентов на первом этапе в течение месяца, а затем сроки могут быть увеличены до шести месяцев или года. Кроме того, закон обязывает провайдеров использовать только сертифицированные средства шифрования и предоставлять правоохранительным органам свои ключи, что совершенно бесполезно в ситуации шифрования данных на стороне пользователя. Непонятно, какой эффект ожидают получить авторы данной инициативы, если на стороне пользователя может использоваться любое средство шифрования, доступа к которому у провайдеров нет вообще.

В результате операторы вынуждены будут хранить колоссальные объемы лежащей мертвым грузом информации пользователей, поскольку ключей для расшифровки этих данных по умолчанию у них просто нет. В отдельных случаях, если, конечно, задаться специальной целью, данные можно попытаться расшифровать. Таким случаем, например, является официальный запрос от следственных органов по предоставлению информации о звонках/переписке определенного пользователя. Но для этих целей уже давно существует СОРМ-1, СОРМ-2 – комплекс технических средств для обеспечения функций оперативно-розыскных мероприятий в сетях телефонной,  подвижной и беспроводной связи и радиосвязи (согласно ФЗ «О связи» и приказу Министерства связи № 2339 от 9 августа 2000 г.). Требования по внедрению СОРМ соблюдаются всеми провайдерами в России, иначе они рискуют потерей лицензии.

Что мешает пользоваться этим вполне эффективным инструментом для противодействия террористическим угрозам, и зачем нужен еще один дополнительный и несовершенный с точки зрения механизма реализации закон? – Это вопрос, который задают единогласно все технические эксперты и специалисты в области информационной безопасности.

Основное отличие требований, представленных в «пакете Яровой», заключается в том, что они обязывают операторов хранить всю информацию подряд. СОРМ же подразумевает, что в случае необходимости провайдер может завернуть трафик пользователя по официальному запросу силовых структур.

В настоящее время у провайдеров просто нет технологических мощностей для хранения данных в таких объемах. Для этой цели потребуется закупать специальные носители, которые пока не производятся у нас в стране. Возможно со временем производство дисков большого объема будет в России налажено, но тогда операторам необходима отсрочка по вступлению в силу требований «пакета Яровой». В противном случае придется закупать диски для хранения больших объемов информации за рубежом, что означает колоссальные расходы, увеличение финансовой нагрузки на бизнес и, в конечном итоге, повышение цен на услуги для пользователей. Иными словами, исходя из тех технических знаний, которыми я обладаю, закон приведет к ухудшению рыночной ситуации при совершенно неочевидном обосновании мер с точки зрения обеспечения безопасности и противодействия террористическим угрозам. Последние принятые поправки, эти затраты, к сожалению, не снизят, а всего лишь позволят «размазать» их во времени.

Наша компания как провайдер облачных услуг будет, разумеется, выполнять требования закона, но в целом наше отношение к нему крайне негативное, и мы совершенно не видим в нем прикладного смысла. Часть хранимого контента окажется зашифрована так, что расшифровать его будет невозможно. Кроме того, реализация требований этого закона означает для нас большие затраты, которые мы не можем пока оценить в полном объеме.

Насколько мне известно, в общепринятой мировой практике законы по противодействию терроризму есть в каждой стране, однако ни в одном из них не содержатся требования к операторам по хранению данных столь продолжительное время. Каким урожаем обернется для рынка и бизнеса данный законодательный «посев», можно будет оценить только «по осени».

Данный материал является частной записью члена сообщества Club.CNews.

Редакция CNews не несет ответственности за его содержание.

Из-за «закона Яровой» «Мегафон» увеличит капитальные затраты на 20 миллиардов. Дивидендов не будет

15.03.2018, ЧТ, 13:34, Мск ,

Текст: Валерия Шмырова

«Мегафон» объявил о запланированном на 2018 г. увеличении капитальных расходов, что связано с необходимостью выполнить требования «закона Яровой». Также в этом году компания не намерена выплачивать дивиденды. На новостях акции оператора рухнули на 9%.

