Минздрав и ПФР предлагают упростить выплату пенсий

Пенсионеры старше 1967 года рождения, которые формировали накопления с 2002 по 2005 годы, должны единовременно получить эти накопления, считают чиновники

    Минздравсоцразвития РФ и Пенсионный фонд России (ПФР) считают, что пенсионеры старше 1967 года рождения, которые формировали накопления с 2002 по 2005 годы, должны единовременно получить эту часть пенсии, сообщает РИА «Новости».

    Остальные лица, обладающие правом на накопительную часть пенсии, должны, по мнению обоих ведомств, получать ее в стандартном режиме, то есть пожизненно.

    Сейчас в Государственной думе рассматривается законопроект о порядке финансирования пенсионных накоплений. Законопроект предусматривает два важных для граждан нововведения: возможность срочного порядка выплат накопительной части в течение не менее 7 лет, и возможность наследования остатков пенсионных накоплений в случае преждевременной кончины пенсионера до их исчерпания.

Законопроект прошел первое чтение, сторонником его принятия является Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов (НАПФ). Руководство НАПФ считает, что если закон не будет принят до думских выборов, то 4 млн россиян якобы рискуют оказаться без пенсии.

Раннее руководство НАПФ заявляла, что существующая в стране проблема незаконного перевода накопительной части пенсии в негосударственные пенсионные фонды непомерно раздута. Между тем только за апрель и май 2011 года в ПФР поступило 4,5 тысяч обращений от граждан пенсионные накопления которых без их ведома перевели в частные фонды.

http://www.bfm.ru/news/2011/10/03/minzd … ensij.html

К чему ведет отмена пенсионного возраста

Елена Тофанюк

Фото: REUTERS/Ivan Alvarado (CHILE)

Перед выборами затихли разговоры о повышении пенсионного возраста, но они скоро возобновятся: дефицит пенсионного фонда никуда не делся, и рано или поздно придется проводить реформу. В Чили с такой же проблемой столкнулись 30 лет назад – их пенсионная система пришла к краху, что вынудило государство радикально ее реформировать. Сегодня активы пенсионных фондов Чили превышают $150 млрд (около 6%, кстати, вложено в российские бумаги), дефицит пенсионной системы постепенно снижается. Реформа еще не завершена. О том, как реформировалась распределительная система и что из этого получилось, Slon поговорил с научным руководителем Ассоциации пенсионных фондов Чили Роберто Фуэнте, который приезжал в Москву.

– Россия сейчас столкнулась с той же проблемой, с которой несколько лет назад сталкивалась ваша страна – количество работающих граждан слишком мало, чтобы обеспечить достойную пенсию неработающим. Вы можете назвать основные меры, которые позволили решить эту проблему в Чили?

– В Чили были проведены две основные реформы. Первая – это то, что мы называем параметрической реформой. Это реформа тех параметров, в рамках которой существует пенсионная система. Основной моментом этой реформы было изменение возраста выхода на пенсию. То, что везде вызывает большое недовольство. И второе – организация системы накоплений и капитализации этих накоплений. Работникам была предоставлена возможность либо остаться в старой распределительной системе и получать пенсию в ней, либо присоединиться к новой системе. С того момента, когда были приняты эти решения, молодым людям, начинающим работать, было запрещено присоединяться к распределительной системе. Таким образом с 1981 года начался процесс постепенной ликвидации распределительной системы и параллельный процесс формирования накопительной системы. Мы сделали это потому, что на тот момент пенсионная система уже перестала функционировать. Чтобы не прийти к краху, мы начали душить старую распределительную систему. Переходный период рассчитан на 70 лет, до 2050 года. Потому что, как вы понимаете, реформа требует огромных расходов, и невозможно за один раз, по щелчку, решить такую проблему, как крах пенсионной системы. Мы должны были создать строгую, хорошо выверенную систему, чтобы контролировать расходы на пенсии.

– Пенсионный возраст у вас установлен законодательно? И на каком уровне он находится?

– В старой системе это был фиксированный возраст: 60 лет для женщин и 65 – для мужчин. В новой системе это требование вообще отсутствует. Если я хочу, я могу раньше выйти на пенсию. Но для этого я должен иметь достаточное количество накоплений в пенсионном фонде – это требуется по закону.

– Какой средний возраст выхода на пенсию?

