Продолжение: Лужков - Итоги-2
Дороги в Москве
Пробки на дорогах, переходящие в коллапс в часы пик, стали притчей во языцех как у москвичей, так и у всех, кто приезжает в столицу. Причина пробок хорошо известна — это огромный, более 3.5 млн автомобилей, парк, находящийся в Москве. Постоянно растущее число машин на дорогах требует адекватного развития дорожной сети, развязок, парковок.
Но адекватного развития дорожной сети Лужков почти за два десятилетия обеспечить не смог. Общая площадь улично-дорожной сети в Москве абсолютно недостаточна для нормального обеспечения транспортных потребностей столицы. По словам научного руководителя НИИ транспорта и дорожного хозяйства Михаила Блинкина, улично-дорожные сети в странах американо-австралийского типа (США, Канада, Австралия, Новая Зеландия) – в частности, в Нью-Йорке, Лос-Анджелесе, Сиднее – занимают до 35% от общего объема территорий города, в Европе – 20-25% городских территорий (Париж, Лондон, Мюнхен), и даже в азиатских агломерациях, где земли для дорожного строительства вообще практически нет – 10-12% (Сингапур, Гонконг).
Ну а в Москве улично-дорожная сеть занимает 8,4% территории, а по проектировкам Генплана развития города будет занимать 8,7% от общей территории города. «Это фундаментальное нарушение макропропорций, в таком городе жить нельзя44,» – считает Блинкин.
Вот такие вот «героические» результаты деятельности московских генеральных планировщиков за годы лужковского правления.
По свидетельству Лужкова, для решения транспортной проблемы необходимо построить дополнительно в Москве еще около 400 км дорог при имеющейся в наличии сети в 4400 км. В год в Москве сдается 18–20 км новых дорог45. Таким образом, для решения транспортной проблемы при лужковском способе хозяйствования необходимо минимум 20 лет. При этом мы не учитываем резкое сокращение дорожного строительства, связанное с кризисом, и неуклонный рост числа автомобилей на московских дорогах. Так что 20 лет — это лишь оптимистическая оценка сроков решения московской транспортной проблемы.
Одна из причин столь тяжелого и безвыходного положения дорожной отрасли – неслыханная по мировым меркам цена строительства автомобильных дорог, которая не позволяет даже за счет солидного бюджета дорожного строительства разрешить столь болезненную проблему. Таким образом, решение проблемы пробок в Москве неразрывно связано с преодолением московской коррупции.
Обратимся к фактам. Средняя цена Московской кольцевой автодороги (МКАД) — $100 млн за километр46. Стоимость строительства Третьего транспортного кольца (ТТК) — $117 млн за километр. По сравнению с западными строительными нормами цена выглядит фантастической. В США стоимость строительства одного километра четырехполосной дороги укладывается в $4–6 млн. Высококлассный автобан в Германии — 8 млн евро за километр. Один километр четырехполосной автострады в Китае – $3 млн, в Бразилии – $3,6 млн. Таким образом, цена строительства московских дорог как минимум в десять раз выше цен, принятых в мире.
Однако абсолютный рекорд в цене за километр дороги поставило одобренное московскими властями строительство четырех километров трассы Четвертого транспортного кольца (ЧТК). Общая сумма подряда составляет 66,6 млрд рублей или $537 млн за километр (по курсу 31 рубль за один доллар)! При стартовой цене тендера на понижение чуть выше 67 млрд рублей, окончательная цена опустилось всего на 6–7%!47
Всего за строительство 74 километров четвертого транспортного кольца лужковское правительство готово выложить 660 млрд рублей — по крайней мере, такую оценку дал сам мэр Лужков48. Это около 300 млн долларов за километр дороги. Цифры астрономические и не укладывающиеся в нормальной голове. По сути, километровый участок ЧТК стоит дороже, чем европейская стройка века — 51-километровый тоннель под Ла-Маншем. Но самое впечатляющее — это сравнение цены ЧТК со стоимостью строительства Большого адронного коллайдера. Большой адронный коллайдер представляет собой закольцованный тоннель, специально оборудованный сверхмощными источниками магнитных полей и новейшими и дорогостоящими приборами, следящими за поведением пучков частиц, разгоняемых практически до скорости света с целью моделирования Большого Взрыва, возникновения «черных дыр» и антивещества. Длина этого тоннеля составляет 27 километров на глубине 100 метров. Весь он стоит 10 млрд долларов, один километр такого тоннеля стоит 370 млн долларов. Таким образом, цена километра огромного адронного коллайдера сравнима с ценой километра Четвертого транспортного кольца, но при этом оказывается существенно меньше первого четырехкилометрового участка его строительства.
После публикации первой версии доклада «Лужков. Итоги», в октябре 2009 года, проверку формирования цены строительства Четвертого транспортного кольца инициировала Контрольно-счетная палата Москвы. Выяснилось, что сейчас оценку стоимости работ проводит технический заказчик в лице Москапстроя – однако это коммерческая структура, ни за одним из департаментов правительства Москвы даже не закреплена ответственность за стоимость ЧТК.
Очевидно, что при таких баснословных ценах строительства Москва никогда не решит транспортную проблему. Безнаказанность коррумпированных чиновников — одна из основных причин беспредела в дорожном строительстве. Попытки привлечь кого-нибудь к ответственности за безобразия при строительстве дорог ни разу не увенчались успехом. Нашумевшее дело о хищениях при строительстве МКАД руководством СУ-802 было тихо закрыто в 2008 году. Нелицеприятные для Лужкова и правительства Москвы выводы Счетной палаты о нецелевом использовании средств при строительстве дорог так и остались под сукном. Чтобы убедиться в масштабах строительного беспредела, можно посмотреть «Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Москвы в 2008 году, результатах контрольных мероприятий, вытекающих из них выводах, рекомендациях и предложениях», опуликованный на сайте Контрольно-счетной палаты Москвы, а также «Отчет по проверке расходования бюджетных средств города Москвы, выделенных на строительство объектов, расположенных в подмостовом и прилегающем пространстве трассы Третьего транспортного кольца» от 17 июля 2002 года по запросу депутата Д. Катаева49.