Капитальные расходы

Сотовый оператор «Мегафон» предупредил о грядущем росте своих капитальных расходов: в 2017 г. они составляли 56 млрд руб., а в 2018 г. достигнут 75-80 млрд руб. В 2017 г. в компании было зафиксировано снижение этого показателя на 14,6% по сравнению с предыдущим годом. Отдельно в IV кв. 2017 г. CAPEX составили чуть больше 22 млрд руб., показав годовой спад на 17,2%.

«Мегафон» объясняет планируемый в 2018 г. рост капитальных расходов несколькими причинами, в том числе необходимостью исполнения так называемого «закона Яровой» в части хранения данных. Среди других причин упоминается улучшение качества услуг, повышение уровня удобства клиентов, повышение устойчивости сети и продолжающееся развертывание сети LTE.

Гендиректор «Мегафона» Сергей Солдатенков отмечает, что несмотря на удержание капитальных расходов на уровне 56 млрд руб. в 2017 г., оператору удалось реализовать все запланированные мероприятия по строительству и продолжить модернизацию сети. Более резкий годовой пад CAPEX в последнем квартале компания объясняет тем, что в 2017 г. инвестиции были равномерно распределены по кварталам, а в 2016 г. большая часть таких проектов реализовывалась под конец года. В 2017 г. основная часть инвестиций была потрачена на развитие сетей LTE и LTE Advanced, а также модернизацию сетей 2G и 3G.

Дивидендов не будет

Как следует из заявления «Мегафона», совет директоров компании пришел к заключению, что оператору не стоит выплачивать в 2018 г. дивиденды. В связи с этим совет рекомендует акционерам принять соответствующее решение и не объявлять дивиденды.

После публикации этого заявления акции «Мегафона» на Московской бирже пошли вниз. К моменту публикации этого материала они упали примерно на 9%.

Итоги квартала

Одновременно «Мегафон» обнародовал финансовые результаты IV кв. 2017 г. и всего года в целом. Выручка компании в телекоммуникационном сегменте достигла по итогам квартала 84,6 млрд руб., что на 4,1% больше аналогичного показателя за предыдущий год.

«Мегафон» не будет платить дивиденды в 2018 году

Услуги мобильной связи принесли компании 67,6 млрд руб., из них 23,5 млрд руб приходится на передачу данных. Годовой рост выручки от мобильной связи составил 2,6%, а от передачи данных — 10,2%. Услуги фиксированной связи обеспечили выручку в размере 9,1 млрд руб, что на 30,4% больше аналогичного показателя за предыдущий год. Поступления от продажи оборудования и аксессуаров составили 7,9 млрд руб., что на 5,9% меньше аналогичного показателя за 2016 г.

При этом чистая прибыль «Мегафона» за квартал составила чуть более 3 млрд руб., показав годовой спад на 53,1%.

Свободный денежный поток для акционеров сотового оператора составил по итогам квартала почти 13 млрд руб., что на 93,2% больше аналогичного показателя за предыдущий год.

Итоги года

По итогам всего 2017 г. выручка «Мегафона» в телекоммуникационном сегменте достигла 321,8 млрд руб., что на 1,8% больше аналогичного показателя за 2016 г. Из этой суммы 264,4 млрд руб. были получены от мобильной связи, в том числе почти 90 млрд руб. — от передачи данных. Фиксированная связь принесла 28,8 млрд руб., а продажа оборудования и аксессуаров — 28,7 млрд руб. Из всех сегментов наибольший рост продемонстрировала фиксированная связь — он составил 12,1%. В сегменте передачи данных годовой рост достиг 6,3%, а в сегменте продажи оборудования и аксессуаров — 6,4%.

При этом чистая прибыль оператора за год составила 20,5 млрд руб, показав годовой спад на 29%. Рост свободного денежного потока был зафиксирован на уровне 27% до 35,2 млрд руб.

По состоянию на 31 декабря 2017 г. чистый долг «Мегафона» составлял 234,5 млн руб.

Оператор отмечает, что количество его абонентов практически не изменилось за год, и составило в конце 2017 г. 77,1 млн человек.