– В основном люди выходят раньше того возраста, который был установлен в старой системе. Мужчины – на 9 лет раньше, в 56 лет, а женщины – приблизительно на 7 лет раньше, в 53 года. Но количество мужчин, выходящих на пенсию больше, чем женщин. Поэтому правительство ужесточило требование для досрочного выхода на пенсию. Раньше выплата пенсии производилась из расчета 50% от доходов, имевшихся в последний период до выхода на пенсию. Сейчас государство требует, чтобы это было не менее 70%. То есть накопления граждан, выходящих на пенсию раньше срока, должны позволять делать выплаты на уровне 70% их дохода.

– Пенсионный фонд – частный или государственный?

– Частный. Все управляющие компании (их шесть) частные, а сами фонды – это накопления граждан, только владелец накоплений может их использовать. (Управляющие компании получают вознаграждение в размере 1,35% от зарплаты вкладчика – Slon).

– Почему вы отказались от государственной управляющей компании? В России основной массой пенсионных накоплений управляет государственная управляющая компания, и государство не хочет от нее отказываться.

– По разным причинам. В Чили стало ясно, что государство не может являться хорошей управляющей компанией. Частные компании лучше управляют пенсионными фондами. Если пенсионными накоплениями управляет государственная компания, появляется то, что называется конфликтом интересов – когда государство использует личные накопления людей для того, чтобы финансировать свои политические цели. Существовавшая система была жесткая, неповоротливая и неудобоваримая. Поэтому мы создали систему, которая может обеспечить безопасность накоплений.

– В 1990 году ваши фонды получили возможность инвестировать за границу. Как это сказалось на результатах управления?

– Существенно. Поскольку пенсионный фонд увеличился до таких размеров, что наш внутренний рынок оказался не в состоянии поглотить такое количество средств. А когда имеется избыток накоплений внутри страны, а управляющая компания не имеет возможности инвестировать за границу, это приводит к убыткам по инвестициям. Потому что те, кто продает финансовые инструменты, знают об этой проблеме и предлагают меньшую доходность.

– У вас установлен фиксированный взнос в пенсионный фонд от зарплаты граждан, который платит государство – 10%, при этом максимальный размер зарплаты, с которой государство платит эти 10%, не может превышать $3115. А есть ли у граждан возможность дополнительно инвестировать средства?

– По факту, те, кто имеет низкие доходы, в конечном счете субсидируются государством при получении пенсий. А те, кто имеет высокий доход, конечно, стимулируются к тому, чтобы вносить дополнительные взносы в свой пенсионный фонд.

– Какие стимулирующие программы работают?

– Те лица, которые имеют высокие заработки и делают добровольные взносы в пенсионный фонд, имеют право на налоговую льготу в размере той суммы, которую они перечисляют в пенсионный фонд. Налоги на заработную плату в нашей стране достаточно высоки: составляют около 40%, – для тех граждан, кто делает добровольные взносы в пенсионный фонд, сумма налога уменьшается. Для лиц со средним доходом есть система софинансирования. Если я хочу получить 100 песо на своем счету, то я кладу 88, а 12 вносит государство. 

http://slon.ru/money/k_chemu_vedet_otme … 0386.xhtml

Россиянам хотят разрешить выбирать возраст выхода на пенсию

Минздравсоцразвития предлагает заменить пенсионный возраст в России на трудовой стаж

    Минздравсоцразвития РФ предлагает заменить пенсионный возраст в России на трудовой стаж. Это позволит гражданам самостоятельно выбирать возраст для завершения трудовой деятельности, сообщил в интервью РИА «Новости» замглавы ведомства Юрий Воронин.

    По его словам, необходимая для получения трудовой пенсии величина стажа должна определяться на основе реальных возможностей человека по его выработке.

    «Очень важно в этом случае законодательно определить, какие периоды жизни человека будут включаться в стаж, например, служба в армии, уход за детьми. Такой подход позволяет ввести удобную для людей гибкую систему их выхода на пенсию», — подчеркнул Воронин.

Замминистра пояснил, что если человек не может доработать нужное количество лет, он должен иметь право получать пенсию в размере, пропорциональном фактически отработанному стажу. «При этом возраст оформления пенсии после 55-60 лет никакого юридического значения иметь не будет», — добавил он.

По подсчетам экспертов, пенсионный возвраст в РФ может быть повышен к 2030 году до 63 лет.

В мае 2011 года премьер-министр Владимир Путин сообщил, что к вопросу о пересмотре пенсионного возраста в стране можно будет вернуться через 5-15 лет, добавив, что правительство не планирует его повышать.

В начале июня Минздравсоцразвития РФ предложило разработать в России в 2012-2013 годах новую формулу расчета пенсий, которая позволит устранить дефицит Пенсионного фонда, формально не повышая пенсионный возраст.