Ритуальное возмущение президента Медведева по поводу заоблачных цен в дорожном строительстве Москвы как обычно повисло в воздухе. Лужков остался на своем посту50.
Преступность
Преступность в Москве по-прежнему высока, город остается одним из самых неблагополучных по криминальной обстановке столиц мира. По данным Росстата51, в Москве уровень убийств на 100 тысяч жителей составляет 10,5 в год, в то время как в не самом спокойном Нью-Йорке – 6,3. В конце 2008 года авторитетный американский журнал Foreign Policy опубликовал статью о самых опасных городах мира с рекордно высоким числом убийств на душу населения, где Москва фигурировала в одном ряду с Каракасом, Кейптауном, Новым Орлеаном и Порт-Морсби (Папуа Новая Гвинея).
Конечно, до Каракаса и Кейптауна Москве далеко. Однако по уровню криминала российская столица оставила далеко позади главные города большинства европейских государств. К примеру, в Лондоне, Париже, Риме и Мадриде число убийств составляет 2 человека на 100 000 жителей в год52.
Возросла жестокость преступлений: массовые избиения, жестокие убийства, в том числе по национальным мотивам, выросли в числе. По данным правозащитных организаций, Москва и сопредельные со столицей районы – безусловный лидер по числу нападений и убийств на почве национальной ненависти – 33 погибших и 131 пострадавший в период с января по 29 декабря 2009 г., около половины от общероссийского числа. А реальное число убийств по национальным мотивам, по-видимому, значительно выше. До сих пор нельзя считать раскрытыми совершенные в Москве громкие убийства Анны Политковской, Станислава Маркелова и Анастасии Бабуровой, более ранние убийства телеведущего Влада Листьева и редактора русского издания журнала Forbes Пола Хлебникова.
Зато Москва снискала себе дурную славу преступлениями, совершенными самими сотрудниками правоохранительных органов. Это и коррупция, и потрясшее всю страну дело Евсюкова – майора милиции, убившего в столичном супермаркете «Остров» двух человек и ранившего семерых посетителей. Это и нашумевшая история убийства тремя милиционерами покупателя магазина на улице Зеленодольская на юго-востоке Москвы в конце ноября 2009 года. Это и убийство в Москве водителя снегоуборочной машины, которое совершил 26 декабря 2009 года подполковник милиции. 10 февраля 2010 года в Москве была задержана банда грабителей, напавшая на перевозчиков денег рядом со зданием Внешторгбанка, среди членов которой были двое оперуполномоченных ОВД «Пресненский» – майор Александр Зубков и капитан Александр Труханов. По утверждениям СМИ, милиционеры осуществляли прикрытие грабителей, а также работали наводчиками, выбирая подходящих жертв у офисов банков.
Показательно также в этой связи дело о контрабанде на Черкизовском рынке. Хозяином этого рынка называют Тельмана Исмаилова, который до последнего времени являлся другом Лужкова. Лужков участвовал в июне 2009 года в открытии самого дорогого отеля в Турции «Мардан Палас», построенного Тельманом Исмаиловым за 1,5 млрд долларов, а на пятидесятилетии владельца Черкизовского рынка Юрий Лужков произнес тост: «Тельман, ты наш друг, Тельман, ты наш друг навсегда. Тельман, мы с тобой. Мы с тобой идем по жизни и радуемся и наслаждаемся этой дружбой»53.
Правоохранительным органам давно и хорошо было известно, что Черкизовский рынок являлся крупнейшим в стране центром по реализации контрабанды. По свидетельству генерального прокурора РФ Юрия Чайки, к настоящему времени на Черкизовском рынке контрабандным признан товар на сумму более $2 млрд, находящийся в 6 тысячах железнодорожных контейнерах. В офисе Исмаилова на Новом Арбате в здании ресторана «Прага» прошли обыски, которые СМИ связывают с расследованием дела по Черкизовскому рынку54.
Трудно поверить, что Лужков не догадывался о происходящем на Черкизовском рынке и вокруг него. Однако Лужков не только не пресек вовремя творившийся там беспредел, а даже умудрился назначить брата Тельмана Исмаилова Фазиля исполняющим обязанности префекта Северного округа55. Видимо, из-за скандала на Черкизовском рынке оставить его возглавлять округ Лужков не смог. Префектом стал Олег Митволь. Фазиль назначен первым заместителем префекта.
Экология Москвы
Специалисты Mercer публикуют итоги исследований экологической ситуации в 215 городах мира56. Рейтинг составляется на основе оценки доступности медицинских учреждений, уровня загрязнения атмосферы и инфекционных заболеваний. Во внимание также принимается качество канализационных систем, доступность воды. Согласно исследованию 2007 года, ситуация со здравоохранением и санитарией лучше всего обстоит в городах Северной Америки. Городом с самым высоким уровнем экологии, здравоохранения и гигиены стал канадский Калгари, который набрал в общем зачете 131,7 балла. На втором месте — Гонолулу. Третье место заняли Хельсинки.
Москва заняла 201-е место из 215, набрав 43,4 балла. В отчете Mercer написано, что основная беда российской столицы — низкий уровень здравоохранения и гигиены, а также плохая экология.
Москва занимает второе место в России после Норильска по объему суммарных выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников и автотранспорта (см. график ниже). Неудивительно, что вследствие этого заболеваемость болезнями органов дыхания в Москве, по данным Росстата, превышает среднероссийский уровень.