Изменения за год

Солдатенков назвал 2017 г. «переломным» для компании, поскольку он прошел под знаком борьбы с тенденцией к снижению выручки в телекоммуникационной отрасли. По словам гендиректора, в минувшем году оператор перешел от погони за наращиванием абонентской базы к повышению качества услуг для уже существующих абонентов.

Изменения произошли также в политике ценообразования — Солдатенков отмечает, что «Мегафон» первым из российских операторов отказался от безлимитных тарифных планов. Появилась новая тарифная линейка «Включайся!», созданная на основе анализа больших данных. Тарифы этой линейки определялись на основе профиля поведения абонентов. По словам Солдатенкова, 76% абонентов «Мегафона» подключены к тарифным планам средней и дорогой ценовой категории.

Также Солдатенков заявил, что в 2017 г. началась трансформация «Мегафона» «из традиционного оператора связи в оператора цифровых возможностей». По его словам, новый целевой аудиторией компании стали цифровые абоненты.

Федеральные мероприятия

Солдатенков также отметил участие «Мегафона» в обсуждении госпрограммы «Цифровая экономика», где оператор возглавлял в 2017 г. рабочую группу по информационной инфраструктуре. Компания принимает участие в цифровизации ряда российских регионов — соответствующие соглашения подписаны с Республикой Удмуртия, Ульяновской и Псковской областям, уже запущен пилотный проект по их цифровизации.

В настоящий момент «Мегафон», принимавший участие в обеспечении связи во время проведения Кубка Конфедераций в 2017 г., готовится к Чемпионату мира по футболу, на котором планирует создать зоны для тестирования стандарта связи 5G. Солдатенков отмечает, что оператор совместно с компанией Huawei добился скорости 35 Гбит/сек при передаче данных по стандарту 5G на экономическом форуме в Санкт-Петербурге в июне 2017 г.

Разделение «Евросети»

В феврале 2018 г. «Мегафон» и VEON (бывший «Вымпелком») завершили разделение бизнеса «Евросети». Напомним, «Мегафон» и «Вымпелком» договорились о разделе «Евросети» в июле 2017 г. Сама компания вместе с ее брендом осталось за «Мегафоном», а половина ее салонов, то есть около 1,7 тыс., перешла «Вымпелкому». Кроме того, «Вымпелком» в рамках данной сделки выплатил «Мегафону» 1,2 млрд руб.

«Мегафон» также сообщал, что после раздела «Евросети» будет рассматривать вариант объединения розничной компании с конкурентом — сетью «Связной». «Связной» с 2015 г. принадлежит предпринимателю Олегу Малису — брату Александра Малиса, который в 2009 г. возглавил «Евросеть».

Что такое «закон Яровой»

Напомним, в 2016 г. был принят «антитеррористический» пакет поправок за авторством депутата Ирины Яровой и сенатора Виктора Озерова, получивший название «пакет Яровой». Закон, в числе прочего, обязал операторов связи хранить данные о переговорах абонентов в течение трех лет, для интернет-компаний (организаторы обмена информацией в интернете, ОРИ) данный срок составит год. В случае применения пользователями ОРИ шифрования сервис должен передать спецслужбам ключи для дешифровки.

В конце 2016 г. Минкомсвязи представило первый проект нормативных актов о реализации требований «закона Яровой», тогда предлагалась хранить содержимое сообщений в течении максимально отведенного законом срока — шести месяцев. Однако данные нормативные акты тогда не были утверждены. В ноябре 2017 г. Минкомсвязи внесло в Правительство подзаконные акты по закону, регламентирующие сроки хранения трафика для операторов. Проект постановления подразумевает, что с 2018 г. срок хранения трафика составит один месяц и будет постепенно увеличен до шести месяцев.

http://www.cnews.ru/news/top/2018-03-15 … i_ne_budet

«Пакет Яровой» на подходе

Текст: Андрей Жвирблис

А это значит, что с 1 июля мобильные операторы будут обязаны хранить все сообщения своих клиентов и передавать их «куда следует»

Вице-спикер Госдумы РФ Ирина Яровая. Фото: Антон Новодережкин/ТАСС

Апрельское постановление правительства № 445, которое утвердило правила хранения операторами связи текстовых сообщений пользователей, прошло малозамеченным. А между тем оно свидетельствует об одном: внедрение так называемого пакета Яровой не за горами. Каких последствий ожидают участники рынка?