Сейчас в России мужчины выходят на пенсию в 60 лет, женщины — в 55 лет.

http://www.bfm.ru/news/2011/10/28/minzd … zrast.html

Пенсии: обратно в СССР

Оксана Синявская

Фото: ИТАР-ТАСС/ Алексей Сковоронский

Вопрос о том, как реформировать пенсионную систему, сделав ее более адекватной современным и будущим демографическим и социально-экономическим условиям, стоит на повестке дня давно и активно разрабатывается на экспертно-политическом уровне. В оценке нынешней неспособности пенсионной системы обеспечить выполнение своих основных задач – возмещения утраченного заработка и эффективной борьбы с бедностью у пенсионеров – без серьезной нагрузки на экономику уже давно наблюдается определенное единство экспертных мнений. Различия сохраняются в том, какой должна быть будущая пенсионная система.

Один из важных сюжетов для системы, в которой пенсии назначаются в зависимости от трудового (страхового) вклада, – в какой степени размер пенсии отражает различия в прошлых заработках и трудовом (страховом) стаже. Иными словами, насколько пенсионная система воспроизводит различия, существующие на рынке труда, а в какой степени она, напротив, способствует перераспределению, сглаживающему эти различия.

В 1990-е гг. из-за хронического недостатка средств в бюджете ПФР пенсии были почти одинаково низкими для большинства пенсионеров. Реформа 2002 года была призвана усилить дифференциацию выплат, но спустя почти 10 лет после ее начала ситуация ненамного лучше. Размеры пенсий тех, у кого большой стаж, и тех, кто почти или совсем не работал, различаются незначительно.

Почему так происходит? Ведь, казалось бы, расчет страховой части пенсии на основе всех уплаченных за человека пенсионных взносов автоматически увязывает размер трудовой пенсии с формальным заработком и длительностью страхового стажа. Причин нынешней ситуации несколько. Во-первых, нынешние пенсионеры подавляющую часть своих пенсионных прав заработали еще в СССР, с низкой дифференциацией заработков, и на условиях, когда различия в пенсиях сглаживались и лучше отражали различия в стаже, чем в заработке. Во-вторых, значительную часть пенсии у нынешних пенсионеров составляет универсальная базовая компонента пенсии, одинаковая для всех пенсионеров, независимо от их трудовых биографий, для получения которой также достаточно отработать пять лет. При этом сама эта часть финансируется из пенсионных взносов. Таким образом, возникает значительный элемент перераспределения от лиц с большим объемом взносов (и, в том числе, большим стажем) в пользу тех, у кого взносов мало.

В-третьих, несколько последних лет социальные пенсии – назначаемые лицам без 5-летнего стажа! – индексировались темпами, большими, чем темпы роста трудовых пенсий. Все вместе это вело к тому, что в совокупном размере средней пенсии роль трудовых различий, включая стаж, обесценивалась. В будущем, если не менять нормы пенсионного обеспечения, поддержание относительно высокой доли базовой компоненты в общем размере пенсии опять-таки будет выигрышно лицам с небольшим стажем и заработками.

Очевидно, что подобная ситуация не устраивает активную часть работающих и снижает их желание участвовать в пенсионной системе, в том числе работая на условиях полностью формального найма. Но что предложить взамен? Стоит ли вернуться к старым проверенным рецептам – более простой схеме расчета пенсии на основе заработка и стажа и привычным с советских времен требованиям отработать для мужчин 25 лет и для женщин 20 лет, чтобы получить полную пенсию? Привлекательность такого подхода связана с большей понятностью для населения простых правил расчета советских пенсий. Также не вызывает сомнений и необходимость повысить требования к стажу для назначения полной трудовой пенсии.

Больше вопросов к самим границам – почему 20 и 25; почему требования к стажу для женщин по-прежнему ниже, чем для мужчин. А также к идее вернуть единую схему расчета трудовой пенсии на основе стажа и некоторой (какой?) доли заработка, особенно если он будет учитываться только за ограниченный период трудовой карьеры.

На мой взгляд, попытка применить к новой социально-экономической ситуации ранее работавшие решения равносильна попытке втиснуть ребенка в костюм, который он носил пару лет назад. По сравнению с советским российский рынок труда отличает значительно большее неравенство в заработках и меньшая стабильность формальной занятости. В будущем эта ситуация вряд ли кардинально изменится, во-первых, потому, что рыночная экономика в целом предполагает меньшие гарантии занятости и большую дифференциацию доходов, а во-вторых, поскольку Россия, как и многие другие страны, вступила в процесс деиндустриализации. Расширение сектора услуг предполагает дальнейшее усиление многообразия форм занятости, сокращение доли занятых на наиболее прозрачных и формализованных крупных и средних предприятиях, уменьшение периодов постоянной занятости в жизни одного человека, и большую дифференциацию трудовых биографий – от успешных высокооплачиваемых карьер у квалифицированных специалистов секторов высоких технологий до нестабильных, малооплачиваемых и зачастую неформальных, неквалифицированных работ в сфере обслуживания.