Города с наибольшими суммарными выбросами загрязняющих веществ от стационарных источников и автотранспорта (тысяч тонн)57
Ясно, что причина столь высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха – прежде всего автомобильные выхлопы. Это – результат медлительности московских властей по части внедрения современных требований к характеристикам автотранспорта, допускаемого в город. Медленный ввод современных стандартов Евро-3 и Евро-4 – главная причина загрязнения воздуха в Москве.
В итоге по уровню загазованности Москва далеко отстает от европейских городов, напоминая азиатскую столицу.
Причем ситуация в Москве в ближайшее время будет только ухудшаться. По словам экологов, согласно новому законодательству, можно практически беспрепятственно вырубать в городе зеленые насаждения, включая крупные парки, и отдавать землю под застройку. Например, правительство Москвы уже приняло решение о вырубке Царицынского парка (3315 деревьев и 201826 кустарников). Это решение уже выполнено. В ближайшее время могут быть также уничтожены парки «Лосиный остров», «Крылатские холмы», «Садовники», может начаться вырубка Битцевского лесопарка. Идет активная вырубка насаждений в некогда зеленых районах Москвы, например, на Соколе. «Московские власти всячески зазывают западных туристов, а город между тем превращается в каменные джунгли», — говорит RBC один из столичных экологов58.
Например, при средней площади зеленых насаждений на одного жителя в Москве в 20 кв. метров, по данным департамента ЖКХ и благоустройства г.Москвы, в Центральном и Северном округах Москвы на одного жителя приходится всего 5 и 6 кв. м зеленых насаждений соответственно, а в самом населенном Южном округе столицы (здесь проживает 1,6 млн. человек) – всего 11 кв. м. В последние годы в Москве резко сократились объемы посадки деревьев и ремонта газонов – если в 2004 году было высажено 56 тысяч новых деревьев, то в 2009 г. – только 1,2 тысячи! Сокращение более, чем в 40 раз!!!
Посадка новых деревьев в Москве, тысяч штук59
Ремонт газонов в Москве, гектаров60
Такое ощущение, что Лужков просто забросил работы по озеленению города!
Тяжелая экологическая ситуация сказывается на здоровье москвичей. Особенно на детском здоровье. По уровню заболеваемости онкологическими болезнями среди детей Москва в 2 раза опережает Россию, а в некоторых районах города в 5-6 раз61. К районам с высоким уровнем заболеваемости относятся Орехово-Борисово, Марьино, Соколиная гора, Южное Тушино, Ясенево, Проспект Вернадского, Головинский, Митино, Левобережный, Замоскворецкий, Даниловский, Теплый Стан.
Уровень детской заболеваемости болезнями эндокринной системы, в первую очередь это болезни щитовидной железы, в Москве также в 2 раза выше, чем в среднем по стране. Хорошо известно, что болезни щитовидной железы напрямую связаны с состоянием окружающей среды, недостатком йода, а также с присутствием в воде и воздухе вредных веществ, в первую очередь канцерогенов. Из-за крайней загрязненности воздуха в Москве уровень болезней органов дыхания (бронхиты, пневмонии, бронхиальная астма) в полтора раза выше среднего по России. Высокий уровень заболеваемости в основном отмечается в районах, примыкающих к Кольцевой автодороге и крупным промышленным зонам: Лианозово, Дмитровский, Восточное и Западное Дегунино, Бибирево, Северное Медведково, Лосиноостровский, Восточное Измайлово, Ивановское, Вешняки, Выхино-Жулебино, Орехово-Борисово, Бирюлево, Ясенево, Теплый стан, Можайский, Кунцево, Покровское-Стрешнево.
Еще более неблагополучная ситуация с врожденными аномалиями. Они возникают в результате существенных нарушений зародышевого развития при пагубных воздействиях на материнский организм и на развивающегося зародыша неблагоприятных факторов окружающей среды: облучения, накопления в организме микроэлементов свинца и кадмия, употребления токсичных продуктов, алкоголя и никотина во время беременности.
Уровень заболеваемости врожденными пороками развития детей в Москве выше среднего значения по России в 3 раза, при этом наблюдается постоянный рост заболеваний.
Высокий уровень заболеваний отмечен в районах, расположенных вблизи промышленных зон, а также в спальных районах на окраинах города: Митино, Южное Медведково, Коптево, Метрогородок, Богородское, Южное Измайлово, Лефортово, Печатники, Люблино, Зюзино, Орехово-Борисово, Центральное Чертаново, Ясенево и др.62
В дополнение к уже имеющимся проблемам в сфере экологии правительство Лужкова приняло постановление о строительстве шести мусоросжигательных заводов, которые вместе с существующими тремя окружат мегаполис кольцом. Эксперты утверждают, что стоимость недвижимости в этих районах упадет на 30%.
Основная проблема всех мусоросжигательных заводов — опасность для здоровья жителей близлежащих районов. Согласно докладу «Гринписа» «Сжигание отходов и здоровье человека», в выбросах любого, даже самого современного МСЗ, содержатся диоксины, ПХБ (полихлорированные бифенилы, ядовитые органические соединения), нафталины, хлорбензолы, ароматические углеводороды, летучие органические соединения, тяжелые металлы. У людей, работающих на мусоросжигательном производстве и живущих в соседних районах, был обнаружен широкий спектр заболеваний: рак, заболевания сердечно-сосудистой и дыхательной систем, врожденные аномалии и проч.
Например, исследования министерства окружающей среды Франции (1998 год) выявили, что у проживающих рядом с МСЗ число заболеваний саркомой мягких тканей на 44% выше, нежели в среднем по стране, а увеличение случаев заболеваемости лимфомой — на 27% больше. В 2000 году в Великобритании были опубликованы данные исследований влияния МСЗ на здоровье детей, проживающих рядом. Результаты показали увеличение числа заболеваний раком у детей, рожденных в 5-километровой зоне МСЗ: вероятность смерти от рака возрастала в 2 раза63.