Сначала мобильные операторы с 1 июля, а за ними 1 октября и операторы передачи данных, которых в народе принято называть провайдерами, будут обязаны хранить все сообщения своих клиентов и передавать их «куда следует». Поэтому если раньше о том, что так называемое содействие оперативно-разыскным мероприятиям, сокращенно СОРМ, обойдется недешево, говорили гипотетически, то теперь провайдеры начали считать на деле, во сколько им это обойдется. И пришли в ужас.

Однако подозрение о том, что все мелкие игроки телекоммуникационного рынка разорятся, а их место займут такие большие, как «Ростелеком», может и не подтвердиться. Существует еще один сценарий. Еще два года назад ФСБ выпустила письмо, из которого следует, что теоретически может появиться некий сертифицированный ФСБ оператор, который за деньги (причем очень немаленькие) предоставит услуги СОРМ мелким игрокам.

На рынке уже появился термин «аутсорминг» по аналогии с аутсорсингом. Кто станет таким оператором слежки, пока не известно, говорит гендиректор аналитического агентства TelecomDaily Денис Кусков:

Насколько безболезненным для телекоммуникационного бизнеса будет переход к реализации «закона Яровой», сейчас совершенно не понятно. На рынке в этом плане царит некоторая расслабленность: никто не хочет и не может вкладывать колоссальные деньги во что-то, что непонятно как будет работать. Но можно предположить, что осенью начнется дикий ажиотаж и лихорадка. Одно лишь можно сказать наверняка: потребителям уже сейчас надо готовиться к тому, что цены на любую связь к Новому году могут вырасти в два-три раза.

https://www.bfm.ru/news/384658

Как подорожает связь из-за «закона Яровой»? Эксперты оценили прогноз ФСБ

СМИ узнали о расчетах ведомства, согласно которым тарифы сотовых операторов вырастут на 10%. Достаточно ли этого для компенсации затрат на выполнение требований «закона Яровой»?

Фото: Владимир Астапкович/ТАСС

ФСБ рассчитала, что тарифы сотовых операторов вырастут на 10% из-за «закона Яровой». Как сообщает Reuters со ссылкой на ответ Минкомсвязи, направленный Уральской ассоциации операторов связи (УралАОС), такие расчеты содержатся в письме ФСБ. Рост текущих тарифов на 10% принесет операторам дополнительно 110 млрд рублей в год, отмечает агентство.

Эксперты считают, что прогнозируемый рост занижен. В перспективе для компенсации затрат операторов на хранение трафика понадобится кратный рост тарифов, считает интернет-омбудсмен, член генсовета «Деловой России» Дмитрий Мариничев:

В этом году тарифы для абонентов сотовой связи могут вырасти на 20%, не исключил гендиректор аналитического агентства TelecomDaily Денис Кусков:

По данным Минкомсвязи, доходы от оказания услуг связи в России в прошлом году составили свыше полутора триллионов рублей. Из них на мобильную связь и интернет пришлось около триллиона. Ранее эксперты предупреждали, что мощностей российских систем для хранения информации сотовым компаниям может не хватить.

https://www.bfm.ru/news/390382

На сим-картах найдены белые пятна

Минкомсвязь предложила повысить требования к шифрованию абонентских данных

17.08.2018

Сим-карты иностранного производства могут угрожать безопасности россиян, полагают в Минкомсвязи. Министерство предлагает внедрить на сетях связи отечественные системы криптографической защиты, которые потребуют перехода на новые сим-карты. Эти требования, по оценке самих операторов, могут привести к затратам не менее 5 млрд руб. и необходимости регулярной замены сим-карт у абонентов.

Минкомсвязь предлагает обязать операторов связи обновить сетевое оборудование и перейти на новые сим-карты, следует из проекта приказа, опубликованного на портале regulation.gov.ru. В нем говорится, что операторы должны идентифицировать абонентов с использованием шифрования, сертифицированного ФСБ. Эти требования предусмотрены антитеррористическим пакетом поправок, известным как «закон Яровой».