В этих условиях попытка установить единые правила расчета всей трудовой пенсии на основе увеличенных требований к стажу и учета определенной доли заработка приведет к тому, что на задворках пенсионной системы могут оказаться две категории работников. С одной стороны, те, кому не посчастливилось иметь длительные периоды неформальной и/или малооплачиваемой занятости. Они, по-видимому, в лучшем случае будут получать неполную трудовую пенсию, размер которой будет настолько мал, что дальше они станут реципиентами социальных доплат к пенсиям до прожиточного минимума и других социальных пособий. С другой стороны, ограничения в размерах учитываемых заработков, которые существовали и в советское время, и в 1990-е гг., заведомо дискриминируют интересы представителей среднего класса – потенциально основного плательщика в пенсионную систему.

Следует, на мой взгляд, признать, что увеличившееся разнообразие на рынке труда должно адекватно отражаться пенсионной системой. Одно из возможных решений здесь – несколько видов пенсий, отвечающих интересам различных категорий населения. Социальная пенсия – тем, кто не работал на формальном рынке труда. Базовая часть трудовой пенсии – прежде всего, малооплачиваемым работникам формального рынка труда – как инструмент смягчения неравенств в трудовой сфере, которую, учитывая снижающуюся долю формальной занятости, следует, по-видимому, финансировать за счет общих налогов. И, наконец, зависящие от заработка – страховая и накопительная компоненты пенсий, адресованные более успешным категориям работников, которые для представителей средних классов должны дополняться добровольными формами пенсионных накоплений.

http://slon.ru/russia/illyuziya_prostyk … 8060.xhtml

Новая пенсионная реформа: 5 главных новшеств

Елена Тофанюк

Среда, 23 ноября – последний день работы Госдумы пятого созыва. В этот день, как сообщил статс-секретарь, заместитель министра здравоохранения и социального развития Юрий Воронин, нижняя палата парламента примет сразу во втором и третьем чтениях целый пакет законов, меняющих конфигурацию пенсионной системы. Главный их смысл – увеличить поступления в Пенсионный фонд, но не только. Среди законопроектов и знаменитый «выплатной закон». Slon рассказывает о 4 самых интересных и значимых новациях, которые вступят в силу с 1 января 2012 года, и о выплатном законе (вступит в силу с 1 июля 2012 года).

Обложение «хвоста»

«Хвост» – это часть заработка, которая превышает сумму, подлежащую обложению социальным налогом, то есть все, что больше 512 000 рублей в год (для 2012 года), что соответствует примерно 43 000 рублей в месяц. Как известно, единый социальный налог в полном объеме платится только с небольших зарплат. Это было сделано для того, чтобы вывести зарплаты из тени. После того, как были повышены платежи в социальные фонды, между государством и бизнесом завязалась ожесточенная дискуссия, результатом которой стало снижение взносов с 34% до 30%, но введение дополнительного 10%-ного налога на «хвост». Эти платежи пойдут в Пенсионный фонд на финансирование солидарной части пенсии. По словам Юрия Воронина, сегодня солидарная часть взноса существует де-факто, но не выделена юридически и равна 10% с взносооблагаемого заработка. После принятия закона, а он принимается сразу во втором и третьем чтениях и должен вступить в силу с 1 января 2012 года, для тех, кто зарабатывает больше 512 000 в год, система налогообложения будет следующей. Останется, конечно, разделение на солидарную и индивидуальную части пенсии. На солидарную будет отводиться 6% от 512 000 и 10% от оставшейся части. На индивидуальную, как и прежде, будет взиматься 16% с суммы 512 000 рублей.

Инженерам и членам профсоюзов льготы

От налога на «хвост» освободят инжиниринговые организации, если они выполнят три условия: доля доходов от инжиниринговых услуг по итогам 9 месяцев предыдущего года составила не менее 90% суммы всех доходов организации за тот же период (иными словами, основной доход компания должна получать именно от инжиниринга), число работников не должно быть меньше 100 и еще понадобится положительное заключение экспертного совета по технико-внедренческим особым экономическим зонам. Кроме того, льготы предоставят малым предпринимателям, благотворительным и некоммерческим организациям. Но не всем. Все три категории должны использовать упрощенную систему налогообложения, а некоммерческие организации, помимо этого, должны работать в области социального обслуживания, науки, образования, здравоохранения, культуры, искусства и массового спорта (кроме профессионального) и существовать за счет взносов и грантов на уставную деятельность, а также доходов от профильной деятельности: если некоммерческая организация занимается развитием науки, может получать доходы от научных разработок.