На предложенную экологами альтернативу строительству МСЗ, а именно строительство заводов по переработке отходов вместо сжигания, московские власти не реагировали. Правда, перед так называемыми «выборами в Мосгордуму» власти Москвы, забеспокоившись о своем имидже, начали направо и налево раздавать обещания о том, что «мусоросжигательных заводов не будет». Однако постановление о строительстве в Москве шести новых МСЗ так и не отменено, и после выборов высокопоставленные московские чиновники продолжили агитировать за их строительство (подробнее – см. главу ««Выборы» закончились. Лужков взялся за своё»). В целом, при принятии нового Генплана развития Москвы до 2025 года, по оценкам СМИ, власти Москвы «не услышали жалоб жителей центра столицы, которые просили остановить точечную застройку в исторических кварталах в пользу их интенсивного озеленения64».
Разрушение архитектурного облика Москвы
За период правления Лужкова в столице было уничтожено около 700 исторических зданий65, которые были снесены или безнадежно испорчены. Вместо них город заполонили аляповатые эклектичные строения и уродливые особняки, давшие повод говорить о так называемом «лужковском стиле» архитектуры (этот термин, к огромному сожалению, уже прочно вошел в архитектурную терминологию). Сущность этого стиля чрезвычайно точно охарактеризовал на рубеже нового тысячелетия в открытом письме В.Путину известный искусствовед и историк архитектуры, член Экспертно-консультативного общественного совета при главном архитекторе Москвы Алексей Клименко:
«Рубеж тысячелетий отражается в архитектуре столицы России как время абсолютного господства пошлости, дурновкусия, наглости и хамства, <…> Ю.М.Лужкова <…>. Лужков, <…> подобно Н.С.Хрущеву, позволяет себе навязывать архитекторам свои явно не высокохудожественные предпочтения. Отсюда господство в Москве насаждаемого Лужковым т.н. «московского» стиля – башенки, рюшечки, балясинки и прочая псевдоисторическая дребедень, заставляющая российских и зарубежных специалистов говорить о том, что «в Москве творится нечто абсолютно чудовищное».»
В результате лужковского правления Москва стремительно теряет свой исторический облик. Его заменили уродливые китч и новодел. Новый «облик» нашего города, увы, не оригинален и больше похож на архитектуру курортов Турции и Египта – вот что пишет об этом историк, искусствовед, архитектурный критик Григорий Ревзин:
«Архитектуру «лужковского стиля» вы найдете сегодня в массе мест. Любой турецкий, египетский, греческий курорт, любой американский город из одноэтажных коттеджей дарит вам те же самые столбы с нахлобучками сверху под видом колонн, отформованный прямоугольным уголком гипс под видом карнизов, те же гипсокартонные арки, те же перила с балясинами из мрамора, зашлифованного под пластмассу66…»
В Москве за последние годы шел массовый снос исторических памятников ради коммерческого строительства. Вопреки протестам общественности, отрицательному заключению городского архитектурного совета под председательством главного архитектора Москвы Кузьмина67, обращения тогдашнего министра культуры Швыдкого к президенту Путину с призывом остановить варварство, Лужков издал распоряжение о сносе исторического здания Военторга (постановление Правительства Москвы №439-ПП «О реконструкции строений по адресу: ул. Воздвиженка, д. 10/2 и Б. Кисловский пер.,д. 4»). При сносе Военторга были разрушены сводчатые палаты начала XVIII века, а также ампирный флигель 1828 года.
Протесты общественности не помогли остановить и другое варварство: были снесены Тёплые торговые ряды, ансамбль торговых зданий рядом с Красной площадью, между улицей Ильинкой, Богоявленским и Ветошным переулками. Этот комплекс был построен в 1864-1869 годах архитектором Александром Никитиным, в него вошла церковь Ильи Пророка, датированная XVI-XVII вв. Лужков начал «реконструкцию» Теплых торговых рядов в 1996 г. – тогда ради строительства трехъярусного элитного гаража на 700 машиномест был снесён Главный корпус торговых рядов, выходящий на Ильинку. Храм Ильи Пророка был передан верующим, однако два примыкающих к нему корпуса снесены до основания. По состоянию на 2006 год от первоначального комплекса Тёплых торговых рядов, кроме храма, остались лишь два здания по Богоявленскому переулку. К 2008 г., несмотря на протесты общественности, было уничтожено 80% комплекса.
Застройщиком при этом стала фирма «Интеко», принадлежащая жене Лужкова Батуриной.
В списке уничтоженных исторических памятников – изуродованное Царицыно, уничтожаемая усадьба Шаховских, уничтожение интерьеров «Детского мира»68.
Вместо настоящей исторической Москвы, великого города, мы оставляем нашим потомкам фальшивую, лубочную, китчевую лужковскую пародию на Москву.
Нам очевидно, что архитектурное насилие над Москвой стало возможным благодаря созданной Лужковым системе административного принятия решений о застройке. «В пользу любого инвестора, которому приглянулось здание, пишется заявление: так и так, целесообразно было бы понизить статус памятника. Собирается экспертная комиссия (в разные годы это были комиссии при Москомархитектуре, при Москомнаследии, теперь появилась Межведомственная комиссия Ресина), где это предложение рассматривается. Они пишут свое заключение, и дом понижается в статусе. Тогда дом выводят из списка объектов культурного наследия. Так случилось с гостиницей «Москва» и с Военторгом,» – говорит Марина Хрусталева, председатель правления Московского общества охраны архитектурного наследия69.
Глава межведомственной комиссии правительства Москвы по определению статуса объектов культурного наследия, вице-мэр Москвы Владимир Ресин – это тот самый чиновник, который носит на руке швейцарские часы DeWitt, оцененные экспертами газеты «Ведомости» и сотрудниками компании-производителя в 1 миллион 44 тысячи 800 швейцарских франков, или более миллиона долларов70.