Проект был направлен на регистрацию в Минюст 3 августа, но 15 августа был возвращен для доработки, следует из базы consultant.ru. В Минкомсвязи отказались комментировать проект. Минэкономики дало положительное заключение, но при этом предложило доработать проект. В обсуждении также участвовали МТС, «Вымпелком», «МегаФон» и «Ростелеком».

«Пока мы видим ряд сложностей, в частности необходимость замены сим-карт как средств криптозащиты через каждые 15 месяцев, что повлечет неудобства для абонентов»,— сообщили “Ъ” в МТС. Впрочем, единовременная замена всех сим-карт, которые сейчас находятся у абонентов, не предусматривается, добавили в компании: на уже выданные сим-карты требования приказа не распространяются. Всего в России обслуживается около 260 млн сим-карт.

Проблема в том, что сейчас операторы закупают сим-карты у двух зарубежных производителей, которые устанавливают на них свои системы криптографической защиты, соответственно, нет уверенности в том, что производители по запросу зарубежных спецслужб не передадут им ключи от этих систем, поясняет собеседник “Ъ” в одном из операторов связи. «Минкомсвязь предлагает устанавливать на сим-карты, закупленные за рубежом, и на сетевое оборудование операторов отечественные средства криптографической защиты, что обеспечит большую безопасность. Но таких рабочих систем пока нет на рынке»,— говорит собеседник. «Сейчас на сетях связи используются импортные алгоритмы, и их сертификация ФСБ не осуществляется»,— подтверждается в отзыве одного из операторов связи.

       

Крупнейшим производителем сим-карт в мире считается нидерландская Gemalto. В 2015 году о краже ключей шифрования сим-карт ее производства АНБ сообщал экс-сотрудник АНБ Эдуард Сноуден, но по результатам внутренней проверки Gemalto опровергла кражу данных спецслужбами.

Новые требования приведут к затратам для операторов связи, считает Минэкономики, приводя оценку «Вымпелкома» в более 5 млрд руб. на всех участников рынка. Компаниям придется закупать оборудование оценочной стоимостью 3,2 млн руб. за единицу, полагают в Институте точной механики и вычислительной техники им. С. А. Лебедева РАН (ИТМиВТ). Минкомсвязь считает, что потребуется всего 80 единиц такого оборудования на весь рынок, а «МегаФон» полагает, что нужна будет одна единица на каждые 10 тыс. абонентов, говорится в отзыве Минэкономики. Исходя из последней оценки расходы на 260 млн абонентов должны составить 83,2 млрд руб. Кроме того, потребуются затраты на усиление криптозащиты в сумме 700 млн руб., следует из документа.

Представитель Ericsson прогнозирует, что разработка решения, соответствующего новым требованиям, займет 10–11 месяцев. Сроки разработки связаны с принципиально новым протоколом обмена данными, «который не используется больше нигде в мире», пояснил “Ъ” представитель Ericsson. В ИТМиВТ и разработчике средств защиты «ИнфоТеКС» считают, что разработка может занять до двух лет.

Использование российских криптографических алгоритмов для повышения уровня защищенности сетей связи в целом может быть целесообразно, заявил “Ъ” представитель «МегаФона». «Однако вопрос требует дополнительного изучения: необходимо протестировать техническую применимость к действующим сетям и средствам связи, сим-картам. С точки зрения регуляторики, вероятно, потребуется внесение изменений в законодательство и международные стандарты, поэтому реализация предложенной инициативы должна проходить поэтапно»,— отметил он. В «Ростелекоме» и «Вымпелкоме» от комментариев отказались.

Развитие отечественных средств криптографии в критически важных областях — правильная инициатива, но предлагаемое решение требует тщательного изучения и предварительного тестирования на совместимость на существующих сетях связи, отмечает куратор рабочей группы «Связь и IT» экспертного совета при правительстве Ирина Левова. Пока же его технологический и экономический эффекты непредсказуемы, считает она.

Юлия Тишина

Газета "Коммерсантъ" №147 от 17.08.2018, стр. 1

https://www.kommersant.ru/doc/3714845