Налог на мигрантов

С 1 января 2012 года к застрахованным будут относиться иностранные граждане, лица без гражданства, временно пребывающие и работающие либо по бессрочному трудовому договору, либо по срочному, но его срок не должен быть меньше 6 месяцев. Сейчас страховые взносы платятся только за тех иностранцев, кто имеет статус постоянно или временно проживающих в России. Однако это не коснется квалифицированных работников (как они определены в ФЗ-115) и тех, чей заработок превышает 2 млн рублей в год (для научных работников и преподавателей – 1 млн рублей в год). Иными словами, речь о трудовых мигрантах из бывших союзных республик – за них придется платить налог, но только страховую часть. Одновременно мигранты получат право на пенсию, которую смогут либо получать в России, если будут на момент ее назначения жить в России, либо у себя на родине в соответствии с международными договорами. Юрий Воронин говорит, что это сделано для того, чтобы стимулировать людей интегрироваться в российскую действительность и оставаться жить здесь. Но очевидно, что это и способ расширить налогооблагаемую базу.

Выплаты – пожизненно

Среди принимаемых в последний день работы Госдумы пятого созыва – так называемый выплатной закон. В нем есть изменения. В частности, накопительная часть пенсии будет выплачиваться пожизненно, а не в течение определенного количества лет, как это было принято в первом чтении. Одновременно расширены основания для единовременной выплаты: право получить все накопления единым куском получат все, у кого расчетная накопительная часть трудовой пенсии составит менее 5% от общей суммы трудовой пенсии по старости. Воронин говорит, что в течение ближайших десяти лет подавляющее большинство будет получать свои накопления именно в этой форме. Срочная выплата – когда пенсия выплачивается за определенное количество лет (но не менее, чем за 10) – вводится для двух видов накоплений – тех, что сделаны за счет добровольного софинансирования пенсий, и тех, что появились за счет материнского капитала.

От пенсии до смерти – 18 лет

В принятом в первом чтении законопроекте было указано, что срок выплаты (или период дожития) будет определять сам негосударственный пенсионный фонд, в котором копятся деньги конкретного человека, а для государственного ПФР он устанавливался в 19 лет. Теперь ожидаемый период выплаты будет единый. В 2012 году он составит 18 лет, с 2013 года ожидаемый период будет определяться отдельным законом на основании статданных о продолжительности жизни. Вполне может быть, что срок дожития будет увеличен, а значит ежемесячная пенсия снизится: период выплат при определении суммы ежемесячных выплат стоит в делителе, а значит, чем он больше, тем хуже пенсионеру – ведь меньше будет его ежемесячная пенсия.

http://slon.ru/money/pensionnaya_reform … ge=5#pager

В 2012 году пенсия по старости вырастет до 10 тысяч рублей

В период с 1 января по 15 ноября 2011 года Пенсионный фонд собрал 2,45 трлн рублей, что на 45% больше аналогичного показателя предыдущего года

    Пенсия по старости в России вырастет в 2012 году до 10 тысяч рублей, а к 2014 году увеличится до 12 тысяч рублей. Об этом сообщил РИА «Новости» глава Пенсионного фонда России Антон Дроздов. По его словам, последовательное наращивание объема пенсий является задачей правительства.

    В период с 1 января по 15 ноября 2011 года фонд собрал 2,45 трлн рублей, что на 45% больше, чем за аналогичный период прошлого года. По словам главы ПФР, в 2011 году сборы взносов идут с опережением плана более чем на 3%, а недоимки в году составят где-то около 2%, что является очень хорошим показателем.

    В середине сентября Антон Дроздов сообщал, что в результате двух повышений страховой части пенсии в 2012 году размер трудовых пенсий в стране будет увеличен с 8,4 тысячи до 9,2 тысячи рублей.