Откуда у Ресина, работающего первым заместителем Лужкова с 1991 года и ни дня не проработавшего вне госслужбы в годы рыночной экономики, часы стоимостью больше миллиона долларов? Вопрос риторический. Известно только, что все эти годы ближайший соратник Лужкова Ресин курировал московский стройкомплекс.
Сейчас власти Москвы предпринимают новое наступление на город – пытаются правдами и неправдами протащить утверждение нового Генплана развития столицы до 2025 года. Этот документ призван развязать руки властям для дальнейшего разрушения исторического облика города и сооружения на их месте торговых и развлекательных центров и коммерческого жилья.
Согласно опросу ВЦИОМ, результаты которого были опубликованы 19 октября 2009 г., с проектом Генплана в той или иной степени знакомы только 17% жителей столицы, в том числе лишь 1% участвовал в его обсуждении71. По данным того же опроса, 21% процент москвичей не смог принять участие в обсуждении Генплана, несмотря на желание. Это неудивительно: власти Москвы выделили на «публичное обсуждение» Генплана всего 2 недели в конце июля – начале августа 2009 года, когда многие москвичи были в отпусках. О публичных слушаниях, посвященных Генплану, люди информировались плохо. Сами слушания прошли в 125 районах Москвы в один день – 12 августа, в пик периода летних отпусков. Проекты Генплана и сопутствующих ему Правил землепользования и застройки были выставлены на всеобщее обсуждение в заведомо нечитаемом виде, понятном только специалистам.
Тем не менее, в конце декабря 2009 года марионеточная Мосгордума, хотя и с поправками, но приняла «одобренный» москвичами Генплан. Беспрецедентное архитектурное наступление на Москву продолжается.
В декабре 2009 года стало известно о том, что премьер В. Путин подписал распоряжение №1796-р, предусматривающее снос здания Центрального дома художников в Москве и передачу территории правительству Москвы под новое строительство. Лужков собирается выделить эту землю, скорее всего, компании своей жены, «Интеко», для строительства огромного здания в виде разрезанного апельсина. Весной 2008 года Елена Батурина на международной выставке-ярмарке недвижимости MIPIM-2008 в Каннах сообщила прессе о планах по освоению территории ЦДХ и своих представлениях о прекрасном в архитектуре: «Во всем мире есть несколько знаковых объектов, которые выделяются на фоне других зданий. Среди них – здание оперы в Австралии, отель «Парус» в Дубае и здание, выдержанное в храмовом стиле, в Индии. Мы решили, что такое здание должно быть и в Москве», – рассказала г-жа Батурина.
«Мы решили» – это, видимо, Батурина и ее муж. Сообразно своим представлениям о прекрасном. И невзирая на все протесты общественности – например, 19 марта 2009 года руководство ЦДХ и Государственной Третьяковской галереи, занимающей половину здания, опубликовали открытое письмо с призывом к общественности защитить музеи от произвола и уничтожения. На общественных слушаниях, состоявшихся 24 февраля 2009 года в ЦДХ, страсти и возмущение принявших участие в обсуждении доходили до митинговых.
Однако, в конце ноября 2009 года распоряжение о передаче ЦДХ Лужкову было подписано – по сведениям СМИ, после совещания у первого вице-премьера правительства Игоря Шувалова, на котором присутствовала и Елена Батурина. Один из авторов письма в защиту ЦДХ, писатель Виктор Ерофеев, прокомментировал распоряжение газете «Коммерсантъ» так: «Я просто возмущен. Мне казалось, под влиянием массовых протестов глупое решение о сносе отменили. Это плевок в лицо общественности и в лицо людей, которые имеют какой-то вес в нашем обществе. Если здание снесут, такой важный культурный центр как ЦДХ вряд ли возродится в Москве. Это просто удар по нашей культуре, образованию, национальной совести»72.
ЖКХ Москвы
Москва входит в десятку худших регионов России по степени изношенности жилого фонда – по данным Росстата73, доля жилых домов, изношенных на 65% и более, составляет в Москве 21,1%, более чем втрое превышая среднероссийский показатель (6,3%). Фантастическая дороговизна московского жилья явно не отражает его качества. А московские власти явно больше озабочены коммерческим строительством нового элитного жилья, чем переселением москвичей из ветхих домов. По степени износа тепловых сетей (около 44%) Москва входит в тридцатку худших регионов России74 – при том, что расходы консолидированного бюджета Москвы на ЖКХ (более 200 млрд. рублей) составляют более трети от суммарных региональных расходов на ЖКХ по всем субъектам Российской Федерации.
Монополизированное жилищно-коммунальное хозяйство Москвы – огромная бытовая проблема для всех москвичей. При этом тарифы на услуги ЖКХ в Москве стремительно растут, хотя Лужков постоянно заявляет, что делает максимум возможного для предотвращения роста тарифов на коммунальные услуги. Но многие москвичи видят, что на деле все иначе. Согласно Росстату, за последние восемь лет тарифы на ЖКХ в Москве выросли в 6,2 раза, тогда как в России в 4,9 раза. При этом оплата жилья в Москве возросла более чем в 8 раз, в то время как по стране оплата жилья подорожала в 5,2 раза. А содержание и ремонт жилья для граждан также выросли в 8 раз, тогда как по стране — в 5 раз. Стремительный рост тарифов в Москве мы связываем с крайней неэффективностью управления коммунальным хозяйством и высокой монополизацией и коррупцией в отрасли75.
Особую тревогу москвичей вызывает новый Генеральный план развития Москвы до 2025 года. Согласно этому плану, в Москве должно быть построено порядка 100 млн кв. м жилых и нежилых помещений, что резко увеличит плотность населения — и без того высокую (см. раздел «Москва – один из самых дорогих городов мира» настоящего доклада), усугубит транспортную проблему, ухудшит и без того непростую экологическую обстановку. Даже при нынешнем жилом фонде Москвы — 200 млн кв. м. — столица один из самых густонаселенных мегаполисов мира, и инфраструктура города не справляется с нынешней нагрузкой.
После выборов в Мосгордуму: наступление на город
После так называемых выборов в Мосгордуму 11 октября 2009 года, где партия коррумпированной бюрократии «Единая Россия» получила более 90% мест (больше, чем в парламенте кадыровской Чечни – вполне себе туркменский результат), Лужков начал новое наступление на права и интересы москвичей.
«Выборы» в Мосгордуму заслуживают отдельного анализа – такого беспрецедентного масштаба фальсификаций и манипуляций страна еще не знала. Все независимые кандидаты по одномандатным округам были сняты с этих выборов, часто под откровенно смехотворными предлогами – так, у кандидатов от движения «Солидарность» Ильи Яшина и Игоря Драндина были признаны недействительными соответственно 100% и даже 104% (!) собранных ими подписей избирателей в поддержку своего выдвижения, а у одного из авторов этого доклада, Владимира Милова, – его собственная (!) подпись, которую Милов имел право поставить в свою поддержку как житель округа, была признана недействительной.
В пользу «Единой России», был задействован весь административный ресурс – дворники и сотрудники ДЕЗов охраняли агитационные материалы «Единой России» и срывали агитацию конкурентов, лужковские городские и районные СМИ пресекали агитацию конкурентов партии власти. По оценкам независимых экспертов, в пользу «единороссов» было вброшено не менее 600 тысяч голосов, за счет чего явка на выборах 11 октября в Москве была завышена на 13%, а результаты «Единой России» – на 20%76.
Есть свидетельства того, как по городу возили «каруселью» для многократного голосования на разных участках гастарбайтеров из Средней Азии, называвших на участках пароль «Лужков» и получавших пачку чистых бюллетеней для голосования77. Наряду с «вбросом» фальсифицированных бюллетеней в участковых или территориальных избирательных комиссиях производилась «редакция» участковых протоколов (голоса, поданные за одни партии, переписывались в пользу «Единой России»), ставшая основной формой фальсификации результатов выборов78.
По итогам этих «выборов» Лужков смог получить полный контроль над Мосгордумой. И, быстро забыв о розовых предвыборных обещаниях, взялся за привычное дело – наступление на права и интересы москвичей. Начали приниматься решения о резком повышении тарифов на услуги ЖКХ и транспорт, отъеме денег у работающих пенсионеров, утверждение разрушающего наш город Генплана.
Снижение пенсий для работающих пенсионеров
Сразу по окончании «выборов в Мосгордуму» было объявлено, что с 2010 года работающим пенсионерам в Москве не будет выплачиваться «лужковская надбавка» к пенсии (примерно 2-3 тысячи рублей в месяц), а уже получившие ее работающие пенсионеры должны будут вернуть полученную надбавку79. Пенсионеров, получавших надбавки к пенсии, по мнению лужковского правительства, «незаконно», в столице насчитывается 200 тысяч.
Хотя позже Лужков, испугавшись, пытался опровергнуть сообщения о прекращении выплат «лужковских надбавок» к пенсии, уже в 2010 году было объявлено, что право на «лужковскую надбавку» получат только те работающие пенсионеры, которых наняло государство. Мэрия составила список профессий, представители которых имеют право на помощь города. Это сотрудники учреждений образования, здравоохранения, соцзащиты, культуры и спорта, ветеринарной службы, библиотек и архивов, центров занятости и загсов. 29 декабря 2009 года правительство Москвы выпустило постановление N 1462-ПП, в котором составило перечень из 35 пунктов профессий для пенсионеров, которые, работая, все равно будут получать надбавку. Остальным надбавку все-таки отменят.
Заметьте, цена доплат работающим пенсионерам для московского бюджета – 600 миллионов рублей в год. В пять раз меньше, чем Лужков выплатил дочерней компании ЗАО «Интеко», принадлежащей его жене, за установку скульптуры «Рабочий и колхозница».
Тарифы на жилищно-коммунальные услуги и транспорт
В судебном иске к Борису Немцову московское правительство умудрилось потребовать признать не соответствующей действительности фразу: «Стремительный рост тарифов в Москве мы связываем с крайней неэффективностью управления коммунальным хозяйством и высокой монополизацией и коррупцией в отрасли». Замоскворецкий районный суд, а позднее и Мосгорсуд отказались удовлетворить это абсурдное требование лужковского правительства.
Однако дальше началось невообразимое. Уже на следующий день после вынесения первого судебного решения по своему иску, 1 декабря 2009 года, Лужков подписал постановление правительства Москвы №1294-ПП «Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения на 2010 год», в соответствии с которым тарифы ЖКХ в Москве в 2010 году выросли в среднем на 26%, в том числе:
* на услуги по водоснабжению и водоотведению – на 27,8%;
* на отопление – на 24,5%;
* плата за жилье и стоимость услуг газоснабжения – на 20%.
Кроме того, с 1 января 2010 гола стоимость проезда в метро и наземном транспорте в Москве увеличилась на 18-20%.
Это самое крупное повышение коммунальных тарифов в Москве за последние 5 лет. Учитывая, что федеральным правительством принято решение повысить с 1 января базовую часть пенсии на 31,5%, прибавка к пенсии в 2010 году в Москве будет практически полностью съедена повышением коммунальных тарифов.
Для такого повышения тарифов нет никаких оснований. Потребительская инфляция в России в 2009 г. затормозилась до рекордно низких 8,8%. В 2010 году она прогнозируется на таком же уровне. В промышленности цены растут медленно – в 2009 г. цены в обрабатывающей промышленности выросли всего на 5,9% к декабрю 2008 г. На многие виды промышленные продукции, потребляемые коммунальными предприятиями, цены в 2009 году росли незначительно – на готовые металлические изделия на 4,1%, на машины и оборудование на 3,7%80.