    1 ноября министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова сообщила, что размер трудовой пенсии к 2020 году вырастет в 1,9 раза. По словам министра, размер социальной пенсии также возрастет вдвое, и по сравнению с прожиточным минимумом он увеличится на 108%.

http://www.bfm.ru/news/2011/11/29/v-201 … ublej.html

Доживать до пенсии российским женщинам придется на пять лет дольше

00:05 Валерия Хамраева, Анастасия Литвинова

«Доживать до пенсии» российским женщинам, возможно, придется на пять лет дольше. Эксперты Организации экономического сотрудничества и развития посоветовали уравнять пенсионный возраст для мужчин и женщин, чтобы поддержать баланс пенсионной системы. Заплатить же несколькими годами пенсии представительницам слабого пола придется за свою более высокую по сравнению с мужчинами продолжительность жизни. Нынешнее положение вещей, когда «из двух одинаковых групп населения на пенсию раньше выходит та, средняя продолжительность жизни которой выше», вызывает недоумение у иностранных экспертов.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) выписала рецепт финансовой стабильности российской пенсионной системе: увеличить стандартный пенсионный возраст и долю пенсионных взносов, ограничить выход на пенсию досрочников.

По мнению экспертов организации, сложившийся в России возраст выхода на пенсию — 55 лет для женщин и 60 для мужчин — очень низкий порог, нехарактерный для стран ОЭСР. «Парадоксально: из двух одинаковых групп населения на пенсию раньше выходит та, средняя продолжительность жизни которой выше», — отметил генеральный секретарь ОЭСР Анхель Гуррия, выступая вчера в Минэкономразвития. В качестве решения этой проблемы ОЭСР предлагает «постепенное уравнивание пенсионного возраста по полам» и в зависимости от средней продолжительности жизни. Сейчас средняя продолжительность жизни женщин в России составляет 74,2 года (по странам ОЭСР — 81,9 года), для мужчин — 62 года (на 14,5 года меньше, чем по ОЭСР).

Эксперт Института им Е.Т. Гайдара, соруководитель группы «Стратегия-2020» Владимир Назаров считает предложение ОЭСР «рациональным»: в России в среднем женщины находятся на пенсии 23 года, а мужчины — всего 13 лет. «Если мы захотим уравнять выход на пенсию для мужчин и женщин до 60 лет, это, скорее всего, должно занять лет десять. Нельзя повышать пенсионный возраст для тех, кто уже собрался выйти на пенсию со следующего года — эти люди не подготовлены к таким резким изменениям. Это должно быть постепенно, по несколько месяцев в год», — отмечает он.

В «Стратегии-2020», которую правительственные эксперты на днях «сдали» в Белый дом, поставлены чуть более амбициозные цели — к 2030 году планируется повысить возраст как для мужчин, так для женщин до 63 лет (впрочем, темпы повышения невелики: по одному-два месяца в год). По подсчетам экспертов ОЭСР, если стандартный пенсионный возраст увеличится хотя бы до 62 лет, число пенсионеров в 2025 году составит около 30 млн, а не 36 млн при существующем уровне.

«У женщин наблюдается спад активности в фертильном возрасте, но затем они способны и готовы к деловой активности, в то время как у мужчин подобная активность падает», — согласен с «гендерным уравнением» ординарный профессор кафедры социально-экономических систем и социальной политики НИУ ВШЭ Овсей Шкаратан. Получается, что в возрасте 55 лет женщины входят «в расцвет», а уходя на пенсию, лишаются права реализовать свой потенциал. «Пенсионный возраст женщин на сегодняшний день должен быть увеличен до 60 лет, и никаких оснований оставлять его на уровне 55-летнего возраста нет», — убежден г-н Шкаратан. «Нынешняя ситуация является дискриминацией, потому что женщины выходят на пенсию на пять лет раньше. Соответственно, и пенсии у них намного меньше», — добавляет г-н Назаров.

Впрочем, в Минздравсоцразвития считают, что страховой стаж является более целесообразным регулятором пенсионной системы, нежели повышение возрастной планки. «В будущем для получения трудовой пенсии по старости минимальный трудовой стаж мог бы составить для женщин — 20 лет, для мужчин — 25 лет, а для получения максимального размера пенсии — 40 и 45 лет соответственно. При этом человек может выйти на пенсию при меньшем стаже, в этом случае ее размер будет рассчитываться пропорционально отработанному времени», — сообщили в пресс-службе министерства.

Помимо уравнивания пенсионного возраста по полам эксперты ОЭСР предлагают постепенно ограничивать, а впоследствии и вовсе отменить возможность досрочного ухода на пенсию. «Значительная часть досрочных пенсий связана не с потерей трудоспособности, как это должно быть, а с какими-то заслугами», — соглашается с зарубежными коллегами преподаватель кафедры социально-экономических систем и социальной политики НИУ ВШЭ Юлия Лежнина, добавляя, что в непростых условиях в пенсионной системе действительно стоит урезать количество льготников. Подобная реформа (как и любые преобразования в данной сфере) должна проходить постепенно — процесс «должен занять минимум десять лет, а то и больше, чтобы люди могли перестроиться и адаптироваться к изменениям», говорит г-жа Лежнина.

http://www.rbcdaily.ru/2011/12/13/focus/562949982277409

На юбилей неудавшейся пенсионной реформы

Оксана Синявская

Фото: РИА Новости/Юрий Абрамочкин

Январь 2012 год по своему знаменателен: пенсионной реформе, начатой в 2002 году, исполнилось 10 лет. Однако вряд ли кто-то вспомнит об этом юбилее, поскольку отмечать принято события, которые удались.

Пенсионную реформу, направленную на повышение реальных доходов пенсионеров, усиление связи между заработками и пенсиями и повышение финансовой устойчивости системы в целом, очевидно, удачной не назовешь. Доходы пенсионеров с 2002 года, конечно, подросли, но не настолько, чтобы это событие было ими по достоинству оценено. Все остальные задачи оказались провалены. Не случайна, поэтому, активизация обсуждения новой реформы пенсионной системы, начавшаяся пару лет назад.

Сложность состоит в том, что условия подготовки новой пенсионной реформы принципиально отличаются от тех, что были в стране 10 лет назад. Тогда экономика активно возрождалась после кризиса 1998 года, цены на нефть, хотя и значительно меньшие, чем сейчас, были на подъеме, бюджетная политика была более жесткой, а демографическая ситуация – более благоприятной. В результате, к началу реформы Пенсионному фонду России удалось даже сформировать некоторый профицит. Сейчас положение дел хуже и в демографии (вовсю идет старение населения), и в экономике, и в финансах: как государственных, так и пенсионных. Это означает, что какими бы ни были решения пенсионного вопроса, властям в любом случае придется идти на политически непопулярные действия – будь то замораживание роста пенсий в реальном выражении, или повышение пенсионного возраста, или, например, введение дополнительных отчислений в пенсионную систему (за рамками пенсионных взносов, уплачиваемых работодателями).

Политика «затягивания поясов» очень жестко привязана к политическому циклу. В предвыборные и выборные годы ни один  заинтересованный в своем успехе политик не возьмется пропагандировать идеи, непопулярные у избирателей. Не случайно, поэтому то, что в последние месяцы ушедшего 2011 года государственные мужи вновь заговорили о недопустимости повышения пенсионного возраста, и начали раздавать обещания пенсионерам, не имеющие должной финансовой основы.

Однако, учитывая серьезность проблем, с которыми уже сталкивается и еще столкнется российская пенсионная система, очевидно, что новые президент и правительство не смогут откладывать реформу надолго. Вопрос состоит в том, какой будет эта новая реформа.

И здесь мне хотелось бы предостеречь от сведения пенсионной проблемы только к финансовому аспекту. Безусловно, нарастающий дефицит Пенсионного фонда может стать препятствием к исполнению обязательств перед пенсионерами, что заставляет искать, прежде всего, решения этой проблемы: будь то в реформе досрочных пенсий, повышении пенсионного возраста или попытках отказаться от обязательной накопительной компоненты. Тем не менее, эти решения исключительно тактические, призванные «залатать дыры» в пенсионном бюджете.

Между тем, российская пенсионная система нуждается в стратегических изменениях, способных придать ей не только более устойчивый, но и гибкий, адаптивный к изменениям, порождаемым не только старением, но и постиндустриальным развитием, характер. Современная пенсионная система страдает от расширения нестандартной и неформальной занятости в российской экономике – сокращается база для уплаты пенсионных взносов, при том, что более или менее одинаковые пенсии гарантированы практически всему населению. В ней формируются непрозрачные и не обоснованные потоки перераспределения, как, например, от занятых в нормальных производствах к тем, кто имеет право на досрочный выход на пенсию. Она не интересна представителям средних классов, для которых жизнь на государственную пенсию означает резкое падение уровня жизни. Она не интересна работодателям, которые по-прежнему относятся к пенсионным взносам в государственную систему исключительно как к тяжелому бремени. По большому счету, пенсионная система не интересна всему населению, которое все еще считает выплату пенсий заботой государства, и готово мириться с низкими пенсиями в обмен на возможность относительно рано их получать.
Чтобы изменить сложившуюся ситуацию, нужны решения, более тонкие, чем те, что позволяют сбалансировать доходы и обязательства Пенсионного фонда. Реформа досрочных пенсий или повышение пенсионного возраста обязательно должны быть лишь частью более широкой программы, которая должна продумать диверсификацию источников финансирования пенсионных обязательств, выравнивание обязательств различных работодателей, создание более мощных стимулов для формализации занятости и ее сохранения в старших возрастах. Наконец, система должна предлагать различные виды выплат для различных социально-экономических категорий населения, с одной стороны, страхуя от неблагоприятных трудовых биографий (связанных с длительной безработицей или неформальной, или низкооплачиваемой занятостью), а с другой, создавая более широкие возможности для формирования дополнительных сбережений на старость более обеспеченным социально-экономическим группам.