Московские чиновники пытаются оправдаться решениями федеральных властей о повышении цен на газ для российских потребителей в 2010 году на 26%. Это плохо, конечно, что федеральные власти залезают в карман гражданам ради удовлетворения аппетитов «Газпрома». Однако само по себе повышение цен на газ не должно привести к столь стремительному росту коммунальных тарифов в Москве. Например, в структуре затрат «Мосэнерго», эксплуатирующего городские ТЭЦ, затраты на топливо составляют только половину от общего объема издержек (в 2008 году примерно 45 млрд. рублей из около 90 млрд.) – т.е. если цены на газ повышаются на 26%, стоимость электричества и тепла не должна вырасти больше чем на 13%, а других коммунальных услуг – еще меньше.
Чем, например, можно объяснить повышение стоимости проезда на автобусе с 1 января 2010 года на 4 рубля, с 20 до 24 рублей, если в 2009 году цены на дизельное топливо в России (автобусы ездят на солярке), по данным Росстата, снизились на 12,1%81, а в Москве солярка подешевела с 21,6 руб./литр в декабре 2008 г. до 19,8 руб. в декабре 2009 г.?
«Выборы» закончились – в Москве возобновился тарифный беспредел.
Принятие варварского «Генплана»
Несмотря на тот очевидный ущерб, который наносит городу лужковский Генплан развития Москвы до 2025 года (подробнее об этом мы уже писали), лояльная «Лужкову новая Мосгордума одобрила его в первом чтении. А в 2010 году, по словам руководителя НИиПи Генплана Москвы С.Ткаченко, ожидается его окончательное принятие82. Таким образом, чиновникам будут развязаны руки для дальнейшего разрушения архитектурно-исторического облика города, вырубки лесов, и строительства все новых торговых, деловых и развлекательных центров.
Мусоросжигательные заводы и вырубка лесов
Перед выборами в Мосгордуму власти Москвы не скупились на обещания о том, что «мусоросжигательных заводов в Москве строиться не будет» (подробнее о строительстве МСЗ мы писали в главе об экологии). Однако принятые вновь «избранной» Мосгордумой в конце декабря 2009 года поправки в Генплан Москвы до 2025 года предусматривают отказ от строительства лишь двух МСЗ – в Ясенево и Тушино83, где были зафиксированы наиболее активные протесты граждан.
По четырем другим мусоросжигательным заводам – в Очаково, Чагино, Коровино и Зеленограде – ситуация продолжает оставаться неясной. Постановление правительства Москвы от 22 апреля 2008 года №313-ПП, которым утверждена программа строительства в Москве шести МСЗ, до сих пор не отменено. В конце октября 2009 г. в интервью «Российской газете» глава департамента природопользования и охраны окружающей среды правительства Москвы Л.Бочин вновь агитировал за строительство мусоросжигательных заводов84, уверяя, что без этого не обойтись.
В этом интервью, кстати, Бочин обвинил доклад Бориса Немцова «Лужков. Итоги» в клевете, сказав, что Немцов «санитарную рубку, которая проводится для того, чтобы лес дышал, называют уничтожением парков»!
Предоставим москвичам, живущим вблизи вырубаемых лесов, самим оценить степень цинизма «главного эколога» Москвы. Правда состоит в том, что после октябрьских «выборов» в Москве возобновилось наступление на городские леса: в частности, под угрозу вырубки попала особо охраняемая природная территория Битцевского лесопарка. Хотя еще в августе на публичных слушаниях по проекту Генплана Москвы префект Юго-Западного округа столицы Челышев публично клялся, что в Битцевском лесу не будет сооружаться ничего, кроме пешеходных дорожек.
Однако уже 2 декабря 2009 года в Ясенево власти организовали безобразную пародию на «публичные слушания» по строительству туннеля через Битцевский лесопарк, где пытались протащить решение об одобрении строительства, предполагающего уничтожение 856 деревьев и 2509 кустарников. Возмущенным гражданам на «слушаниях» дали понять, что их мнением особенно не интересуются85.
Поселки «Речник» и «Сокол»
В январе 2010 года московские власти начали снос жилых домов в поселке «Речник» в Крылатском. Телевизионные кадры показывали, как бульдозеры крушат домики жителей «Речника», которые для части жителей поселка были единственным жильем. По утверждению московских властей, строительство домов в «Речнике» было «незаконным»: когда людям выделяли земельные участки в «Речнике», им разрешили заниматься садоводством, что не предусматривает возможности капитального строительства (только возведение щитовых домиков). Между тем, среди юристов есть и другие мнения – например, что владельцы домов подпадают под недавно объявленную в России дачную амнистию.
В любом случае, выкидывать людей на улицу в 20-градусный мороз, лишая их единственного жилья – это проявление грубейшего пренебрежения к людям, неуважения к частной собственности. Тем более что соседние поселки, аналогичным образом выросшие на базе садоводческих товариществ – например, элитный «Остров фантазий», где проживает ряд известных бизнесменов и министров российского правительства – Лужков трогать не собирается.
На очереди – новые сносы: под угрозой поселок «Сокол», расположенный недалеко от пересечения Ленинградского и Волоколамского шоссе. Это уникальный поселок, существующий с 1923 года, построенный известными архитекторами, не подчиняющийся городским властям (здесь все решает местное самоуправление) и являющийся единственным градостроительным памятником, полностью самостоятельно оплачивающим свой ремонт.
Выводы
За 17 лет правления Ю. Лужкова:
1. Москва стала одним из самых дорогих городов мира. Социальное расслоение между людьми достигло беспрецедентных размеров. Разрыв доходов между богатыми и бедными в Москве — 42 раза. Это рекорд не только для России, но и для мировых мегаполисов.
2. Коррупция в Москве перестала быть проблемой, а стала системой. Только за последние десять лет Лужков подписал десятки постановлений, позволивших жене получить право на застройку 1300 га московских земель. Именно эти решения мэра радикально повысили капитализацию бизнеса его жены и позволили ей попасть начиная с 2004 года в списки долларовых миллиардеров Forbes. Батурина стала единственной российской женщиной с состоянием свыше миллиарда долларов. Согласно ст. 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое одним из супругов, является совместной собственностью. Таким образом, за годы работы Лужкова на посту мэра он, так же, как и его жена, стал долларовым миллиардером.
3. Москва стала одной из самых опасных для жизни столиц в мире. По уровню убийств Москва значительно превосходит Нью-Йорк и более в пятикратно – столицы государств Западной Европы. Из-за тяжелой и ухудшающейся экологической обстановки в Москве существенно (в 1,5–3 раза) выше уровень заболеваемости детей онкологическими болезнями, болезнями эндокринной системы, врожденными пороками, взрослых граждан – болезнями органов дыхания, чем в среднем по стране.
4. Стоимость строительства дорог в Москве самая высокая в мире — данный факт не можем объяснить ничем, кроме запредельной коррупции и монополизации дорожного рынка. 1 км МКАД — $100 млн; 1 км Третьего транспортного коль ца — $117 млн. Однако рекорд принадлежит четырехкилометровому участку Четвертого транспортного кольца. Там километр обойдется московскому бюджету в $537 млн. Это дороже строительства километра тоннеля под Ла-Маншем и километра Большого адронного коллайдера. При сложившейся при Лужкове дороговизне дорожного строительства проблема пробок не будет решена никогда.
5. В силу предельной коррупции и монополизации строи тельного рынка цены на жилье в Москве сложились заоблачные и продолжают оставаться таковыми несмотря на кризис. Для приобретения жилья эконом-класса среднестатистическая московская семья должна копить более 30 лет. Для 80% москвичей покупка жилья нереальна в принципе.
6. При этом Москва входит в десятку регионов России с наибольшей долей высоко изношенного жилого фонда. Несмотря на крупные финансовые вливания в ЖКХ и постоянный рост тарифов, коммунальные сети в городе в отвратительном состоянии. За последние годы цены на услуги ЖКХ в Москве росли быстрее, чем в среднем по России. С 2001 года они выросли более чем в 6 раз (в России — в пять раз). Выше среднероссийских и московские цены, и московская инфляция.
7. Действия московских властей привели к разрушению архитектурно-исторического облика Москвы, уничтожению около 700 исторических зданий, вместо которых город застроили уродливым и безвкусным новоделом.
Миф о Лужкове – эффективном хозяйственнике – остался в прошлом. Убеждены, что с такими итогами работы мэр Москвы должен быть немедленно отправлен в отставку, а бурная бизнес-деятельность его жены и роль Лужкова в этой деятельности должны быть тщательно расследованы. Авторы доклада убеждены, что Лужков должен предстать перед судом. Москве нужны новые люди – энергичные, честные и профессиональные. Москва и москвичи достойны лучшего.
Источники
1. Росстат, сборники «Социально-экономическое положение федеральных округов – 2009 г.», «Информация для ведения мониторинга социально-экономического положения субъектов Российской Федерации», «Регионы России. Социально-экономические показатели – 2008г.», другие материалы.
2. Федеральный закон «О противодействии коррупции» № 273ФЗ от 25 декабря 2008 года.
3. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ от 7 июля 2004 г. (с изменениями на 18 июля 2009 года).
4. Семейный кодекс РФ, № 223-ФЗ от 29 декабря 1995 года.
5. Закон г.Москвы №23 от 17.06.2009 г. «О внесении изменений в Закон города Москвы от 10 декабря 2008 года № 65 «О бюджете города Москвы на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов»»
6. Газеты «Коммерсантъ», «Ведомости», «Известия», «Комсомольская правда», «Аргументы и факты», The Daily Mail, The Evening Standard, журналы Forbes и «Русский Newsweek», «Компания», Foreign Policy и др. Информационные агентства: «РИА Новости», «Интерфакс», Reuters, Росбалт.
7. Контрольно-счетная палата Москвы, «Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Москвы в 2008 году, результатах контрольных мероприятий, вытекающих из них выводах, рекомендациях и предложениях»; «Отчет по проверке расходования бюджетных средств города Москвы, выделенных на строительство объектов, расположенных в подмостовом и прилегающем пространстве трассы Третьего транспортного кольца» от 17 июля 2002 года по запросу депутата Д. Катаева.
8. The Economist Intelligence Unit, ‛Worldwide Cost of Living Survey/ Liveability ranking‛.
9. UBS, исследование ‛Prices and Earnings‛, 2009.
10. В.С. Жаромский, В.В. Сопцов, А.Ю. Шевяков. «Проблемы экономического неравенства населения Москвы» // Экономика мегаполисов и регионов, № 3. — М., 2008.
11. Доклады Mercer Human Resource Consulting (MHRC) — Worldwide Cost of Living и Mercer’s Quality of Living ranking.
12. В. Спасибо. «Реструктуризация строительного бизнеса. На примере компании ‛Интеко‛».
13. Доклад «Экологическая и медицинская оценка Москвы», группа компаний «Экология».
14. А.Е. Лебедев. «Лицемэр». 2007.
15. Официальные серверы правительства Москвы и департаментов правительства Москвы.
16. ФГУП «НИИ Атмосфера», Р.Шатилов, «Обзор выбросов загрязняющих веществ в атмосферу Российской Федерации за 2007 г.»
17. «Хроника уничтожения старой Москвы: 1990-2006». Федоров Б., Михайлов К.. Москва, 2006.
18. Данные опросов общественного мнения Фонда «Общественное мнение», Левада-центра, ВЦИОМ.