http://slon.ru/russia/yubiley_neudavshe … 2525.xhtml

Пенсии в России вырастут сильнее, чем предполагалось

С 1 февраля пенсии должны были увеличиться на 6,1%, но правительство нашло средства для более стремительного повышения

    С 1 февраля пенсии будут проиндексированы больше запланированного. Об этом сегодня на заседании правительства заявил Владимир Путин, передает РИА «Новости». С 1 февраля пенсии должны были увеличиться на 6,1%, напомнил премьер. В бюджете есть средства, необходимые для ускоренного повышения пенсий, добавил Путин.

    По словам премьер-министра, прибавка между 6,1% и 7% незначительна для бюджета, но важна для граждан. Дополнительные расходы бюджета составят 1,3 млрд рублей, уточнил Путин.

    Социальные пенсии будут увеличены с 1 апреля на 14,1%, напомнил председатель правительства. 1 января этого года в 1,6 раза были увеличены пенсии военным пенсионерам. В результате возник разрыв между военными и гражданскими пенсиями в 28%, констатировал премьер. Путин пообещал, что будут приняты меры для устранения этого дисбаланса.

    Реальный размер назначенных пенсий по итогам 11 месяцев 2011 года вырос на 1,1% по отношению к тому же периоду прошлого года, сообщал Росстат. Глава Пенсионного фонда РФ Антон Дроздов сообщил в декабре прошлого года, что в 2012 году размер пенсии вырастет до 10 тысяч рублей, а к 2014 году — до 12 тысяч рублей. По данным Росстата, средний размер назначенной ежемесячной пенсии в России в 2010 году вырос на 34,8% и составил 7,476 тысячи рублей.

http://www.bfm.ru/news/2012/01/26/pensi … galos.html

Какой будет пенсия в 2031 году

Екатерина Метелица

Фото: Fotolia/PhotoXPress.ru

Каков будет размер вашей пенсии в 2031 году? На этот вопрос ответили аналитики UBS Investment Research. Они рассчитали, что будет, если существующая пенсионная система не изменится, налоговая ставка и пенсионный возраст останутся прежними.

В своем анализе UBS воспользовались прогнозами Росстата по численности населения в целом и в разбивке по трудоспособному населения и пенсионерам. Предполагается, что уровень безработицы к 2031 году снизится на 50 б.п. до 5,6% и что 13,5% трудоспособного населения не захочет или не сможет работать. В доходах учтен вклад теневой экономики: общий объем социальных платежей сокращен на 20% из-за серых схем выплаты заработной платы, что примерно соответствует вкладу в экономику малых и средних предприятий, где серые схемы наиболее широко используются. Средняя зарплата будет расти в соответствии с уровнем инфляции и роста реального ВВП. Кроме того, они предположили, что реальный рост пенсий будет на уровне 3,5%.

[реклама вместо картинки]

Меж тем дискуссия вокруг пенсионной реформы продолжается. Национальная ассоциация пенсионных фондов (НАПФ) направила свои предложения в Минфин. Среди них есть предложение сделать корпоративные пенсионные программы основой добровольного накопительного пенсионного страхования, для чего предлагается отменить налог на прибыль при размещении пенсионных резервов. Кроме того, предлагается расширить инструменты для инвестирования (что давно обсуждается) за счет зарубежных бумаг, паев инвестиционных фондов, включая фонды прямых инвестиций и венчурные, товарных фьючерсов, в том числе на золото, паев ЗПИФов недвижимости. А также перестать регулировать систему по принципу доходности, а начать регулировать ее по уровню риска. Ну и, конечно, ввести гарантии сохранности средств. Ответа из Минфина НАПФ пока не получила.

Кстати, про пенсионный возраст в предложениях НАПФ ничего нет, но это их не касается. В понедельник первый заместитель председателя Госдумы РФ Александр Жуков заявил, что проблемы пенсионного дефицита в России можно решить без увеличения пенсионного возраста. Вопрос можно решить путем изменения пенсионной формулы: «У нас есть дефицит пенсионного фонда, и часть пенсий выплачивается за счет бюджета, но дефицит не увеличивается». Пенсии, по мнению зампреда, должны стать выше прожиточного уровня в регионе и, кроме того, быть доведены до размера большего 40% от утраченного заработка.

http://slon.ru/economics/kakoy_budet_pe … 6769.xhtml